何宇媚 趙海霞
[摘 要]文章針對我國開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,通過文獻研究、學校網(wǎng)頁查詢、郵件咨詢、專家訪談、問卷調查等方法探究了我國各級開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作存在的不足及原因,針對這些問題,提出轉變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念,明確開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的使命,完善制度建設,提升教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,同時制定以目標為導向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)等改革策略,有助于加強我國開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
[關鍵詞]開放大學;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;現(xiàn)狀;對策
[中圖分類號]G717.38 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656(2019)05-0021-05
2015年5月,國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見 》(以下簡稱《實施意見》) ,正式吹響了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的號角?!秾嵤┮庖姟诽岢隽恕暗?020 年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,人才培養(yǎng)質量顯著提升,學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強,投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加”的工作目標[1]。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是高等教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求,是提高高校辦學水平和人才培養(yǎng)質量,提升高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能力的迫切需要[2]。開放大學是由原廣播電視大學轉型升級而來,是以現(xiàn)代信息技術為支撐的新型高等院校。它采取系統(tǒng)辦學,以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為已任。數(shù)據(jù)顯示,國家開放大學辦學40年來,累計招生1900多萬人,畢業(yè)1440多萬人,目前有注冊學生404萬人,他們遍布于全國城鄉(xiāng),絕大部分為在職學習學生[3]。因此,研究開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,“培養(yǎng)學生支撐終身發(fā)展、適應時代要求的關鍵能力,強化學生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力”[4],對于提高開放大學的人才培養(yǎng)質量,推動龐大數(shù)量的畢業(yè)生更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。
一、我國六所開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀
我國目前有六所開放大學,分別是國家開放大學(以下簡稱國開)、北京開放大學(以下簡稱北開)、上海開放大學(以下簡稱上開)、江蘇開放大學(以下簡稱江開)、廣東開放大學(以下簡稱廣開)、云南開放大學(以下簡稱云開)。項目組通過網(wǎng)絡(學校網(wǎng)頁查詢及郵件咨詢)對六所開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織機構、課程設置及項目開展情況進行調查,以了解我國開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀。
(一)組織機構情況
調查發(fā)現(xiàn),北開、廣開、云開三所學校設立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織機構(見表1)。其中,北開與企業(yè)合作創(chuàng)立了“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)教育學院”,屬于教學部門,校企以聯(lián)合共建的方式開展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”應用型人才培養(yǎng)。廣開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心于2019年年初成立,屬于教輔機構。云開的學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導中心與企業(yè)、行業(yè)支持聯(lián)盟辦公室、校友會工作辦公室合署,屬于教學支持部門。國開、上開、江開均沒有獨立設置相關的組織機構。
(二)課程設置情況
我國普通高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系經(jīng)過十余年的探索和實踐,取得了很大的成績。課程的專業(yè)性不斷增強,內(nèi)容日益豐富,初步實現(xiàn)了跨學科融合。目前,絕大多數(shù)高校已經(jīng)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程納入教學計劃,規(guī)定了課程類型、組織形式以及學時學分[5]。調查發(fā)現(xiàn),開放大學的課程建設有待完善,文章以國開和廣開為例進行說明。國開的辦學組織體系由總部、分部、地方學院、學習中心和行業(yè)、企業(yè)學院共同組成,實行統(tǒng)一辦學和分級管理機制。國開制定學科專業(yè),課程由國開和分部共同開設,即課程類型分為統(tǒng)設課和非統(tǒng)設課,統(tǒng)設課由國開開設,非統(tǒng)設課由各分部開設。通過查閱國開2018年的專業(yè)規(guī)則(以本科專業(yè)為例),發(fā)現(xiàn)40個專業(yè)中,只有12個專業(yè)開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關課程(見表2),且全部是非統(tǒng)設選修課,即由分部開出給學生選修。
北開、上開、江開、廣開、云開成立后,具有了辦學自主權,可設置本??茖I(yè)。以廣開為例,2018秋季學期開設了6個本科、16個??乒?2個專業(yè),各專業(yè)的課程由必修課和選修課組成,本科專業(yè)的選修課模塊里開設了6門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,分別是“創(chuàng)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)基本功與精益創(chuàng)業(yè)方法論、創(chuàng)業(yè)啟蒙與案例分享、移動互聯(lián)網(wǎng)思維、打造無敵商業(yè)計劃書、創(chuàng)新思維開發(fā)與落地”,每門課程的學分均是2,要求學生必須選修一門,且全部為外購課程資源;專科專業(yè)目前只有“市場營銷專業(yè)”在選修課模塊中開設了一門“開放教育學生創(chuàng)業(yè)案例分析”課程,目前正在建設中。
(三)項目開展情況
普通高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目包括理論和實踐兩大方面。理論方面的知識主要通過課程學習來獲得,實踐項目包括校內(nèi)開展的創(chuàng)業(yè)模擬訓練以及校內(nèi)外的各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等。據(jù)調查,北開的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)教育學院開展的項目包括學歷教育、非學歷教育培訓、雙創(chuàng)中心建設及實踐研究基地建設四個方面,目前開設了軟件工程(大數(shù)據(jù)技術方向)(專升本)學歷教育專業(yè)。廣開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學資源建設(含資源庫、教材等)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫專家及導師隊伍建設、組織學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及其它創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、管理、服務等工作。云開主要利用網(wǎng)站為學生提供企事業(yè)招聘信息、開展就業(yè)指導及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等項目。江開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作由不同的職能部門共同完成,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關的工作由學工處負責,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐及競賽方面的工作由教務處負責,課程體系建設相關工作由學科建設處負責。
實踐項目的參與方面,部分國家級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽限制成人高校學生參與。以第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為例,比賽設置了“高教主賽道、‘青年紅色筑夢之旅’賽道、職教賽道、國際賽道和萌芽板塊”5個賽道,以上所有賽道的參賽對象都不包括成人高校的學生。因此,當前開放大學學生較多參加體系內(nèi)部舉辦的相關賽事,如廣開2018年舉辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,有12個基層開放大學47名學生參賽。
二、我國開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的不足
為了更加全面、準確地了解我國開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題,項目組以實證研究的方法進一步對廣東基層開放大學進行調查,以點帶面,探究我國開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的問題及背后的原因。廣開擁有全國最完整的辦學體系,包括19所市級分校、70所縣級分校,23所與行業(yè)企業(yè)及學校合作辦學的二級學院和分校,約有26.7萬在校生[6]。
(一)問卷調查設計
自編《廣東基層開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀調查問卷》,問卷圍繞學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展情況、師資隊伍建設等內(nèi)容進行編制,由17個問題組成。項目組于2019年6月,向19所市級分校定向發(fā)放,回收有效問卷17份,有效率為89.47%。問卷調查對象包括校領導(10.35%)、教務處領導(58.62%)、校辦領導(31.03%)。
(二)基層開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的不足
1.思想上重視不夠,雙創(chuàng)機構配置和經(jīng)費支持不足
接受調查的19所學校中,只有7所(36.84%)開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,其余學校均沒有開展;只有2所基層學校表示成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主管部門;表示“領導較為重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作”,有專門負責此項工作的老師的學校占29.41%,;大部分學校沒有“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作規(guī)劃”;另外,所有接受調查學校都沒有安排“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費”??梢姡鶎娱_放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有得到足夠重視,管理制度不夠健全,經(jīng)費支持有待加強。
開放大學對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不夠重視的根本原因是社會各界對開放大學學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求認識不足,對開放大學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性和必要性重視不夠、理解片面,以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標只是培養(yǎng)企業(yè)家,只是針對少數(shù)有創(chuàng)業(yè)意愿的學生,有工作崗位的開放大學學生沒有必要再接受這些教育;認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只是學校職能部門和一部分教師的工作范疇或者少數(shù)創(chuàng)業(yè)者的事情等[7]。觀念上的偏差造成基層開放大學中設置了專門雙創(chuàng)機構的不多,相關配套經(jīng)費也不能夠到位。
2.雙創(chuàng)教育形式比較單一,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設不完善
調查顯示,目前廣開學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形式包括參加講座、課程學習、實踐鍛煉等。課程學習的主要方式是選修廣開(省校)設置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。實踐方面,各基層開放大學根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,相應地開展了企業(yè)家進校園、政策咨詢指導等教育活動。調查表明,有10所基層開放大學開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論或實踐教育,其中為學生開展SYB培訓的有3所,為學生提供咨詢服務的有2所。總的來看,基層開放大學尚未建立較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系,尚未形成規(guī)范的教學模式和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。
與普通高校、高職院校相比,開放大學師生分離、采用現(xiàn)代信息技術手段開展遠程教學的特性,不利于其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開展。另一方面,開放教育雙創(chuàng)教育教學資源不足,教材均從普通高?!澳脕怼?,缺少針對成人學生的需求的自建資源、線上線下教學資源不足;同時,傳統(tǒng)教學模式亦無法適應遠程在線教育的雙創(chuàng)課程?;鶎娱_放大學也欠缺相應的雙創(chuàng)實踐教學平臺,開放大學采用系統(tǒng)辦學,基層開放大學的辦學條件各異,由于資金和場地的影響,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐條件不足,平臺、設施不能滿足雙創(chuàng)實踐教學所需。
3.師資總量不足,專業(yè)水平不高
師資是人才培養(yǎng)的根本保障。相比普通高校,開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資存在以下主要問題。第一,師資總量不足。我國遠程教育領域中既懂遠程教育又懂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高水平師資欠缺。此次調查,只有2所開放大學表示師資滿足教學需求。其次,師資水平不高。對廣東基層開放大學的教師進行訪談,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資大多數(shù)由經(jīng)管類專業(yè)老師或就業(yè)指導中心人員兼任,他們創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷較少。問卷調查顯示,有職業(yè)資格證書的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資只占27.8%。第三,引進校外兼職導師力度不夠。在參與調查的19所開放大學中,有7所學校的師資為外聘教師,還有6所學校表示沒有配備師資。國家、政府對成人學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金、政策、服務等外部支持力度不夠,直接影響到開放大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的培養(yǎng)和引進。
4.尚未建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育良性發(fā)展體系
近年來,政府制定并出臺了大量鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,但針對成人教育大學生的政策法規(guī)有待完善,尚未建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育良性發(fā)展體系。訪談發(fā)現(xiàn),學生對地方政府鼓勵、支持學生創(chuàng)業(yè)的相關政策了解不多;同時有學生表示創(chuàng)業(yè)融資、扶持政策均有條件限制,有些并不適用于成人在職學生。與此同時,基層開放大學自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化建設亦比較薄弱。只有4所學校開展過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽或活動,大部分學校都表示校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍不濃。
加強社會支持是促進開放教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的外部原因。在教育與社會的關系中,社會決定教育,教育不過是社會的一架高效“復制機器”[8]。因此,社會制度會對教育產(chǎn)品(學生)特性起決定作用。雖然當前整個社會大力提倡創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè),但政府在經(jīng)營領域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等方面的政策有待完善。
三、促進開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對策
(一)轉變觀念,明確開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性
在當前經(jīng)濟結構轉型、產(chǎn)業(yè)結構調整的形勢下,國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國制造2025”政策規(guī)劃,以服務地方經(jīng)濟發(fā)展。以培養(yǎng)技能型應用型人才為目標的開放大學,要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為深化學校綜合改革的突破口,轉變觀念,明確使命,認清培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才對國家、社會發(fā)展的長遠意義。要樹立創(chuàng)新型教育觀和人才觀,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才,承擔起服務區(qū)域經(jīng)濟社會的責任和使命。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育讓學生意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對國家和社會的貢獻,對人生的價值和意義,轉變就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念。針對大多數(shù)同學提倡在崗位上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),即在現(xiàn)有工作崗位上以創(chuàng)新精神和意識、創(chuàng)業(yè)理念和方法進行獨立的創(chuàng)造性工作;針對少數(shù)有能力的同學提倡在新崗位上創(chuàng)業(yè),由“就業(yè)崗位的競爭者”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)崗位的創(chuàng)造者”。
(二)完善制度建設,為開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供保障
隨著時代的發(fā)展和技術的進步,社會對人才提出了新的知識、能力和素質要求,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是世界趨勢,也是實現(xiàn)我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略目標的要求。我國的開放大學以現(xiàn)代信息技術為支撐,面向全體社會成員,以構建終身教育體系、學習型社會為使命,應順應時代發(fā)展潮流,承擔起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的使命和責任。為此,國家和各級政府在做頂層設計時,應充分考慮遠程教育學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題,加快建立國家創(chuàng)新體系,完善知識產(chǎn)權保護制度、用人制度、分配制度和激勵制度等。積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和寬容失敗的社會氛圍。構建成人大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持與保障機制。推動開放大學人才培養(yǎng)模式改革,理順學科專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之間的關系。
(三)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍新格局,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力
高素質的師資隊伍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的保證,為推動開放大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展,可從以下幾個方面著手,力求構建一支高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。第一,努力充實師資數(shù)量。通過內(nèi)培外引,配齊配強專業(yè)師資。聘請各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,甚至是開放大學有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的學生,擔任授課教師或指導教師,通過面授或錄制視頻等形式為學生開展針對性教育。第二,加強教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力培養(yǎng)。將教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力作為崗前培訓、輪崗教育和骨干教師研修的重要內(nèi)容;建立教師到行業(yè)、企業(yè)掛職鍛煉制度。第三,鼓勵教師進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)??蓞⒄諊鈱ⅰ皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動納入到教師晉升的標準中”的做法,鼓勵專任教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),并將其作為教師職稱評聘和績效考核的參考指標,以改善我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資實戰(zhàn)經(jīng)驗不足的問題。同時,鼓勵教師帶領學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
(四)制定以目標為導向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)策略
教育部發(fā)布的《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生,融入人才培養(yǎng)全過程。開放大學應根據(jù)辦學特色,構建滿足學生多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求的課程體系。在學科專業(yè)教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容,培養(yǎng)學生立足崗位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在人才培養(yǎng)方案制修訂過程中,應圍繞創(chuàng)新型技術技能人才培養(yǎng)目標,挖掘專業(yè)各課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育元素,有意識地激發(fā)學生在專業(yè)課程學習中運用創(chuàng)新思維來分析和解決問題的能力[8]。根據(jù)成人線上線下學習的特點,推動課程信息化建設,制作多終端的優(yōu)質共享課程。充分發(fā)揮混合教學模式的優(yōu)勢,采取多種教學方法開展創(chuàng)造性、探究性學習。舉辦基于崗位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,結合專業(yè)舉辦工商管理案例大賽、稅務會計比賽等,提升學生的實踐動手能力。開展校內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例征集活動,編制遠程開放教育學生自己的教學案例。
進一步探索彈性學制,為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度保障。改革學分制度,充分發(fā)揮學分銀行的作用,探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐以及創(chuàng)新性研究、發(fā)表論文、專利授權等與專業(yè)學習要求相關的經(jīng)歷、成果,可折算為學分,存儲在學分銀行,最終計入學業(yè)成績。
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[作者簡介]何宇媚(1984-),女,廣東興寧人,廣東開放大學助理研究員,研究方向:遠程教育、高等職業(yè)教育;趙海霞(1980-),女,河南新鄭人,廣東開放大學副教授,研究方向:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、市場營銷。
[責任編輯 方 仁]