機理·思維·特點：習(xí)近平生態(tài)文明思想的三維審視

陳俊

摘要：

習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成遵循了一定的客觀規(guī)律，具有相應(yīng)的產(chǎn)生機理，與馬克思主義生態(tài)觀一脈相承，繼承了以往中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的生態(tài)保護理念，吸收了西方生態(tài)理論中的優(yōu)秀成果，根植于中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的土壤。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含了頂層思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維五種思維方式；具有新時期治國理政所擁有的鮮明時代特征，凸顯了以人為本的民生情懷，彰顯了整體謀劃的戰(zhàn)略思想，突出了嚴格的生態(tài)法治保障，強調(diào)了合作共贏的國際視野。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；生態(tài)文明思想；形成機理

中圖分類號：D26文獻標識碼：A

文章編號：1008-7168（2017）01-0074-07

隨著環(huán)境問題的日益凸顯，人與自然之間的關(guān)系問題成為社會各界關(guān)注的焦點。十八大以來，習(xí)近平認真分析國內(nèi)外形勢，在繼承前人成果的基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷，全面論述了生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，形成了較為完整的社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論體系。這些思想闡述了人與自然之間的和諧共生關(guān)系，推動了黨的生態(tài)文明建設(shè)理論的創(chuàng)新，促進了生態(tài)治理實踐能力的提升，標志著中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認識的深化，同時也為生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)“美麗中國”目標提供了行動指南。然而，這種理論的形成遵循了怎樣的客觀規(guī)律？具有什么樣的產(chǎn)生機理？體現(xiàn)了哪些思維方式？具有哪些特點？弄清這些問題，有助于我們?nèi)姘盐樟?xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)容，從而更好地投身于社會主義生態(tài)文明建設(shè)。

一、形成機理：習(xí)近平生態(tài)文明思想是人類優(yōu)秀文化成果積淀與融合的結(jié)晶

任何一種科學(xué)理論的形成，都有其產(chǎn)生的源流基礎(chǔ)。同樣，生態(tài)文明建設(shè)理論的產(chǎn)生是一個辯證發(fā)展的歷史過程，也遵循了一定的規(guī)律和機理，是對過去各種生態(tài)觀念、環(huán)保理念的繼承和發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了馬克思恩格斯的生態(tài)思想，與馬克思主義生態(tài)觀一脈相承，吸收了西方生態(tài)理論中的優(yōu)秀成果，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，根植于中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的土壤，是人類優(yōu)秀文化長期積淀與融合的結(jié)晶。在此基礎(chǔ)上，又結(jié)合了中國生態(tài)領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實問題，直面了生態(tài)文明建設(shè)的實踐需要，具有先進性和可行性，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義理論的開放包容、與時俱進、求真務(wù)實的品質(zhì)。

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想與馬克思主義生態(tài)觀一脈相承

習(xí)近平生態(tài)文明思想是以馬克思主義生態(tài)觀為理論基石的科學(xué)理論[1]。人與自然的辯證統(tǒng)一是馬克思主義生態(tài)觀的核心，認為自然界是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)從實踐角度考察人與自然的關(guān)系，從而揭示其本質(zhì)屬性。第一，人類來源于自然界，是在所處的環(huán)境中并和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的，是自然界的組成部分。第二，自然界是人類“無機的身體”，為人類提供生存、發(fā)展的物質(zhì)資料和精神資料，人的生存和發(fā)展離不開自然界。第三，自然是人類實踐活動的對象，但人類不能以主宰者的身份對待大自然。正如馬克思所言，我們統(tǒng)治自然界，絕不像征服者統(tǒng)治其他民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣。恩格斯也曾提出警告，不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。這就要求我們必須遵循自然規(guī)律，否則，就會受到大自然的懲罰。當(dāng)前出現(xiàn)的全球氣候變暖、霧霾等環(huán)境問題，都是由于人類失范行為所造成的，這些問題嚴重影響了人們的生存狀況。為此，習(xí)近平指出，山水林田湖是一個生命共同體。該觀點強調(diào)了人與自然是一個整體，人的生產(chǎn)、生活離不開自然萬物，闡釋了人與自然辯證統(tǒng)一的本質(zhì)屬性[2]。由此可見，習(xí)近平生態(tài)文明思想來源于馬克思主義生態(tài)觀，是馬克思主義生態(tài)思想中國化的產(chǎn)物，二者一脈相承。

（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了以往中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的生態(tài)保護理念

關(guān)于生態(tài)文明思想，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等都做過精辟論述，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成提供了理論基礎(chǔ)。新中國成立初期，針對社會主義工業(yè)化過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對生態(tài)文明建設(shè)進行了初步探索，這一時期主要通過興修水利、節(jié)約資源、發(fā)展林業(yè)、“綠化祖國”和控制人口增長等措施保護生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平生態(tài)文明思想吸取了新中國成立初期的經(jīng)驗教訓(xùn)，認識到“既要金山銀山，也要綠水青山”，要做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。改革開放以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對經(jīng)濟社會發(fā)展過快所帶來的生態(tài)環(huán)境問題，提出進行環(huán)境立法的新思想，隨后制定了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)，確保了生態(tài)文明建設(shè)有法可依。習(xí)近平生態(tài)文明思想吸收了鄧小平用法制保護環(huán)境的理念，提倡用最嚴格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)。十三屆四中全會后，以江澤民為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，還加強了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際化合作。習(xí)近平生態(tài)文明思想吸收了這一策略，向世界莊嚴宣告，中國將承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，在生態(tài)文明建設(shè)中同世界各國進行廣泛的交流合作。十六大以來，以胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷深化認識，提出科學(xué)發(fā)展觀，尤其是十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”的總體布局。習(xí)近平繼承和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，并將其升華為實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的事業(yè)，強調(diào)要保證天空常藍、青山常在、綠水長流，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）習(xí)近平生態(tài)文明思想吸收了西方生態(tài)理論中的優(yōu)秀成果

西方生態(tài)文明理論隨著西方社會工業(yè)革命而誕生和發(fā)展。工業(yè)革命使資本主義國家的生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，但生態(tài)問題日益嚴重，并演化為全球性生態(tài)危機。如何化解危機，是全人類需要共同面對的問題，在反思中發(fā)現(xiàn)單純的經(jīng)濟增長發(fā)展觀是引發(fā)生態(tài)危機的關(guān)鍵，于是在20世紀60年代，西方興起了環(huán)境保護運動，可持續(xù)發(fā)展觀作為能夠替代傳統(tǒng)發(fā)展觀的新理念被人類所接受。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》的報告，正式使用了可持續(xù)發(fā)展這一概念，并對其內(nèi)涵進行了詳細闡述。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會在里約熱內(nèi)盧召開，發(fā)表了《21世紀議程》，使可持續(xù)發(fā)展成為全球的戰(zhàn)略行動。此后，在西方學(xué)術(shù)界圍繞環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展進行了深入研究，陸續(xù)產(chǎn)生了循環(huán)經(jīng)濟理論、綠色思潮、環(huán)境倫理、生態(tài)社會主義等西方生態(tài)文明理論[3]。這些理論始終圍繞如何實現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧進行反思和探索，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成提供了重要借鑒。習(xí)近平充分吸收了可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境倫理等西方生態(tài)理論的精華，指出生態(tài)文明是以實現(xiàn)人與自然和諧共生為目標的高級文明形態(tài)，是人類社會進步的重要標志，并從中國特色社會主義“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)。

（四）習(xí)近平生態(tài)文明思想根植于中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的土壤

中國傳統(tǒng)文化博大精深，盡管沒有出現(xiàn)“生態(tài)文明”這一概念，但在以儒、道、佛為主要代表的傳統(tǒng)文化中都蘊含了豐富的生態(tài)思想，包含了天人合一的哲學(xué)之思、道法自然的生態(tài)智慧、人與自然和諧的觀點。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想是習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理論的文化淵源。儒家主張?zhí)烊撕弦?、仁民愛物?？鬃犹岢隽恕叭省钡乃枷耄献訉⑵潢U發(fā)為“仁民愛物”，從而把人對人的愛拓展到了對物的愛。孟子強調(diào)要“不違農(nóng)時”、“數(shù)罟不入池”、“斧斤以時入山林”，只有這樣才能“谷不可勝食”、“魚鱉不可勝食”、“材木不可勝用”?？梢?，儒家的生態(tài)自然觀就是要求善待自然、遵循自然規(guī)律。道家思想也蘊含著豐富的生態(tài)智慧，“人法地，地法天，天法道，道法自然”，認為萬事萬物的運行都是遵循自然規(guī)律的，順應(yīng)自然規(guī)律就會與外界和諧共處，違背自然規(guī)律就會與外界產(chǎn)生抵觸，強調(diào)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，遵循規(guī)律、利用規(guī)律。佛家主張“眾生平等”，還把“勿殺生”奉為“五戒”之首，因此，作為眾生之一的人類要平等地對待萬物，戒殺、惜生，珍愛自然。這種理念蘊含了自然萬物皆有其存在價值的涵義。因此，愛護自然界的萬事萬物就成了必須遵守的清規(guī)戒律。這為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成提供了深厚的文化底蘊。習(xí)近平立足于現(xiàn)實背景對傳統(tǒng)生態(tài)智慧進行挖掘，并賦予其時代內(nèi)涵，從而實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的現(xiàn)代化，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的文化支撐。

二、思維方式：習(xí)近平生態(tài)文明思想拓展了新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的思路

思維方式是人們大腦活動的內(nèi)在程式，是人們按照自己的需要與目的，運用思維工具去接受、反映、理解、加工客體對象的方式和方法，它對人們的言行起決定性作用。思維方式在表面上具有物質(zhì)性和非物質(zhì)性，在本質(zhì)上反映思維主體、思維對象、思維工具三者之間的關(guān)系，是一種穩(wěn)定的思維結(jié)構(gòu)。任何一種理論都體現(xiàn)出一定的思維方式，而一定的思維方式是理論形成、發(fā)展的內(nèi)在邏輯工具。要掌握一種新的理論，把握其精神實質(zhì)，不能僅僅停留在對其基本內(nèi)容的背誦、記憶上，而應(yīng)當(dāng)深刻把握這種理論所運用的基本方法、堅持的基本原則、蘊含的思維方式。面對新形勢，習(xí)近平立足于我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的實際，圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列新觀點，突破了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護對立的傳統(tǒng)思維，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長發(fā)展觀，確立了科學(xué)發(fā)展觀是我們今后必須長期堅持的指導(dǎo)思想，要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式、思維方式和價值取向，建立起了中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新思維和新戰(zhàn)略。總體而言，習(xí)近平生態(tài)文明思想包含了以下五種思維方式。

（一）頂層思維

習(xí)近平生態(tài)文明思想的頂層思維主要體現(xiàn)在對中國生態(tài)環(huán)境治理復(fù)雜性和操作性困境的全方位把握上，以及用最嚴格的制度體系保護生態(tài)環(huán)境上。習(xí)近平指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，把生態(tài)文明建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，并將其置于全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃中，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程來抓，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，指出生態(tài)文明建設(shè)牽一發(fā)而動全身，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，防止單兵作戰(zhàn)、顧此失彼，必須統(tǒng)籌好人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等每一個方面[4]。為在頂層設(shè)計上規(guī)劃好生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平從發(fā)展理念、發(fā)展模式、制度保障三方面進行了深入思考，指出要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，要自覺更新發(fā)展觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從根本上遏制日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。針對我國目前生態(tài)環(huán)境管理體制存在的職能交叉、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管空檔、重復(fù)建設(shè)、各自為政等現(xiàn)象所引發(fā)的生態(tài)治理能力弱、效果差、成本高等問題，習(xí)近平立足于全面深化改革的戰(zhàn)略高度從微觀角度和宏觀層面做出重要指示，強調(diào)要把生態(tài)文明理念融入生產(chǎn)、流通、分配、消費等每一個環(huán)節(jié)，要通過制度建設(shè)搞好頂層設(shè)計，要逐步完善節(jié)約資源利用、國土空間開發(fā)、生態(tài)補償?shù)葯C制，形成一整套保護生態(tài)環(huán)境的制度體系，從而推動人與自然和諧發(fā)展[5]。

（二）辯證思維

習(xí)近平生態(tài)文明思想的辯證思維主要體現(xiàn)在充分運用矛盾分析法來解決生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的問題。辯證思維的鮮明特點主要體現(xiàn)在要全面、系統(tǒng)、整體地看待事物，從矛盾的運動和各方面的聯(lián)系中觀察、分析、解決問題，從對立統(tǒng)一中把握事物的全貌。習(xí)近平生態(tài)文明思想充分體現(xiàn)了辯證思維的這些特點，他在規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的過程中，從人與自然之間的矛盾入手，指出要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵在于建立一種人與自然和諧相處的關(guān)系，而要建立這種關(guān)系必須科學(xué)把握人口、經(jīng)濟、生態(tài)之間的對立統(tǒng)一性，抓重點、抓主要矛盾和矛盾的主要方面。首先，習(xí)近平從對立中把握統(tǒng)一，反對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長發(fā)展觀，批判了將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的錯誤觀點，指出改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，充分肯定了良好生態(tài)環(huán)境在促進生產(chǎn)力發(fā)展方面的重要作用，指出要將保護生態(tài)環(huán)境作為開展一切工作的前提。習(xí)近平明確指出要保護好生態(tài)環(huán)境，維護好人民的生態(tài)福祉，嚴禁為了發(fā)展經(jīng)濟而破壞生態(tài)的行為，寧要綠水青山，不要金山銀山[6]。其次，習(xí)近平從統(tǒng)一中把握對立，善于辨別相同事物中的差異，深入厘清正確做法與錯誤行為之間的界線，堅決反對那些打著生態(tài)文明建設(shè)旗號而違反自然生態(tài)規(guī)律的行為。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，習(xí)近平指出要打造具有蓄水功能的“海綿城市”，既要風(fēng)景優(yōu)美，又要體現(xiàn)生態(tài)功能，而那種一味追求人造景觀優(yōu)美、破壞自然原貌、只顧外表生態(tài)良好、不顧生態(tài)功能弱化的行為并非真正的生態(tài)文明建設(shè)。這一認識為我們判斷各種“生態(tài)文明建設(shè)實踐”的真?zhèn)翁峁┝藰藴屎头椒āＷ詈螅?xí)近平主張全面地看待問題，反對唯經(jīng)濟增長論英雄，認為經(jīng)濟增長只是社會進步的一個方面，要堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護兩手抓，全面把握社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和全過程，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）系統(tǒng)思維

習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)思維主要體現(xiàn)在堅持以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè)。以系統(tǒng)觀看待人與自然的關(guān)系，將人與自然看作是一個統(tǒng)一的整體，這是馬克思主義生態(tài)觀的基本觀點。習(xí)近平繼承了馬克思主義生態(tài)觀，把系統(tǒng)原則和整體原則作為生態(tài)文明建設(shè)需要堅持的兩大基本準則。首先，習(xí)近平將自然生態(tài)系統(tǒng)的各個要素看成是一個有機統(tǒng)一的整體，深刻把握了各個要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。他認識到“山水林田湖是一個生命共同體”，從而把與人類生存和發(fā)展密切相關(guān)的山脈、河流、森林、農(nóng)田、湖泊等自然環(huán)境要素有機地聯(lián)系起來，認為其中每個要素都是自然生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須保護好、利用好，而不能顧此失彼，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞[7]。其次，習(xí)近平指出要把生態(tài)文明建設(shè)充分融入經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域的建設(shè)之中，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局之中。他強調(diào)要以系統(tǒng)工程思路抓各項工作，指出生態(tài)文明建設(shè)必須整體推進、全面突破，既要從宏觀上把握好生態(tài)文明建設(shè)的全局，又要從生產(chǎn)、生活、消費、服務(wù)、流通等微觀領(lǐng)域和局部確立生態(tài)文明建設(shè)的具體目標；在生態(tài)治理方面既要做到標本兼治、循序漸進，還要做到常態(tài)治理與應(yīng)急減排相協(xié)調(diào)；實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)實踐中各種措施的相互配合、協(xié)同推進。最后，習(xí)近平指出生態(tài)文明建設(shè)需要加強各部門之間的合作。他強調(diào)必須建立多部門協(xié)同治理的聯(lián)動機制，摒棄生態(tài)治理中的本位思想，反對只顧部門利益、地區(qū)利益而不顧整體利益、國家利益的狹隘思想，堅持集體主義，多措并舉，各部門聯(lián)動，在生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一行動中相互配合、協(xié)同推進。為構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局、保障國家和區(qū)域生態(tài)安全、提高生態(tài)服務(wù)功能，習(xí)近平指出應(yīng)該成立一個能夠負責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間的用途管理職責(zé)的部門，實現(xiàn)對山水林田湖的統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)[8]。

（四）底線思維

習(xí)近平生態(tài)文明思想的底線思維主要體現(xiàn)在“生態(tài)紅線”觀念上。底線思維是習(xí)近平治國理政的重要創(chuàng)造性思維，這種思維是一種積極防御性、戰(zhàn)略性思維，具有預(yù)警的作用，讓人們處于一種居安思危的狀態(tài)，從而時刻保持清醒的頭腦。底線思維的確立，能夠使我們把握好為人處事的分寸，在事態(tài)發(fā)展中掌握主動權(quán)。同樣，在生態(tài)文明建設(shè)中貫穿底線思維，能夠使我們產(chǎn)生環(huán)境憂患意識，從而自覺地保護我們賴以生活的地球家園。依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的底線思維，習(xí)近平特別強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護需要從壞處做準備，爭取最好的結(jié)果，人類的活動決不能超越自然生態(tài)環(huán)境的承載力，如果越過了這條生態(tài)底線，就會受到懲罰。在生態(tài)文明建設(shè)實踐中，黨和政府嚴格堅持底線思維，對耕地、森林、濕地、空氣、海洋、荒漠植被、物種等都劃定了明確的生態(tài)紅線。首先，習(xí)近平談到了耕地紅線問題，要求嚴守耕地紅線，嚴格保護基本農(nóng)田。面對我國日益劇減的耕地面積，習(xí)近平強調(diào)要整體謀劃國土空間開發(fā)，嚴格土地用途管制，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局，從而給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田[9]。其次，習(xí)近平還為生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)制定了責(zé)任紅線。他指出把環(huán)境治理好，保證人民的生態(tài)福祉，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要目標，也是我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式生態(tài)化轉(zhuǎn)向的體現(xiàn)。將生態(tài)文明建設(shè)納入執(zhí)政體系，既表明了黨對生態(tài)文明建設(shè)的重視，又展現(xiàn)了我們黨高度的生態(tài)自覺和使命感。“生態(tài)紅線”觀念蘊含了習(xí)近平治國理政的底線思維，使環(huán)境憂患意識成為影響黨和國家做出各項方針、政策的重要因素。這對于維護國家生態(tài)安全、有效推進生態(tài)文明建設(shè)具有現(xiàn)實意義。

（五）法治思維

習(xí)近平生態(tài)文明思想的法治思維主要體現(xiàn)在要求依靠制度和法律保護生態(tài)環(huán)境。法治是治理國家的基本方略，是一個國家文明程度的重要標志，法治思維是推進國家治理現(xiàn)代化必須具備的思維能力。所謂法治思維，是指治國理政的思維方式符合法治理念、法治精神和法律邏輯，崇尚公平正義。習(xí)近平在談到依法治國時指出，法律是治國之重器，要解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，必須全面實施依法治國方略；只有加強法治建設(shè)，才能推進國家治理體系的現(xiàn)代化，提升國家治理能力和水平，從而促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安。習(xí)近平依法治國方略的實施自然也包含生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，他指出只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。該論述充分體現(xiàn)了法治思維，突出了法治在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨生態(tài)治理理念的轉(zhuǎn)變，有利于提升生態(tài)治理能力和水平，有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)法治保障的一系列觀點，既強調(diào)生態(tài)法律體系的構(gòu)建，又注重法律的執(zhí)行力和效果，遵循了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的基本原則，體現(xiàn)了法治思維和法治方式的有機結(jié)合。首先，習(xí)近平強調(diào)要圍繞生態(tài)文明建設(shè)建立一套完整的法律制度體系，完成生態(tài)治理方式的法治化轉(zhuǎn)向。以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為基礎(chǔ)，逐步完善以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法律法規(guī)為主體的生態(tài)法制體系，為生態(tài)治理、環(huán)境保護提供行為規(guī)范和執(zhí)行程序。其次，習(xí)近平注重法律制度的執(zhí)行力和效果。他指出“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”。強調(diào)要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束；要明確生產(chǎn)者環(huán)境保護的責(zé)任，大幅度提高違法成本；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部要終身追責(zé)[10]。

三、主要特點：習(xí)近平生態(tài)文明思想全面體現(xiàn)了新時期治國理政的時代特征

黨的十八大以來，我國各項事業(yè)取得新進展，然而生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。對此，習(xí)近平認真分析了我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了一系列內(nèi)涵豐富的新思想和新論斷，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)實踐提供了重要指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成是各種因素共同作用的結(jié)果，不僅有其相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和形成機理，體現(xiàn)了不同類型的思維方式，而且具有新時期治國理政所擁有的鮮明時代特征。

（一）凸顯了以人為本的民生情懷

我國生態(tài)環(huán)境問題之所以日益嚴重，其根源在于把經(jīng)濟利益擺在了過高的位置，這種發(fā)展觀的實質(zhì)是一種“以物為本”的思想。對此，習(xí)近平強調(diào)：“要清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！?[11] 習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨代表廣大人民的根本利益。而要做到這一點，必須弄清人民群眾最切身的利益是什么？當(dāng)前，水污染、大氣污染、土壤污染等生態(tài)問題日漸突出，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，如果能夠解決這些問題，就是維護了人民的切身利益，因而為老百姓創(chuàng)造天藍、山青、水綠的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境就是改善民生、為民謀福。正如習(xí)近平所言，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。這突出了生態(tài)環(huán)境與人民生活的密切關(guān)系，體現(xiàn)出執(zhí)政為民理念在生態(tài)文明建設(shè)方面的進一步發(fā)展，凸顯了以人為本的民生情懷。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終代表最廣大人民的根本利益。而當(dāng)前努力解決生態(tài)環(huán)境問題，推進生態(tài)治理能力現(xiàn)代化，開展卓有成效的生態(tài)文明建設(shè)，正是堅持以人為本、執(zhí)政為民最高標準的重要體現(xiàn)。

（二）彰顯了整體謀劃的戰(zhàn)略思想

習(xí)近平從戰(zhàn)略高度闡述了生態(tài)環(huán)境的多維價值，指出“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”；強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義，指出建設(shè)生態(tài)文明“關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來” [12]。習(xí)近平進一步強調(diào)，全面深化改革要有戰(zhàn)略眼光，需要整體謀劃，要加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究，從而抓住主要矛盾，找準突破口。作為全面深化改革的重要組成部分，社會主義生態(tài)文明制度體系的建立完善彰顯了整體謀劃的戰(zhàn)略思想。在談到完善國家自然資源監(jiān)管體制時，習(xí)近平指出，由一個部門負責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)[13]。這充分說明必須整體謀劃生態(tài)文明建設(shè)，各部門要統(tǒng)一行動，相互配合。針對生態(tài)文明建設(shè)與其他領(lǐng)域改革發(fā)展的聯(lián)系，習(xí)近平指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面建設(shè)和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2015年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。這是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，重在用戰(zhàn)略思想整體謀劃，努力革除實踐中的體制、制度和機制弊端。

（三）突出了嚴格的生態(tài)法治保障

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而生態(tài)文明建設(shè)作為一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，更離不開法治保障。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)遇到的各種問題，主要原因之一在于生態(tài)保護方面的法律制度不健全、執(zhí)法力度不夠。對此，習(xí)近平強調(diào)，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。十八屆五中全會再次強調(diào)實行最嚴格環(huán)境保護制度的重要性，指出要實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃。因此，必須完善法治體系，依法解決生態(tài)治理工作中出現(xiàn)的問題，建立完整的生態(tài)文明制度體系，完善環(huán)境治理制度、生態(tài)修復(fù)制度，嚴格執(zhí)行損害賠償制度、責(zé)任追究制度，嚴守“生態(tài)保護紅線”。在習(xí)近平生態(tài)法治思想的指導(dǎo)下，新修訂的被稱為“史上最嚴”《環(huán)境保護法》已于2015年1月1日起實施。這標志著我國生態(tài)文明建設(shè)的法治化進程向前邁進了一大步。

（四）強調(diào)了合作共贏的國際視野

隨著全球性生態(tài)危機日益凸顯，生態(tài)問題的解決成為全人類共同的任務(wù)，因此，必須把本國生態(tài)治理放在全球生態(tài)建設(shè)的大框架內(nèi)，減少單兵作戰(zhàn)，加強國際合作[14]。習(xí)近平生態(tài)文明思想充分體現(xiàn)了這種國際視野。第一，認為生態(tài)環(huán)境是世界性問題?！氨Ｗo生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)”。第二，認為建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎各國利益，各國有責(zé)?！昂亲o人類賴以生存的地球家園，建設(shè)生態(tài)文明……應(yīng)對全球氣候變化關(guān)乎各國共同利益，地球安危各國有責(zé)。”第三，宣布中國愿意承擔(dān)國際義務(wù)，開展國際合作?！爸袊鴮⒗^續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果共享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！盵15]習(xí)近平生態(tài)文明思想所蘊含的國際視野體現(xiàn)了中國是一個負責(zé)任的大國的形象，能夠推動國內(nèi)生態(tài)建設(shè)與其他國家實現(xiàn)更好地合作，共同促進全球可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：楊健]