我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級

摘要：中國參與加工貿(mào)易多年，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也凸顯出來一些問題。本文主要圍繞我國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級三個方面進行論述，對目前存在的問題，提出自己的看法與見解。

關鍵詞：加工貿(mào)易;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀;轉(zhuǎn)型升級

一、加工貿(mào)易的發(fā)展歷程

改革開放四十年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，加工貿(mào)易成為中國參與國際經(jīng)濟的重要形式之一?；仡櫸覈庸べQ(mào)易的發(fā)展歷程，主要可以從對外貿(mào)易體制改革、加工貿(mào)易的區(qū)域性發(fā)展及發(fā)展規(guī)模三個方面來分析。

（一）對外貿(mào)易體制改革

從對外貿(mào)易體制改革的角度，可以分為三個階段。

1978年—1987年為第一階段，是我國對外貿(mào)易的起步發(fā)展階段，也是中國進入國際市場的第一次亮相。這段時期國家鼓勵出口，制定了一系列促進出口的政策，同時為了抓住“亞洲四小龍”國家向外轉(zhuǎn)移勞動密集行業(yè)的機會，國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，計劃大力建設沿海地區(qū)以帶動經(jīng)濟增長。

1988年～1990年是第二階段，這一時期，國家相繼頒布《中華人民共和國海關對進料加工進口貨物管理辦法》《對外經(jīng)濟貿(mào)易部關于加強進料加工復出口管理工作的通知》，不斷放寬對加工貿(mào)易的限制，國內(nèi)寬松的貿(mào)易政策吸引了許多國外公司來我國發(fā)展，以及國內(nèi)密集廉價的勞動力為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了先決條件。這時主要以進料加工為主，隨著外商來華建廠意愿度的逐漸增強，我國加工貿(mào)易又得到了進一步發(fā)展。

1991年—1993年是第三階段.1991年初期《國務院關于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》的頒布，進一步改革和完善了對外貿(mào)易體制，1992年7月國家頒布了《對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和免征稅辦法》，明確了外貿(mào)發(fā)展方向，主要以外商投資為主。這一政策的實施引起了眾多發(fā)達國家企業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，隨著外資企業(yè)在我國的發(fā)展，加工貿(mào)易高速發(fā)展，超過了一般貿(mào)易，成為我國主要的貿(mào)易方式。

1994年至今是第四階段，這一階段國家實行外貿(mào)體制改革。1995年11月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關于簽發(fā)中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地證書的規(guī)定》;1996年7月，正式實施加工貿(mào)易保證金臺賬制度：1999年國家先后頒布了《進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度》《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，使我國的加工貿(mào)易走上了良性發(fā)展的軌道。

（二）加工貿(mào)易的區(qū)域性發(fā)展

我國加工貿(mào)易的區(qū)域性發(fā)展特點是從東南沿海地區(qū)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)蔓延。在七十年代末八十年代初期，國家以沿海個別城市作為試點發(fā)展加工貿(mào)易促進對外經(jīng)濟發(fā)展，隨著加工貿(mào)易逐漸成為我國對外貿(mào)易的主要方式，沿海地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展由鼎盛時期逐漸變?nèi)?，勞動力成本增加，比較優(yōu)勢降低，這就要求加工貿(mào)易由沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，以尋求產(chǎn)業(yè)結構升級。

（三）加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模

從加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模來看，1978年-1984年我國對外貿(mào)易經(jīng)濟增長速度較為平緩，其中加工貿(mào)易進出口總額占對外貿(mào)易進出口總額比重增速約在年增長百分之三以內(nèi)。隨著國家政策的放寬，及國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，1985年對外貿(mào)易進出口總額達到2066.7億元，此后我國對外貿(mào)易經(jīng)濟高速增長，加工貿(mào)易進出口總額也隨之增多.2004年我國對外貿(mào)易總額達到5496，65億美元。然而在我國加入WTO之后，我國加工貿(mào)易增速放緩，基本沒有太大波動，這說明加工貿(mào)易已經(jīng)是我國貿(mào)易的主要方式。

二、加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

中國進入國際市場四十多年來，對外貿(mào)易前景越來越好，加工貿(mào)易也從無到有，從弱到強成為主要貿(mào)易方式。雖是如此，但在我國加工貿(mào)易發(fā)展過程中，仍出現(xiàn)了很多問題，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程。

（一）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

由于國家先以上海、廣東、福建作為試點，嘗試發(fā)展加工貿(mào)易，以至目前我國加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)。加之沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，勞動力密集，對外開放程度高，經(jīng)濟條件好，比內(nèi)地城市吸引更多的外商投資企業(yè)。而內(nèi)地城市因為沒有比較好的發(fā)展條件，勞動力資源向沿海城市流失，即使有政府政策支持，也難遇到好的發(fā)展機會，造成了地區(qū)發(fā)展不平衡。

（二）外資企業(yè)占貿(mào)易的主體

在發(fā)達國家，發(fā)展加工貿(mào)易都是以本國企業(yè)為主導，然而在我國，隨著招商引資的熱潮，外資企業(yè)所占比重越來越大。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1996年外商投資企業(yè)進出口總額945.7億美元，占加工貿(mào)易總額的64.5%：2005年貿(mào)易額為5778.74億美元，所占比重為83.7%：2007年外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易額為12549億美元，國有企業(yè)貿(mào)易額為4945億美元，其他企業(yè)貿(mào)易額為4244億美元：2018年外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進出口總額增加為18391.35億美元。由此可見，外商投資企業(yè)已經(jīng)在我國加工貿(mào)易中占據(jù)主要地位。他們利用我國廉價勞動力和豐富的自然資源，使我國本土企業(yè)只進行最基礎簡單的加工工作，這樣外商企業(yè)就只需要支付加工費，而核心技術、品牌仍然被他們所掌握，以至于我們只能從中賺取少量報酬，大部分的利潤仍屬于外資企業(yè)，流向發(fā)達國家。

（三）環(huán)境污染嚴重

經(jīng)濟的發(fā)展是以環(huán)境為代價的，加工貿(mào)易快速發(fā)展，外資企業(yè)在其中扮演著重要角色。他們將高污染高耗能的工廠從本國遷到我國，在利用廉價勞動力攫取利潤的同時，還對我國的環(huán)境造成破壞。因大量工廠的建設、污水黑煙的排放，能源的使用，使我們的藍天不再依舊，水不再清澈，空氣不再清新，到處灰蒙蒙一片。

（四）自主科研能力弱，核心技術少

中國目前的加工貿(mào)易是在量上取勝，以加工初級產(chǎn)品為主，高新技術產(chǎn)品的加工較少。且擁有核心技術知識產(chǎn)權的本國企業(yè)較少，對外資企業(yè)的技術依存度較高。很多加工企業(yè)沒有自己的核心技術，沒有自己品牌，僅僅是依靠基礎的代加工來存活，“飛地效應”明顯。此外，中國有些企業(yè)沒有法律意識，申請專利保護、知識產(chǎn)權保護不及時，這也導致了我國技術水平落后，國際競爭力被削弱。

三、加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

目前我國加工貿(mào)易面臨的種種問題亟須解決，只有這樣本國經(jīng)濟才能健康發(fā)展，國際競爭力才會增強。以下是關于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級所提的幾點建議。

（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

針對目前我國東南沿海地區(qū)與內(nèi)地城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，各地區(qū)應該發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，互相扶持，共同發(fā)展。東部地區(qū)應該利用自身的比較優(yōu)勢提高勞動力素質(zhì)、技術水平，致力于發(fā)展知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)，將趨于飽和的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)應該克服交通等方面的困難，集中發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時政府應該加強當?shù)氐幕A設施建設，以促進經(jīng)濟更好發(fā)展。

（二）發(fā)展綠色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

對于一些高污染高耗能的外資企業(yè)，中國海關應該加強監(jiān)控，提高來華發(fā)展的門檻，旨在減少企業(yè)對我國環(huán)境的污染：同時，本土企業(yè)應該積極研發(fā)低耗能、高效益的綠色生產(chǎn)技術。在國家層面，政府應該建立健全環(huán)境保護機制，完善體系，對進出口產(chǎn)品加強綠色監(jiān)管，發(fā)展本國綠色加工貿(mào)易。

（三）加強技術型人才培養(yǎng)

政府要有前瞻性，為日后加工貿(mào)易的發(fā)展做準備。因此，在人才培養(yǎng)方面，要積極培養(yǎng)管理型、技術型人才;在中小學開設相關課程，向?qū)W生普及相關知識，為他們此后的發(fā)展提供多重選擇：企業(yè)可以結合高校、技術型院校對相關專業(yè)高校生實施“人才培養(yǎng)計劃”，降低面試門檻，提高就職福利等。

四、結語

在我國對外貿(mào)易的發(fā)展進程中，加工貿(mào)易已然成為主要的貿(mào)易方式。它在給我們帶來更多就業(yè)機會、經(jīng)濟收益的同時，也帶來很多的問題。我們只有正視發(fā)展中遇到的困難，并克服解決問題，才能讓我國的經(jīng)濟發(fā)展更進一步，國際競爭力增強，國際地位更高。

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作者簡介：

許璐，山西大學經(jīng)濟與管理學，山西太原。