統(tǒng)籌兼顧：解讀習(xí)近平生態(tài)文明思想的方法論維度

何京玲 楊小軍

摘要：習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持從唯物辯證法出發(fā)，以統(tǒng)籌兼顧方法來分析和處理問題，鮮明地突顯了馬克思主義哲學(xué)方法論特色。具體來說：立足全局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃;堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)配合，辯證實(shí)施;生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持“以人民為中心”，以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為統(tǒng)籌宗旨。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌兼顧;生態(tài)文明思想;習(xí)近平

中圖分類號： D64?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：1672-0768（2019）05-0005-05

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。統(tǒng)籌兼顧既是治國理政的科學(xué)方法，也是我黨社會主義革命和建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌兼顧就是要總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵?？v觀習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，其中貫穿著一條極為重要的方法論脈絡(luò)，那就是從唯物辯證法出發(fā)，堅(jiān)持用統(tǒng)籌兼顧的方法來分析和處理問題，鮮明地突顯了馬克思主義哲學(xué)方法論特色。從統(tǒng)籌兼顧的角度來解讀習(xí)近平生態(tài)文明思想，有助于我們從總體上把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓和要義，這對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、立足全局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃

戰(zhàn)略思維是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法，展示的是看問題的高度和深度。全局性是戰(zhàn)略思維的最根本特征。統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的全局性特征，把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全面考慮問題。可以說，一切著眼全局和整體，這是統(tǒng)籌兼顧的基本要求。正如習(xí)近平同志所提出的：“在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴[1]?！笆畟€(gè)指頭彈鋼琴”說的就是要正確處理全局和局部的辯證關(guān)系，使全局中的各個(gè)部分成相互配合，相互促進(jìn)，發(fā)揮出系統(tǒng)的最佳整體效益。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局出發(fā)考慮問題，科學(xué)把控經(jīng)濟(jì)、自然、社會的辯證關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益為目標(biāo)。這主要體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略意義等方面。

首先，從“五位一體”高度來謀劃生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局。生態(tài)環(huán)境問題從來就不是孤立存在的，而是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會相互關(guān)聯(lián)、相互作用，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。因此，深化生態(tài)文明改革不能搞單兵作戰(zhàn)，而是必須與其他領(lǐng)域的改革密切配合，整體考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把生態(tài)文明建設(shè)置于中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置來整體謀劃，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會大打折扣?！盵2]88強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃，就是要按照實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展這一總目標(biāo)的實(shí)質(zhì)要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在中國特色社會主義建設(shè)全局的高度整體認(rèn)識和把握，使生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)相互支撐，相互促進(jìn)，融合共建，形成整體合力。從黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，到十八屆三中、四中全會倡導(dǎo)全面深化包括生態(tài)文明在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域改革，再到中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的系統(tǒng)性行動(dòng)綱領(lǐng)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央整體謀劃生態(tài)文明建設(shè)和改革的頂層設(shè)計(jì)日臻成熟，為我們勾畫出了一幅中國未來人與自然和諧發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

其次，從實(shí)現(xiàn)中國夢的高度闡述了生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)確立來源于對戰(zhàn)略性、全局性問題的深刻把握。習(xí)近平對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，蘊(yùn)含著準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷力。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢既是民族的夢，也是每一個(gè)中國人民的夢。中國夢承載著全體中國人民對國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、幸福生活的追求與期望。在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中，人民所渴望的不僅僅是物質(zhì)上的富裕、精神上的富足，更是對生態(tài)環(huán)境的期盼。人們期盼擁有更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境，渴望能時(shí)刻享受到藍(lán)天、綠地、凈水。對此，習(xí)近平同志提出：“能夠讓藍(lán)天常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國夢很重要的內(nèi)容?！盵3]該論斷創(chuàng)造性地揭示了生態(tài)文明建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中國夢的內(nèi)在聯(lián)系，把生態(tài)文明建設(shè)與中國夢有機(jī)聯(lián)系起來，指出生態(tài)文明是中國夢的重要內(nèi)容，是關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安、關(guān)系到兩個(gè)一百年的實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略問題和全局性問題。黨的十九大提出了把生態(tài)文明建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一部分，在原先提出的“富強(qiáng) 、民主、文明、和諧”的基礎(chǔ)上把把“美麗”一詞納入了社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)內(nèi)涵，這就意味著生態(tài)文明建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)之一，是社會主義發(fā)展的內(nèi)在要求和題中應(yīng)有之義。

再次，習(xí)近平同志從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展高度指出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和意義。人類文明要想繼續(xù)向前推進(jìn)持續(xù)發(fā)展，就要正確解決好人與自然的矛盾和沖突，使人與自然和諧相處。習(xí)近平同志以戰(zhàn)略的眼光，提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要論斷。面對未來，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時(shí)代，是振興中華的戰(zhàn)略謀劃，是凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識的精神旗幟。他倡導(dǎo)培養(yǎng)“人類命運(yùn)共同體意識”，提出了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”、“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”等重要戰(zhàn)略論斷，進(jìn)一步闡述了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

二、堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)配合，辯證實(shí)施

統(tǒng)籌兼顧作為一種重要的思想方法領(lǐng)導(dǎo)方法，并不主張?jiān)谔幚砀鞣N矛盾時(shí)平分兵力，四面出擊。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要著眼于矛盾的普遍性，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”看問題，又要善于抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)，只有把兩者結(jié)合好了，才算是做到了統(tǒng)籌兼顧。在環(huán)境治理上，習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)整治并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉，多地聯(lián)動(dòng)，全社會共同行動(dòng)”[4]111，這些部署充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)配合、辯證實(shí)施的辯證思維。

首先，生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，通過抓重點(diǎn)帶動(dòng)環(huán)境問題的解決。當(dāng)前，我國環(huán)境質(zhì)量呈持續(xù)退步的走勢，地下水污染問題嚴(yán)重、城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、霧霾天氣頻繁出現(xiàn)、土壤污染也日趨加劇，這些難題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何破解這些瓶頸，需要我們要有強(qiáng)烈的問題意識，用科學(xué)的方法分析和解決問題。正如習(xí)近平總書記所指出的，我們要“清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性”[5]123 “兩個(gè)“清醒認(rèn)識”告訴我們，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人與自然關(guān)系矛盾入手，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從環(huán)境問題的重點(diǎn)性、關(guān)鍵性問題入手解決。具體而言：在解決環(huán)境問題的領(lǐng)域上，提出要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，當(dāng)前尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染的治理;在生態(tài)環(huán)境問題解決的順序選擇上，要著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、顆粒物污染防治，以及重金屬污染和土壤污染的綜合治理，要將解決損害群眾健康、容易引起群體性事件的問題放到優(yōu)先位置;在生態(tài)問題解決方式上，要摒棄過去那種邊污染、邊治理的方式，強(qiáng)調(diào)要源頭治理、過程治理和綜合治理，通過綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來提高資源的利用率，減少對環(huán)境的破壞;在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策上，強(qiáng)調(diào)從從空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方面入手，將生態(tài)文明建設(shè)融入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各方面與全過程之中。

其次，生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思維方法，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。長期以來，在兩者關(guān)系上，我們?nèi)藶榈匕呀?jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保根本對立起來，陷入了非此即彼的形而上學(xué)思維。對此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“我們以辯證法來思考和解決問題，如何處理好發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系，就是發(fā)展中最大的辯證法。”[6]習(xí)近平將“環(huán)境保護(hù)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”形象地比喻成“綠水青山”和“金山銀山”，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山”[7]。2013年在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”[4]107這一系列重要論述生動(dòng)詮釋了我們黨建設(shè)生態(tài)文明的核心理念，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的辯證關(guān)系。這就告訴我們，要擯除把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的線性思維，決不走“先污染后治理”的老路，要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，抓住生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)來發(fā)展生產(chǎn)力，從而探索走出一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的新道路。

再次，生態(tài)文明建設(shè)要統(tǒng)籌剛性制度和非剛性制度，使兩者協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度，用制度來引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、約束人們的行為，走向生態(tài)文明新時(shí)代才得以可能。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要緊緊圍深化生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系。對此，習(xí)近平同志指出：“積極探索，建立健全體制機(jī)制，執(zhí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，我們別無選擇。”[8]“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的保障?！盵4]104此外，用制度來保障生態(tài)文明建設(shè)的效果，我們既要講硬性的約束，也要從非剛性的宣傳、教育入手，只有將軟管理與硬制度結(jié)合起來交替使用，才能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。從非剛性制度角度來看，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境除了用制度來規(guī)范人們的行為外，更應(yīng)該從思想上去引導(dǎo)人們，牢固樹立生態(tài)文化意識、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮優(yōu)秀生態(tài)文化的作用，構(gòu)建起以知促行、以行促知的生態(tài)文化，營造一個(gè)全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)國家建設(shè)的良好文化氛圍。

第四，生態(tài)文明建設(shè)要恪守生態(tài)紅線，維護(hù)生態(tài)安全。生態(tài)紅線是“底”與“頂”的兼顧，是對事物發(fā)展矛盾度的準(zhǔn)確把握，這就是既看到事物發(fā)展中有利的一面，也看到不利的一面，凡事要估算風(fēng)險(xiǎn)，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，努力爭取最好的結(jié)果。生態(tài)學(xué)原理告訴我們，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)不斷發(fā)展演進(jìn)的系統(tǒng)，必須在演進(jìn)中保持動(dòng)態(tài)平衡，這種平衡如果一旦人為破壞，就會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的衰退甚至崩潰。因此，生態(tài)紅線是不能超出的界限、是用來保證國家生態(tài)安全的底線和生命線。在生態(tài)紅線面前，任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都必須停止。長期以來，我們采取粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種發(fā)展方式以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，如果任由突破自然極限進(jìn)行掠奪式開發(fā)、破壞式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的界限被會被打破，即使以后即使投入大量的人力、財(cái)力、物力，也往往難以恢復(fù)原狀。對此，習(xí)近平同志提出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！盵2]209只有劃定并恪守耕地紅線，才能使人民群眾擁有藍(lán)天白云、青山綠水和新鮮空氣，才能使人類得以可持續(xù)發(fā)展。

三、堅(jiān)持“以人民為中心”，生態(tài)文明建設(shè)以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為統(tǒng)籌宗旨

統(tǒng)籌兼顧歸根結(jié)底是為了人的“統(tǒng)籌”，為了人的“兼顧”。如果統(tǒng)籌兼顧只是追求工具層面的方法和技巧，就會偏離統(tǒng)籌兼顧的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，具有鮮明的人本價(jià)值取向，這就是生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和人的自由全面發(fā)展為統(tǒng)籌宗旨。

首先，從統(tǒng)籌的主體來看，生態(tài)文明建設(shè)要始終堅(jiān)持人民的主體地位。歷史唯物主義認(rèn)為，社會發(fā)展史首先是生產(chǎn)發(fā)展史，人民群眾是推動(dòng)歷史向前發(fā)展的動(dòng)力。毫無疑問，廣大人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體，既是建設(shè)者，也是受益者。在此問題上，毛澤東有過深刻的論述：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！盵9]黨的十八屆五中全會提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。習(xí)近平指出，我們要“堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！盵10]生態(tài)文明建設(shè)的以人民為中心，就是堅(jiān)持人民群眾的主體地位，就是要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)依靠人民，生態(tài)文明建設(shè)為了人民，生態(tài)文明建設(shè)成果由人民共享;就是要充分相信群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向，最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾積極投身到生態(tài)文明建設(shè)中去，從而匯聚成建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大力量。

其次，從統(tǒng)籌的目的來看，生態(tài)文明建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持最廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要從生態(tài)環(huán)境方面更多地關(guān)注人的生態(tài)需求，為人的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使每個(gè)人都能獲得自由全面發(fā)展的機(jī)會。習(xí)近平堅(jiān)持從人民群眾利益出發(fā)，提出了“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的論斷。[5]123他還指出：“保障和改善民生，必須緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進(jìn)行?！盵11]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要緊緊圍繞民生建設(shè)來實(shí)施和推動(dòng)。這就告訴我們，生態(tài)環(huán)境就是最大的民生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的根本目的是改善人民生活環(huán)境，提高人民生活水平充分。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記時(shí)刻聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待的民生情懷，體現(xiàn)出習(xí)近平同志對人民群眾的深切關(guān)愛和深厚感情。從民生出發(fā)，建設(shè)生態(tài)文明，就是要讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣，在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活。藍(lán)天、綠水、青山、新鮮空氣、安全食品等等，都是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的基本要求，是美麗中國的必然構(gòu)成要件。對于如何在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中保障和改善民生，習(xí)近平同志提出了 “三個(gè)最”的原則性要求。“讓人民過上幸福美好生活是黨和政府一切工作的最終歸宿，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！盵12]這就告訴我們，生態(tài)文明建設(shè)只有堅(jiān)持從民生出發(fā)，回應(yīng)人民群眾的需求，才能可能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

再次，從統(tǒng)籌的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，人民群眾的利益是非常重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民的根本利益、關(guān)于民族的永續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)要以提升人民的幸福感、獲得感和滿意度，切實(shí)維護(hù)與提升人民的生態(tài)福祉為目的和歸宿。生態(tài)文明建設(shè)做得好不好，實(shí)踐中最有發(fā)言權(quán)的是人民群眾。群眾說好，才是真的好，群眾滿意，才是最高目標(biāo)。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，正確反映和兼顧了人民群眾的利益，無論從評判改革成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)、出發(fā)點(diǎn)、歸宿來看，其終極價(jià)值取向都是為了讓發(fā)展的成果更多、更公平惠及全體人民，都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本的利益。習(xí)近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長的更好、工作得更好、生活得更好?！盵12]其中“更優(yōu)美的環(huán)境”是人民群眾最期待的內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、生活條件的日益改善和生活質(zhì)量的不斷提高，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼越來越強(qiáng)烈，要求也越來越高。對此，習(xí)近平同志指出：“人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)?！盵13]只有群眾需求得到了滿足，群眾滿意了、群眾高興了，黨的工作才有了方向，才能更好地推動(dòng)社會發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：盧紅學(xué)]