建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化管理措施分析

摘要：目前為止，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)也在不斷發(fā)展。同時(shí)競爭變得逐漸激烈。招標(biāo)對于建筑行業(yè)來說尤為重要，良好的招標(biāo)機(jī)制可以很好地幫助工程減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能很好的提高工程的質(zhì)量。招標(biāo)實(shí)則就是為每一個施工單位提供一個相對公平的平臺。但是現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域已經(jīng)邁進(jìn)了新的階段，招標(biāo)制度還處于發(fā)展中，相對不成熟，存在一些沒有解決的問題。本文通過對招標(biāo)管理進(jìn)行具體分析，找出現(xiàn)階建筑領(lǐng)域招標(biāo)管理中存在的問題，并且探討出相應(yīng)的促進(jìn)招標(biāo)管理優(yōu)化的有效方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)管理；優(yōu)化管理；措施

一、建筑工程招標(biāo)管理的含義

（一）建筑工程招標(biāo)管理的概念

建筑工程進(jìn)行招標(biāo)，必須本著公平公開的原則，盡可能的使招標(biāo)透明化，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)選取最合適的投標(biāo)企業(yè)。建筑工程在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，必須進(jìn)行有關(guān)的管理，這樣才能使招標(biāo)工作健康順利進(jìn)行，才能提高招標(biāo)活動的公平性。嚴(yán)禁招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公平的手段或是行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)加懲治。其實(shí)建筑工程招標(biāo)活動實(shí)際就是一場具有組織性質(zhì)的投標(biāo)活動，所以招標(biāo)具有很強(qiáng)的組織性。組織性主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是招標(biāo)活動有固定投標(biāo)時(shí)都要在主辦方規(guī)定的時(shí)間以及場所進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)工作只有做到公平公正，才能是招標(biāo)活動的進(jìn)行有其效用。最后招標(biāo)的結(jié)果要以公開的形式發(fā)布，也要本著透明化的原則。

（二）建筑工程招標(biāo)的主要特點(diǎn)

建筑工程招標(biāo)的主要特點(diǎn)分為四種。第一是具有組織性，一般來講招標(biāo)行為不具有自發(fā)性，是需要順應(yīng)市場變化的一種必然結(jié)果。招標(biāo)活動就是一場具有組織性的活動，因?yàn)橛泄潭ǖ闹鬓k方以及交易場所。同時(shí)在實(shí)行招標(biāo)的過程中，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，在招標(biāo)的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行管理。盡可能的使每一個環(huán)節(jié)都具有公開公平的原則。第二是招標(biāo)活動具有公開的特點(diǎn)，建筑工程招標(biāo)一般要面對所有投標(biāo)的施工企業(yè)，故招標(biāo)活動大部分都是公開進(jìn)行的。招標(biāo)活動開始前就需要工程管理相關(guān)部門擬定招標(biāo)文件，之后在市場上展示招標(biāo)信息，每一個環(huán)節(jié)都是透明化的。向市場公開招標(biāo)信息也是為了讓每一個施工企業(yè)能夠獲取統(tǒng)一的信息，從而保障招標(biāo)工作可以順利進(jìn)行。在招標(biāo)工作完成之后，也要向市場上展示招標(biāo)結(jié)果，體現(xiàn)招標(biāo)的公正性。第三是具有一次性的特點(diǎn)，一般在招標(biāo)進(jìn)行時(shí)，投標(biāo)人在充分了解建筑工程的招標(biāo)信息之后，投標(biāo)人或者是投標(biāo)代理根據(jù)自身實(shí)際狀況，完成投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間提交給主辦方。但是一旦標(biāo)書上交給主辦方，就無法再進(jìn)行整改。相比較一般的交易，這種招標(biāo)模式更加的具有一次性的特點(diǎn)。所以在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，不論是投標(biāo)人還是招標(biāo)人都要綜合自身實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)以及投標(biāo)工作。第四是具有最優(yōu)化選擇的特點(diǎn)，招標(biāo)有時(shí)候追求的并不是給建筑工程帶來最大的利潤，要考慮到每一個影響工程質(zhì)量以及效率的因素進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。也就是說招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是保障工程的質(zhì)量，并且可以很好的減小工期，利用最少的資金成本成功完成建筑任務(wù)。

二、建筑工程招標(biāo)管理中存在的問題

（一）發(fā)包方有不規(guī)范行為

對每一個建筑工程的招標(biāo)工作來講，發(fā)包方都起著重要的作用，一個建筑項(xiàng)目工程如果沒有了發(fā)包方，就意味著此項(xiàng)工程也就不存在，更沒有了招標(biāo)工作。招標(biāo)工作管理一定要從根本抓起，解決根源問題才能更好的促進(jìn)招標(biāo)工作的進(jìn)行。目前為止我國的建筑工程的發(fā)包方存在一些行為不規(guī)范的現(xiàn)象，發(fā)包方如果不能嚴(yán)格按照公平公正的原則以及流程，就會直接影響整個招標(biāo)工作的進(jìn)行，從而建筑工程的質(zhì)量。

譬如，有些建筑工程甚至沒有進(jìn)行招標(biāo)工作，直接進(jìn)行施工。造成施工人員的素質(zhì)低并且沒有專業(yè)的技術(shù)，不能夠達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的情況。有時(shí)施工人員只是一些臨時(shí)工，他們能力以及專業(yè)程度都不相同。對工程施工造成了很大的威脅。一小部分的發(fā)包方只是將招標(biāo)工作當(dāng)做一種形式，招標(biāo)工作并沒有實(shí)際意義，故也不能達(dá)到良好的招標(biāo)效果，反而會降低工程的質(zhì)量。

（二）承包方有不規(guī)范行為

承包方是與發(fā)包方互相對立的存在，承包方在招標(biāo)工作中同樣發(fā)揮重要作用。承包方也就是工程施工工作進(jìn)行的主體，是建筑工程尤為重要的一部分，承包方直接影響著工程的實(shí)際質(zhì)量以及消耗成本和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段很多工程的承辦方在招標(biāo)時(shí)有不正當(dāng)行為。

例如一些承包方與發(fā)包方提前進(jìn)行商議，雙方在私下擬定都滿意的價(jià)格，然后在招標(biāo)時(shí)達(dá)到統(tǒng)一。這種行為直接導(dǎo)致招標(biāo)僅為一種形式，沒有了實(shí)際的意義，并且還缺失了原有的意義。甚至是會出現(xiàn)在一旦工程竣工承包方就消失不見的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題時(shí)，不能夠很好地落實(shí)責(zé)任。有的承包方還會為了增加自身的利潤，在原材料上進(jìn)行不規(guī)范行為，造成工程質(zhì)量降低的問題，這些都不利于招標(biāo)工作的管理。

（三）缺少法律的限制

法律可以很好地限制一些不正當(dāng)行為造成的影響，但是現(xiàn)階段存在的問題就是，缺乏相關(guān)的法律以及有關(guān)部們的監(jiān)督。在招標(biāo)規(guī)范上面雖然有一定的法律法規(guī)，但是對不規(guī)范行為的約束還是沒有很大的力度，故在招標(biāo)進(jìn)行時(shí)還是會存在很多的不規(guī)范現(xiàn)象。要是不能很好的解決，就會帶來很多的工程問題。

三、優(yōu)化招標(biāo)管理的有效措施

（一）規(guī)范招標(biāo)行為

對于招標(biāo)行為的規(guī)范主要分為兩種，對招標(biāo)人行為的規(guī)范和對投標(biāo)人行為的規(guī)范。首先是針對招標(biāo)人，第一需要有較為完備的招標(biāo)人不正當(dāng)行為的懲罰條例，對于招標(biāo)人這種行為嚴(yán)懲不貸，還可以以公示批評的方式來對招標(biāo)人進(jìn)行懲罰。第二相關(guān)監(jiān)督部門可以構(gòu)建一個誠信檔案體系，一旦招標(biāo)人出現(xiàn)不正當(dāng)行為，立刻錄入誠信檔案。這樣就可以很好的督促招標(biāo)人規(guī)范自身行為。

其次是針對投標(biāo)人，在進(jìn)行投標(biāo)活動之前，承辦方需要先對串標(biāo)、圍標(biāo)等不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦發(fā)現(xiàn)一定嚴(yán)懲。同時(shí)針對每一次的不正當(dāng)行為，都要以公開的形式展示出來。利用這種方式讓各種招標(biāo)主體都能夠很好的約束自己，從而凈化招標(biāo)場所。同時(shí)在招標(biāo)預(yù)審環(huán)節(jié)需要不斷的加強(qiáng)和改進(jìn)，要采取一定的手段，例如當(dāng)場驗(yàn)證等，保障所有的投標(biāo)人以及招標(biāo)人都能是合格的。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

相關(guān)部門要完善對招標(biāo)活動管理的相關(guān)法律法規(guī)，要做到能夠真正的規(guī)范每一個主體的行為。同時(shí)市場還要對招標(biāo)活動加大監(jiān)管力度，監(jiān)管主要分為兩方面。第一是對建筑單位進(jìn)行審查，主要是針對建筑單位是否達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；第二是對建筑施工方進(jìn)行審查，主要是針對施工方的專業(yè)程度、成績、市場道德進(jìn)行評判，這樣有利于促進(jìn)招標(biāo)活動的順利進(jìn)行，減少因?yàn)殡p方自身實(shí)際情況導(dǎo)致的招標(biāo)活動被破壞。

（三）規(guī)范相關(guān)市場價(jià)格

招標(biāo)和投標(biāo)方需要考慮的問題除了雙方的條件之外，最重要的就是價(jià)格問題，只有價(jià)格統(tǒng)一，才能更好的促進(jìn)招標(biāo)活動的完成。所以一定要規(guī)范相關(guān)市場價(jià)格，盡可能的保障每一個投標(biāo)公司都能夠展現(xiàn)自己真實(shí)的實(shí)力，而不是以廉價(jià)的產(chǎn)品來獲得中標(biāo)。同時(shí)也提高了建筑工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語：

目前為止，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，對于建筑工程來講，招標(biāo)工作是主要的管理工作之一，必須要保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，才能提高工程的施工效率以及質(zhì)量。但是現(xiàn)階段招標(biāo)管理還存在一些不規(guī)范的行為，例如串標(biāo)、圍標(biāo)等。可以通過對招標(biāo)人以及投標(biāo)人的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并且對不正當(dāng)行為要嚴(yán)加懲治。用健全的法律來約束招標(biāo)行為，推動招標(biāo)的順利進(jìn)行。

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作者簡介：何小寧（1987-），女，河南鄭州人，本科學(xué)歷，工程師，主要從事各種類型招標(biāo)代理方面的工作。