學生資助作應(yīng)堅守“五條底線”

王成

摘要：管理底線是必須遵守的標線和不可觸及的紅線。學生資助管理工作應(yīng)著力守住法紀底線，保證學生資助工作的信譽和質(zhì)量;守住安全底線，確保學生資助工作的順利進行;守住政策底線，將各級各類學生資助項目全面、精準、理想地落到實處;守住業(yè)務(wù)底線，確保學生資助管理標準、規(guī)范、誠信、公正;守住道德底線，保障困難學生和非困難學生同樣健康成長。

關(guān)鍵詞：學生資助;底線思維;教育管理

底線是事物發(fā)展變化的臨界點。管理底線是對工作的最低要求、基本要求和起始要求，屬于必須遵守的標線和不可觸及的紅線。底線思維以底線為導向，從根本和源頭上控制事物發(fā)展方向，嚴禁突破做人做事底線。底線思維屬于極化思維，其做事從不打無準備之戰(zhàn)，運籌和管理事情總是充分考慮事物發(fā)展變化的最好情況和最壞情況，從最壞處準備，向最好方向努力。底線思維凝聚著管理者的戰(zhàn)略定力、責任使命、憂息意識和膽略擔當。

學生資助工作是素質(zhì)教育工作的重要組成部分，學生資助管理質(zhì)量高低直接影響教育發(fā)展和社會穩(wěn)定。學生資助管理底線有如指示牌、壓艙石、防火墻和定風丹，時刻保證著學生資助管理工作的前進方向和實際效果。目前，學生資助管理工作應(yīng)著力守住法紀、安全、政策、業(yè)務(wù)、道德五條底線。

法律、法規(guī)和紀律集中體現(xiàn)了黨的意志、國家意志和人民群眾意志，其根本宗旨是維護好、發(fā)展好、鞏固好黨和國家及人民群眾的整體利益、根本利益和長遠利益。法紀是各項事業(yè)興旺發(fā)達的基礎(chǔ)和支柱，是人們建功立業(yè)最可靠的護體和后盾。只有依法治理、依法辦事才能保證學生資助工作無后顧之憂，立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

學生資助工作的根本任務(wù)是幫助學生解決受教育過程中所遇到的依靠自身力量無法克服的困難，維護教育公平。但因?qū)W生困難類型、困難程度和資助需求千差萬別，學生資助對象認定缺乏統(tǒng)一、完善、普適的標準及其技術(shù)支撐，加之資助資金大部分屬于無償性質(zhì)，學生資助過程必然充滿利益博弈、矛盾沖突和管理風險。學生資助管理者必須心正、身正、言正、行正，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、工作紀律和各項學生資助管理制度，嚴格按照資助管理規(guī)程和操作要求辦事，做到令行禁止和公正公平，只有這樣才能保證學生資助的信譽和質(zhì)量。

為了一時一地一家一己之利，不顧法紀底線而肆意妄為，其結(jié)果不僅會造成學生資助管理工作整體混亂和失敗，而且會導致個人失去自由、身敗名裂。學生資助管理者切莫觸及下列底線：嚴禁弄虛作假;嚴禁通過學生資助謀取個人私利;嚴禁挪用、占用、套取學生資助資金;嚴禁偽造、篡改、私自銷毀依法建立的學生資助檔案和信息數(shù)據(jù)。

安全是學生資助管理工作的前提，體現(xiàn)安全要求的制度設(shè)計和制度安排是確保學生資助工作順利進行的“定海神針”，沒有安全一切努力都會歸零，甚至導致管理系統(tǒng)全盤崩潰。

一要確保資助管理信息安全。要保證學生資助管理檔案安全，保證學生資助管理信息傳播安全，不得造成學生個人信息泄密。要嚴防不法分子借用資助之名和失密信息騙取學生個人錢物。

二要確保資助資金安全運作。學生資助資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得丟失。必須保證各級政府和社會所提供的學生資助資金順利發(fā)放到學生手中和落實到位，發(fā)揮應(yīng)有作用。

三要確保資助政策操作安全。嚴格實行學生資助管理政務(wù)公開制度，除了涉及個人隱私的內(nèi)容之外，學生資助的政策、標準、申報評審程序和評審結(jié)果要一律公開。要公平公正地解決資助過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，不得因政策執(zhí)行失誤造成矛盾和上訪，造成學校教育教學秩序混亂和社會不穩(wěn)定。

政策是學生資助管理的生命線，只有嚴把政策關(guān)才能將各級各類學生資助項目比較全面、精準、理想地落到實處。

能否正確地理解和執(zhí)行黨和國家的教育方針政策直接決定學生資助管理工作的成敗。學生資助工作是學校素質(zhì)教育的重要組成部分，學生資助管理歸根結(jié)底要為素質(zhì)教育服務(wù)。所有學生資助都應(yīng)圍繞?；?、促發(fā)展、提質(zhì)量的主題展開，各項資助政策的設(shè)計和實施不能脫離或偏離素質(zhì)教育的前進方向和發(fā)展軌道。學生資助管理決不能僅僅停留在經(jīng)濟保障水平，每一個資助項目和每一個資助環(huán)節(jié)都應(yīng)融入育人因素，都要有利于學生核心素養(yǎng)的積淀、拓展和升華。

目前，我國學生資助主要包括助困性、獎勵性、補償性和普惠性四種類型。助困性資助資金主要是解決學生在校期間基本生活困難，幫助學生解決依靠自身力量難以解決的問題，這是學生資助工作管理的主體和重點。學生資助管理要將物質(zhì)性救助和精神性扶持相結(jié)合，解決當前困難和支持長遠發(fā)展相結(jié)合，科學設(shè)計學生資助的項目、標準和操作模式，促進和保證學生全面、自由、協(xié)調(diào)發(fā)展。

學生家庭實際經(jīng)濟狀況是確定是否貧困的唯一依據(jù)，認定家庭經(jīng)濟困難學生不能加入其他非經(jīng)濟因素。不能將助學金用于獎學金。國家政策規(guī)定必須予以資助的困難群體要優(yōu)先予以資助。尤其是對于孤兒、建檔立卡貧困戶家庭子女、烈士子女、見義勇為犧牲家庭子女等更要優(yōu)先保證。對于資金數(shù)額有限只能進行選擇性資助的項目，要按照國家政策要求和學生困難程度排出資助順序，由高向低依次資助，資助真正困難的學生、真正需要的項目和真正困難的時期。

學生資助工作要優(yōu)化管理流程和操作模式，在確保學生資助管理安全運作的前提下，要盡量采取簡便、及時、高效的方式，切實減輕基層學校、資助管理人員、受助學生及其家長的辦理負擔和心理壓力。學生資助工作要以各級政府投入為主，不能將需要政府負擔的學生資助投入責任轉(zhuǎn)嫁給基層學校，造成學生獲得資助、學校正常運轉(zhuǎn)難以為繼的不良后果。

信譽依賴專業(yè)，專業(yè)化是對學生資助管理者的基本要求，沒有一批行家里手是無法撐起學生資助管理這片天地的。

所有的學生資助管理人員都必須熟悉資助工作政策和業(yè)務(wù)、學生學習生活實際和學校發(fā)展狀況，全面掌握學生資助管理知識和信息化操作技術(shù)，確保學生資助管理標準、規(guī)范、誠信、公正。學生資助管理人員不僅要成為教育財務(wù)管理的專家，更要成為學生資助政策的專家。只有全面準確地理解和把握各項學生資助政策，才能避免犯方向性、原則性和戰(zhàn)略性錯誤，更不會犯觸及底線的錯誤。

現(xiàn)代學生資助工作要實行統(tǒng)籌兼顧、標準操作、動態(tài)管理，必須確保資助管理檔案和實際工作之間、紙質(zhì)檔案和電子檔案之間、學籍系統(tǒng)信息和資助系統(tǒng)信息之間、原始檔案和資助系統(tǒng)信息之間相互對應(yīng)、內(nèi)外相稱、左右協(xié)調(diào)、前后統(tǒng)一、標準規(guī)范。

要本著對事業(yè)和歷史負責的精神，確保學生資助管理各項原始數(shù)據(jù)真實、準確和完整，確保學生資助管理原始數(shù)據(jù)和資料按要求歸檔及錄入系統(tǒng)。

道德是內(nèi)心的法律，教育是喚醒心靈的藝術(shù)。缺乏道德情感的支撐，學生資助管理就會失去教育的意義、價值和魅力。學生資助的制度設(shè)計、實施和管理都要堅持以人為本的原則，尊重和愛護每一個學生，保障困難學生和非困難學生享受同樣的受教育機會，同樣健康成長。

要積極營造和諧的資助輿論環(huán)境和人際環(huán)境，資助管理人員和受助學生之間要相互尊重、相互理解、相互支持，讓學生資助始終保持適當?shù)臏囟?。學生資助管理人員既要堅持執(zhí)政為民、公平公正、無私奉獻的思想，又要防止和克服狹隘的施舍、恩賜、索取回報等錯誤觀念，對待差生和問題生要不嫌棄、不歧視、不放棄，時刻保持和守住人性的善良和教育的包容。受助學生既應(yīng)欣然接受國家救助，保持積極向上心態(tài)，又要防止和克服狹隘的個人利益至上、等靠要、仇富、自卑、負罪等錯誤思想和不良傾向。

上下同欲者勝。學生資助管理需要眾志成城，決不能互設(shè)藩籬、孤軍作戰(zhàn)。資助管理的各個部門之間、上級下級之間、科室之間、工作人員之間要緊緊圍繞資助管理的統(tǒng)一目標相向而行，相互配合，相互監(jiān)督，精誠合作，共同完成育人大業(yè)。

從總體上看，學生資助管理底線是一個統(tǒng)一的整體，各種底線之間相輔相成、相友相伴，但也存在相互矛盾和抵牾之處。多重底線擺到面前，如何選擇直接考驗管理者的膽略智慧和綜合實力。現(xiàn)代學生資助管理應(yīng)時刻保持專業(yè)自信和工作定力，抓住主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出優(yōu)勢、整體趨勢，妥善選擇和確定相應(yīng)的工作底線和博弈策略，主動進取，知難而進，以“舍我其誰”的擔當精神破解萬千難題，為學生健康成長撐起一片藍天。

底線是起跑線，不是終點線。守住底線是工作基礎(chǔ)，追求卓越才是理想目標。有強大的底線做基礎(chǔ)，學生資助就有了獲取成功的大本營和根據(jù)地。但僅有底線是遠遠不夠的，放棄追求卓越的高線，底線就失去了意義和價值。學生資助管理的底線和高線之間應(yīng)一體互動，將守住底線和追求卓越融為一體，這樣，學生資助管理各項工作定會更上一層樓。

優(yōu)質(zhì)的學生資助管理需要崇高的理想信念、高尚的道德品質(zhì)、達觀的陽光心態(tài)和優(yōu)異的專業(yè)素質(zhì)。學生資助管理要時刻牢記素質(zhì)教育的初心和使命，敬業(yè)樂業(yè)，自覺踐行各項管理底線要求，讓資助底線成為學生資助管理工作的最堅實基礎(chǔ)和最大公約數(shù)。