對做好現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的再思考

胥健

摘要：學(xué)習(xí)是人們常說的“充電”。學(xué)習(xí)者通過認(rèn)真學(xué)習(xí)并對學(xué)習(xí)的教程所思所悟，達(dá)到更新和積累知識、開拓視野、指導(dǎo)工作的目的。作者參加了2018年人社部專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程項(xiàng)目“現(xiàn)代糧食物流發(fā)展”高級研修班的學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身所作工作，談了做好現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的感悟和對策建議。

關(guān)鍵詞：糧食物流 項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)踐學(xué)習(xí) 對策建議

按照組織安排，作者于2018年11月參加了由國家糧食和物資儲備局主辦，全國糧食行業(yè)（鄭州）教育培訓(xùn)基地承辦的2018年人社部專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程項(xiàng)目“現(xiàn)代糧食物流發(fā)展”高級研修班學(xué)習(xí)，期間通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研究討論、集中交流等環(huán)節(jié)，完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。此行吸收了新知、拓寬了視野，在專業(yè)認(rèn)知、能力提升、思維拓展、學(xué)用融通上皆有所得?，F(xiàn)結(jié)合近年來從事糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，談一些認(rèn)識體會，希望對糧食物流建設(shè)工作有所裨益。

一、參建項(xiàng)目的基本概況

四川省糧油儲備調(diào)控中心建設(shè)項(xiàng)目是依據(jù)《四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》，在全川布局糧食物流“四通道、七節(jié)點(diǎn)”中省會城市節(jié)點(diǎn)的標(biāo)志性項(xiàng)目。項(xiàng)目主要依托四川糧油批發(fā)中心直屬儲備庫進(jìn)行建設(shè)，糧食物流服務(wù)于四川成都大市場，面向西南地區(qū)、輻射全國，大力提升引糧入川接收能力，充分發(fā)揮四川糧食物流樞紐接節(jié)點(diǎn)重要作用，促進(jìn)四川省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確保糧食安全。

該項(xiàng)目地址位于成都市新都區(qū)，總占地205畝，集糧食流通四散化作業(yè)、糧油倉儲、糧食加工、糧油檢驗(yàn)檢測服務(wù)、期貨交割、現(xiàn)貨貿(mào)易、物流配送和信息服務(wù)、電子交易等八大功能于一體。建設(shè)內(nèi)容包括：3.5萬噸平房倉，6.5萬噸淺圓倉及提升塔，1.5萬平方米物流罩棚、0.7萬噸立式油罐，配套建設(shè)1500平方米油脂罐裝車間及油泵房、發(fā)油棚，6500平方米監(jiān)控及檢化驗(yàn)中心，340平方米一站式服務(wù)中心，糧食現(xiàn)貨物流市場2萬平方米，總建筑面積5萬平方米。項(xiàng)目倉儲工藝包括快速接轉(zhuǎn)、散糧倉儲、食用油儲備、糧油檢驗(yàn)檢測等，配套建設(shè)糧食市場信息系統(tǒng)。按功能劃分為快速結(jié)轉(zhuǎn)、散糧倉儲、食油儲備和綜合營運(yùn)四個(gè)區(qū)域。

項(xiàng)目于“十二五”后期完成規(guī)劃立項(xiàng)，目前生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施已完成建設(shè)并投入使用，配套的監(jiān)控及檢化驗(yàn)中心正在建設(shè)，糧食現(xiàn)貨物流市場正在開展方案優(yōu)化工作。現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)新增10萬噸糧食倉容、0.7萬噸油脂儲備功能和50萬噸糧食物流量，承擔(dān)成都市糧食中轉(zhuǎn)量的約20%，常年物流中轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)200萬噸，承擔(dān)省級糧油儲備和省級糧油批發(fā)市場的職能。該項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化全省糧油儲備的戰(zhàn)略布局，顯著提升省級糧油倉儲設(shè)施在保障全省糧食安全和穩(wěn)定市場中的載體能力。對于完善四川乃至全國糧食物流體系、穩(wěn)定區(qū)域糧油市場、建設(shè)節(jié)約型社會、促進(jìn)區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著十分重要的意義。

二、對現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的再認(rèn)識

糧食物流是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。作者通過對大小規(guī)模的糧食物流項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐總結(jié)，認(rèn)為現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)規(guī)?；⒁?guī)范化操作。

（一）小規(guī)模建設(shè)之初探

十余年前，作者曾有過在川內(nèi)縣級糧食部門擔(dān)綱運(yùn)作糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的具體實(shí)踐經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)基于糧改后宏觀政策的激勵，市場的倒逼，以及企業(yè)生存發(fā)展所面臨的迫切需要。在省糧食主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)，以及地方政府的全力支持下，發(fā)揚(yáng)基層糧食團(tuán)隊(duì)的首創(chuàng)精神，打造了全川第一家區(qū)域性糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形。在沒有現(xiàn)成模式可資借鑒的情形下，積聚了一定的先發(fā)優(yōu)勢，和難能可貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?！笆路墙?jīng)過不知難”，也有許多可堪總結(jié)之處，比如：缺乏成熟的理念引領(lǐng)規(guī)劃，區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施不具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投融資機(jī)制不暢等。

（二）規(guī)?；ㄔO(shè)之總結(jié)

近十年來，是我國經(jīng)濟(jì)增長提速，糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，糧食物流業(yè)迅猛發(fā)展的重要時(shí)期，四川和其他兄弟省區(qū)市一樣，糧食部門殫精竭慮、不遺余力地開啟現(xiàn)代糧食物流發(fā)展新征程。其間，作者由縣城調(diào)進(jìn)省城，從糧政轉(zhuǎn)入實(shí)業(yè)，從事省屬國有糧企的管理運(yùn)營，到任后直面“壯大現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食物流業(yè)”這兩大命題。和以往相比，這是在更高層面、更大平臺上的求索與實(shí)踐。

這一時(shí)期，隨著國家糧食產(chǎn)業(yè)政策支持有力，規(guī)劃引領(lǐng)更加科學(xué)，相關(guān)配套措施逐步健全，項(xiàng)目資金集中投放等重大利好顯現(xiàn)，現(xiàn)代糧食物流建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。建設(shè)單位牢牢抓住政策機(jī)遇，在全省統(tǒng)一架構(gòu)下，堅(jiān)持“全川一盤棋”規(guī)劃布局，擔(dān)綱了“四川省糧油儲備調(diào)控中心項(xiàng)目”的建設(shè)打造，以此作為推動現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的重要載體。在實(shí)施過程中，注重從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的客觀實(shí)際出發(fā)，量力而行，步步為營，以自身擁有的糧油儲備、貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營資源和有效的資質(zhì)，和業(yè)已形成的“引糧入川橋頭堡，區(qū)域商品集散地”糧食物流中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，產(chǎn)生聚合和倍增效應(yīng)，實(shí)施糧油主業(yè)和糧食物流“雙輪驅(qū)動”。通過四年多的運(yùn)作，已初見工作成效。但同時(shí)也面臨著很多問題和困難。較為突出的有：理論視野不夠開闊，規(guī)劃方案有待持續(xù)改進(jìn);區(qū)域性糧食物流項(xiàng)目存在同質(zhì)化且競爭加劇;信息化建設(shè)滯后;糧食物流受政策影響較大，整體抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱等。這些弊端幾乎是前期糧食物流項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在的，需要在發(fā)展進(jìn)程中加以關(guān)注和解決，使物流項(xiàng)目更加符合糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）現(xiàn)代物流建設(shè)應(yīng)規(guī)范化

以2017年3月《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺為標(biāo)志，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范建設(shè)、集約發(fā)展的新階段。該《規(guī)劃》是在2007 年發(fā)改委發(fā)布的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化細(xì)化糧食物流的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，且更加注重物流體系化、系統(tǒng)化、信息化的建設(shè)，提出了“一個(gè)體系、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺”的總目標(biāo)，指導(dǎo)理念更加先進(jìn)，目標(biāo)制定更加合理。本次研修班正是在《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺一年多之后舉辦，時(shí)間節(jié)點(diǎn)上是非常合適的。從專業(yè)角度來講，所學(xué)的8個(gè)專題講座內(nèi)容涵攝了國家層面的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、新物流的變化與對策，產(chǎn)業(yè)層面的現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展趨勢及重點(diǎn)任務(wù)、現(xiàn)代糧食物流裝備發(fā)展，以及實(shí)踐運(yùn)用層面的糧食物流園區(qū)規(guī)劃與運(yùn)營、糧食物流園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐、現(xiàn)代物流企業(yè)運(yùn)營模式等。主題突出、指向明確，主要圍繞糧食物流業(yè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施和推動現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的關(guān)鍵問題來展開。有助于學(xué)員樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，強(qiáng)化政策理論導(dǎo)向和項(xiàng)目規(guī)劃引領(lǐng)，帶著實(shí)踐中的具體問題求策求解。通過學(xué)習(xí)研討和咨詢專家學(xué)者，學(xué)員對培育現(xiàn)代物流企業(yè)的現(xiàn)實(shí)路徑，如何促成多元主體融合，加強(qiáng)糧食物流信息化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及挖掘項(xiàng)目潛力拓展物流增值服務(wù)等問題予以重點(diǎn)關(guān)注，尋求到了相關(guān)破題思路和智力支持。同時(shí)對行業(yè)前沿最新信息也有所了解。

三、對進(jìn)一步做好糧食物流建設(shè)的建議

當(dāng)前，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求進(jìn)是糧食物流業(yè)發(fā)展的基本趨勢。作者將培訓(xùn)知識融入對多年大小糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)回顧中，并根據(jù)當(dāng)今糧食物流項(xiàng)目建設(shè)要求，與時(shí)俱進(jìn)地提出了現(xiàn)代糧食物流建設(shè)的對策建議。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃引領(lǐng)

現(xiàn)代糧食物流建設(shè)并非傳統(tǒng)糧油業(yè)務(wù)與現(xiàn)代物流業(yè)的簡單加法，一個(gè)地區(qū)和單位，在致力于現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)中，規(guī)劃引領(lǐng)非常重要。這本身就是一門科學(xué)，有其內(nèi)在的規(guī)律性。一要與區(qū)域資源稟賦相匹配，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套，與物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局深度對接。二要合理節(jié)約土地資源，充分考慮環(huán)保的要求，發(fā)揮交通區(qū)位的優(yōu)勢，充分利用市場經(jīng)營和公共設(shè)施的作用，將現(xiàn)代物流規(guī)劃管理技術(shù)與先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合。三要在規(guī)劃上因地制宜，貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在用地上集約高效，在特色上錯(cuò)位發(fā)展，在功能上科學(xué)互補(bǔ)。四要既注重規(guī)劃編制的整體性和連貫性，又要兼具“柔性”原則，即動態(tài)調(diào)整、修正的可擴(kuò)展性，綱舉才能目張。

（二）做好資源整合文章

每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)地區(qū)，乃至到具體的項(xiàng)目，都有自身得天獨(dú)厚的條件。從近年建設(shè)單位組織到各地考察學(xué)習(xí)的情況來看，有些東西可以借鑒，比如規(guī)劃理念、管理模式，而有些卻是不可以照搬照抄的，比如說硬件環(huán)境、區(qū)位條件。因此，資源整合必須立足自身的實(shí)際，以我為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、科技推導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，充分整合各路資源，把各類要素聚齊，向立體空間要效益，向物流技術(shù)要效率，向物流裝備要效果，向物流人才要效能。最大限度釋放發(fā)展動能。

（三）壓緊壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任

建設(shè)單位承載了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的主責(zé)，要對新形勢下抓好糧食物流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前景充滿信心，強(qiáng)化執(zhí)行力和落實(shí)力，把項(xiàng)目工作實(shí)施好，對于建設(shè)發(fā)展中呈現(xiàn)的問題，要以發(fā)展思維來推動解決?，F(xiàn)階段四川省糧油儲備調(diào)控中心糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度還不夠理想，業(yè)務(wù)板塊之間銜接不夠流暢，也還談不上綜合效益的顯現(xiàn)。因此，要全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行力和落實(shí)力，完善項(xiàng)目推進(jìn)的要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，打造“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、陽光”精品工程。

（四）重視物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。新時(shí)期糧食事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，而糧食物流人才的缺乏是目前面臨的一個(gè)短板。從管理的角度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層固然要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)認(rèn)知和科學(xué)決策能力。但從操作執(zhí)行層面來講，最終還是要落腳到“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，人員和崗位需求相匹配、相適應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對現(xiàn)代糧食物流、重大裝備、糧油科研等專業(yè)對口人才的引進(jìn)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，完善糧食物流業(yè)在職人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)糧食物流業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，建立健全糧食物流業(yè)人才激勵和評價(jià)機(jī)制，把人才充實(shí)到項(xiàng)目一線關(guān)鍵崗位去發(fā)揮作用，保障現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

結(jié) 語

在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中提升理論，要做好工作就要以成功理論指導(dǎo)實(shí)踐，才能收事半功倍之效，達(dá)到事業(yè)有成之果。要進(jìn)一步做好現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目，作者認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃引領(lǐng)，做好資源整合文章，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，重視物流人才的引進(jìn)培養(yǎng)等方面細(xì)化措施，配套完善，統(tǒng)籌推進(jìn)，使糧食物流項(xiàng)目更加現(xiàn)代化，更加符合糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（作者單位：四川糧油批發(fā)中心）