集約化管理背景下電力企業(yè)物資采購合同統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式成效分析

崔凌菲

【摘 要】推行集約化管理是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會對中央企業(yè)的管理要求。為落實國家相關(guān)政策，滿足電網(wǎng)企業(yè)提升管理水平的內(nèi)在需要，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)“大物流、大配送”的實施方案及物資管理領(lǐng)域“集約、規(guī)范、高效”的物資職能管理戰(zhàn)略，于2014年提出建立統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式，明確了“以業(yè)務(wù)流程再造為重心，以信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐”的實現(xiàn)路徑。文章研究了電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式的運行背景，分析了統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式當(dāng)前取得的成效，為其他行業(yè)在合同方面的集約化管理及未來規(guī)劃決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】集約化管理;統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式;精益管理

【中圖分類號】F426.61;F274【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0224-02

1 物資采購合同集約化管理的重要性

2014年1月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會舉辦了中央企業(yè)講習(xí)所第一期講習(xí)班，對集約化管理、集中采購和供應(yīng)鏈管理進(jìn)行了專家講座、經(jīng)驗交流及重點點評，為大力實施采購集中管理及推進(jìn)向供應(yīng)鏈管理模式的轉(zhuǎn)變指明了方向和實現(xiàn)路徑。

物資采購合同的集中簽付是對集中采購管理的細(xì)化與延伸，是為承接電網(wǎng)企業(yè)“集約、規(guī)范、高效”的物資管理戰(zhàn)略實施落地而積極探索先進(jìn)管理模式的具體實踐，旨在發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)物資集約化管理的優(yōu)勢，降本增效，提升物資供應(yīng)服務(wù)水平。

縱觀國內(nèi)外管理企業(yè)的采購模式趨勢而言，集中采購已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)綜合發(fā)展的必然選擇。以需求融合為采購管理創(chuàng)新模式為主的集團(tuán)企業(yè)，利用集中采購的優(yōu)勢，不斷在實踐中形成全力，有效地提升了企業(yè)在市場采購中的議價權(quán)，有效地控制了企業(yè)的采購成本，使企業(yè)更具效率及競爭力。并且在集中采購模式的引導(dǎo)下，集團(tuán)企業(yè)還能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)督管理，產(chǎn)生極強(qiáng)的腐敗預(yù)防作用。目前，根據(jù)相關(guān)標(biāo)桿企業(yè)的集中采購實踐現(xiàn)狀來看，通過創(chuàng)新采購模式的應(yīng)用，使企業(yè)更好地實現(xiàn)了資源融合使用，有效保障了企業(yè)的成本支出，維持了穩(wěn)定的物資供應(yīng)鏈，使企業(yè)實現(xiàn)了增收降支的目標(biāo)。

2 物資采購合同統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式運行背景

電網(wǎng)企業(yè)全面推行《精益管理總體工作方案》指出，全面推行精益管理是企業(yè)深化改革、創(chuàng)新管理、實現(xiàn)“兩精兩優(yōu)、國際一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手和載體，而基層單位是精益管理推行的實踐主體，企業(yè)要大力推進(jìn)精益管理文化建設(shè)，把精益管理理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景和使命，堅持“全員參與、持續(xù)改善”，建立有效的績效激勵機(jī)制。

配網(wǎng)工程物資是電力企業(yè)的核心資源，物資成本在電網(wǎng)企業(yè)基建及運維中占有很大比重，而配網(wǎng)工程物資具有需求不確定、緊急供應(yīng)要求高、交貨集中、覆蓋面廣的特點，物資供應(yīng)已成為確保配網(wǎng)工程建設(shè)順利完工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展水平穩(wěn)步提升的同時，進(jìn)行統(tǒng)簽統(tǒng)付精益管理建設(shè)研究能夠最大限度地幫助電力企業(yè)提高精益管理水平，降低運營成本，爭做經(jīng)濟(jì)改革的領(lǐng)頭羊，起到標(biāo)桿和示范作用。

3 統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式具體實踐

電網(wǎng)企業(yè)為了落實“大物流、大配送”的實施方案及物資管理領(lǐng)域“集約、規(guī)范、高效”的物資職能管理戰(zhàn)略，于2014年提出建立統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式，明確了“以業(yè)務(wù)流程再造為重心，以信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐”的實現(xiàn)路徑，從業(yè)務(wù)的模式分析、研究和改進(jìn)，到信息系統(tǒng)的開發(fā)與完善，最終實現(xiàn)協(xié)同運作。

物資合同統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式的基本思路：經(jīng)省電網(wǎng)公司授權(quán)委托，由省物資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資合同統(tǒng)一簽訂、辦理支付申請;由省級財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收支付申請、組織對供應(yīng)商付款。經(jīng)過3年試點運行，統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式全業(yè)務(wù)流程線上運行。

4 統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式成效分析

根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)物資管理一體化工作部署，企業(yè)在電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)率先建成并運作省級物資合同統(tǒng)簽統(tǒng)付業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)了合同簽訂、支付由以前分散管理到集約管理的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式是集合同簽約、付款、變更/終止工作為一體的工作模式，典型模式開展后，物資采購各項工作高效率地運轉(zhuǎn)，并取得了顯著的成效。

（1）業(yè)務(wù)管理方面：一是建立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，操作流程精益化程度提升。目前，已有完全覆蓋合約全流程的業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)書體系。統(tǒng)簽前，合同由地市供電局完成，大約需要9個工作步驟;實施典型模式后，統(tǒng)簽的合同只需要6個工作步驟，節(jié)省33%的工作量。二是加強(qiáng)了橫向協(xié)調(diào)，促進(jìn)業(yè)務(wù)優(yōu)化。統(tǒng)簽統(tǒng)付工作小組積極主動橫向協(xié)調(diào)，扎實做好內(nèi)部服務(wù)工作，并多次協(xié)同其他部門完成公司重點工作。同時，為地市局提供耐心細(xì)致的業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，到基層供電局交流，開展簽、付業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流;到兄弟單位進(jìn)行統(tǒng)簽統(tǒng)付業(yè)務(wù)交流及調(diào)研，相互取優(yōu)，進(jìn)一步拓寬了統(tǒng)簽統(tǒng)付業(yè)務(wù)的管理思路，推動了統(tǒng)簽統(tǒng)付業(yè)務(wù)的調(diào)整優(yōu)化。

（2）服務(wù)質(zhì)量方面：提升了供應(yīng)商服務(wù)的整體滿意度，減少了地市供電局的業(yè)務(wù)壓力。實施后，統(tǒng)簽統(tǒng)付工作模式供應(yīng)商簽約成本大幅下降，一站式的簽付服務(wù)讓供應(yīng)商對服務(wù)質(zhì)量的滿意度大幅上升，供應(yīng)商對目前模式的推行給予高度評價。統(tǒng)簽統(tǒng)付工作減少了地市供電局層面的工作節(jié)點，縮短了業(yè)務(wù)流程，客觀上減輕了基層單位的負(fù)擔(dān)。

（3）人才管理方面：提升了隊伍專業(yè)化水平，樹立了良好的對外形象。通過員工培訓(xùn)、宣貫及交流等多種方式，提高員工對合同管理前端和后端的理解程度，提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平，力爭讓員工成長為“合同管理專家”，提高團(tuán)隊執(zhí)行力，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、精服務(wù)”的要求，維護(hù)服務(wù)形象，激發(fā)隊伍活力。此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)簽約服務(wù)大廳班組管理，優(yōu)化班員職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流程，公司通過開展座談、培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)簽約人員的責(zé)任意識，確保現(xiàn)場簽約各環(huán)節(jié)暢順，實現(xiàn)服務(wù)零投訴。

（4）平臺建設(shè)方面：建立了完善的信息管理系統(tǒng)，擴(kuò)展了系統(tǒng)業(yè)務(wù)界面，實現(xiàn)了應(yīng)用系統(tǒng)遠(yuǎn)程交互。隨著信息系統(tǒng)的不斷優(yōu)化升級，信息系統(tǒng)實現(xiàn)供需雙方在線洽談物資合同所有信息，從合同草本確認(rèn)到正式合同推送，全流程無縫銜接。由物資系統(tǒng)推送合同附件等信息到電子商務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)系統(tǒng)中的供應(yīng)商反饋信息可回傳至物資系統(tǒng)，實現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)與物資系統(tǒng)雙向信息溝通。同時，物資系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)單據(jù)實現(xiàn)有效集成，突破信息傳遞的時間、速度和地域限制。

（5）風(fēng)險控制方面：加強(qiáng)了業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)控。通過梳理簽約、歸檔、簽約大廳管理、支付業(yè)務(wù)流程，以及對標(biāo)兄弟單位及下基層調(diào)研，結(jié)合目前合約部當(dāng)前工作實際，通過對相關(guān)工作人員進(jìn)行風(fēng)險評估問卷調(diào)查，梳理出統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式運行的主要風(fēng)險點，提前防范風(fēng)險;同時，開展了一系列措施，充分發(fā)揮物資合同統(tǒng)籌管理職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、合同制作簽訂和付款工作，減少了合同簽訂與付款的管理風(fēng)險，避免了地市局在合同管理上“各自為政”的狀態(tài)。

（6）社會效益方面：通過對物資采購合同的集中簽約、集中支付，實現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。物資采購合同管理是電力物資管理的重要環(huán)節(jié)，對電力物資合同實施集中化管理，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的社會形象。統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式的運行，避免和減少了不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，降低了企業(yè)的損失;提高了物資管理水平，對保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運行和基建工程的順利投產(chǎn)，以及提高全局的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，都有著積極的意義。

5 小結(jié)

電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國計民生的大型國有公司，承擔(dān)著電網(wǎng)建設(shè)與運行的重要任務(wù)，統(tǒng)簽統(tǒng)付典型模式各項工作的開展，是電網(wǎng)企業(yè)落實物資集約化管理精神，打造理念先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效供應(yīng)鏈管理體系的一項重要舉措;是規(guī)范物資合同業(yè)務(wù)管理，展示公司服務(wù)品牌，加強(qiáng)物資領(lǐng)域廉政建設(shè)的必然要求;同時，也為供應(yīng)商提供更加高效、便捷的服務(wù)，較好地完成了國資委關(guān)于做好中央企業(yè)采購管理專項提升的工作要求，適應(yīng)了先進(jìn)企業(yè)采購合同管理發(fā)展趨勢，進(jìn)一步發(fā)揮了集團(tuán)采購的規(guī)模效應(yīng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]苘春生，陳嵩建，初義峰.電力企業(yè)物資集約化管理的研究與分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（2）.

[2]黃志洋.電力物資集約化管理模式與應(yīng)用分析[J].科技與創(chuàng)新，2014（8）.

[3]胡建中.電力企業(yè)物資的集約化管理模式[J].中國科技縱橫，2015（2）.

[責(zé)任編輯：高海明]