我國(guó)城市地鐵建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略分析

任杰

【摘 要】地鐵作為當(dāng)下城市交通建設(shè)的重要組成部分，在開(kāi)發(fā)地下空間、拓展城市交通運(yùn)輸網(wǎng)方面具有重要作用，強(qiáng)化其科學(xué)規(guī)劃對(duì)于緩解城市交通壓力具有重要意義。文章從城市地鐵建設(shè)歷程與現(xiàn)狀入手，就我國(guó)城市地鐵現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】城市地鐵；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號(hào)】U239.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0278-02

交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，但是隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，可用城市土地面積越發(fā)有限，導(dǎo)致我國(guó)許多城市出現(xiàn)交通擁堵問(wèn)題，給城市交通的有序運(yùn)行帶來(lái)不利影響。為了在有限的城市建筑空間中完善、拓展城市交通運(yùn)輸網(wǎng)，必須挖掘城市地下空間，加快推進(jìn)地鐵建設(shè)，確保通過(guò)利用地鐵建設(shè)來(lái)合理疏通交通流量，解決當(dāng)下城市存在的交通擁堵問(wèn)題。

1 城市地鐵建設(shè)歷程與現(xiàn)狀

1.1 城市地鐵建設(shè)歷程

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，但也暴露出城市交通發(fā)展速度緩慢的弊端，此時(shí)發(fā)展高效、便捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)是城市發(fā)展的首要目標(biāo)，發(fā)展多樣化城市交通刻不容緩。在這樣的背景下，地鐵這種新型的交通運(yùn)輸方式逐步成為城市交通建設(shè)的重點(diǎn)，尤其是上海、北京、成都、南京等城市地鐵建設(shè)高速發(fā)展讓我們重新認(rèn)識(shí)了這種交通運(yùn)輸方式。從整體上來(lái)講，城市地鐵建設(shè)歷程主要包括3個(gè)階段。第一階段：起始階段（1965年至改革開(kāi)放前）。1965年北京成功建設(shè)了我國(guó)第一條地鐵，但是受制于我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展及建設(shè)技術(shù)，當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)沒(méi)有持續(xù)發(fā)展，這條鐵路在1969年10月建成，全程23.6 km。第二階段：發(fā)展階段（改革開(kāi)放至20世紀(jì)90年代初期）。在該時(shí)期，我國(guó)上海、廣州等大城市陸續(xù)開(kāi)始規(guī)劃和建設(shè)地鐵，掀起了我國(guó)地鐵建設(shè)風(fēng)潮。但是由于地鐵項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)比較高，當(dāng)時(shí)相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求也具有很大盲目性，所以當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)務(wù)院暫停了地鐵項(xiàng)目的審批。第三階段：發(fā)展高潮階段（1998年至今）。隨著國(guó)家政策的制定，我國(guó)各大城市都鼓勵(lì)建設(shè)地鐵交通，期間我國(guó)許多城市重新進(jìn)行地鐵項(xiàng)目申報(bào)，使得該階段地鐵建設(shè)速度遠(yuǎn)超之前30年的建設(shè)速度。

1.2 城市地鐵建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)下地鐵是我國(guó)城市一種主要運(yùn)輸方式。根據(jù)城市地鐵統(tǒng)計(jì)，截至2018年1月1日，我國(guó)內(nèi)地總共有35個(gè)城市建成并投運(yùn)了地鐵，總運(yùn)行軌道線路里程達(dá)到5 027.36 km。其中，2017年新增的地鐵運(yùn)營(yíng)城市主要包括銀川市、廈門市、貴陽(yáng)市、珠海市和石家莊市，總計(jì)增加了34條地鐵線路，相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到874.57 km，這從側(cè)面反映出當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)重要的發(fā)展城市地鐵建設(shè)情況：上海當(dāng)前的地鐵總計(jì)15條線路，里程達(dá)到617 km；北京當(dāng)前的地鐵總計(jì)19條線路，里程達(dá)到574 km；廣州當(dāng)前的地鐵總計(jì)10條線路，里程達(dá)到了308.7 km；南京當(dāng)前的地鐵總計(jì)8條線路，里程達(dá)到294 km；深圳當(dāng)前的地鐵總計(jì)8條線路，里程達(dá)到285 km。此外，當(dāng)下我國(guó)成都市、重慶市、武漢市等中西部地區(qū)的城市也在加緊修建鐵路，隨著這些城市地鐵建設(shè)成功，我國(guó)地鐵總里程數(shù)會(huì)進(jìn)一步提升。特別是為了推動(dòng)我國(guó)交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約城市土地等資源的基礎(chǔ)上，更需要發(fā)展地鐵交通運(yùn)輸，相信隨著我國(guó)各地城市的發(fā)展，未來(lái)國(guó)內(nèi)城市地鐵建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，并且勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)城市發(fā)展不可或缺的一種交通運(yùn)輸方式。

2 城市地鐵建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

相較于北美、歐洲及日本等國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)城市地鐵發(fā)展起步較晚，相關(guān)的地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不健全，無(wú)法有效地指導(dǎo)國(guó)內(nèi)城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目有序開(kāi)展，所以為了更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市地鐵建設(shè)，需要科學(xué)制定與健全地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期間，需要嚴(yán)格遵從本國(guó)發(fā)展基本國(guó)情及當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行科學(xué)制定，期間可以充分借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)城市人口數(shù)目不斷增加，多達(dá)數(shù)百萬(wàn)以上，如何利用現(xiàn)有條件，本著因地制宜的原則制定地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值得深入探究，必須構(gòu)建適應(yīng)于我國(guó)城市交通建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)，降低整體地鐵建設(shè)成本，縮短地鐵建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期。此外，對(duì)于城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定而言，適宜采取分階段制定的原則，按照初級(jí)階段和最終階段來(lái)進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)，確保可以最大限度地增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的適宜性，使其成為我國(guó)城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目有序開(kāi)展的重要指導(dǎo)。

2.2 加大建設(shè)資金投入

城市地鐵本質(zhì)上屬于一種社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，其效益主要表現(xiàn)在城市地鐵交通的外部。比如，通過(guò)建設(shè)城市地鐵交通，有助于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及時(shí)解決當(dāng)下城市建設(shè)中存在的交通擁堵等問(wèn)題，所以建設(shè)城市地鐵項(xiàng)目具有重要意義。但是地鐵建設(shè)項(xiàng)目本身涉及高額建設(shè)成本，為了確保地鐵建設(shè)項(xiàng)目有序開(kāi)展，必須加大建設(shè)項(xiàng)目資金投入，以政府投入為主，配合其他企業(yè)的投入，確保有充足的資金開(kāi)展城市地鐵建設(shè)，這種建設(shè)方式在當(dāng)下許多國(guó)家得到廣泛應(yīng)用?；诖?，我國(guó)政府部門需要加快制定科學(xué)、適宜的法律法規(guī)，以政策法規(guī)的方式來(lái)明確國(guó)家及地方政府在建設(shè)城市地鐵項(xiàng)目過(guò)程中需要投入的項(xiàng)目建設(shè)資金比例，確保地鐵建設(shè)資金來(lái)源多樣化和充足性，尤其是借助立法或法規(guī)建設(shè)，確保城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展期間具有充足、穩(wěn)定、可靠的資金來(lái)源。

2.3 積極開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)

先進(jìn)技術(shù)是提升城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效率，降低建設(shè)成本的重要保障。相較于我國(guó)地鐵建設(shè)，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于地鐵建設(shè)的研究及應(yīng)用起步較早，期間形成了許多地鐵建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中需要應(yīng)用的技術(shù)，但是國(guó)內(nèi)相關(guān)地鐵建設(shè)技術(shù)水平相對(duì)較低，有必要向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)。因此，在當(dāng)下我國(guó)建設(shè)城市地鐵的過(guò)程中，要積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家的先進(jìn)地鐵建設(shè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)適宜我國(guó)地鐵建設(shè)國(guó)情的先進(jìn)建設(shè)技術(shù)，以此降低地鐵建設(shè)總成本，提高地鐵建設(shè)質(zhì)量，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)城市地鐵建設(shè)與發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

2.4 提高建設(shè)國(guó)產(chǎn)化率

在當(dāng)下我國(guó)城市地鐵建設(shè)中，許多設(shè)備或技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全自主，需要依靠國(guó)外一些技術(shù)或建設(shè)設(shè)備，但是這些從外國(guó)引進(jìn)的設(shè)備或技術(shù)需要耗費(fèi)比較高的購(gòu)買成本，這在很大程度上增加我國(guó)地鐵建設(shè)的造價(jià)，限制了國(guó)內(nèi)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市地鐵建設(shè)，必須提升地鐵建設(shè)國(guó)產(chǎn)化率，如建設(shè)設(shè)備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，積極構(gòu)建適宜地鐵城市發(fā)展需求的發(fā)展規(guī)劃，在計(jì)劃范圍內(nèi)不斷降低地鐵建設(shè)成本和造價(jià)，尤其要在地鐵建設(shè)核心技術(shù)方面強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)化研究。此外，在我國(guó)地鐵國(guó)產(chǎn)化建設(shè)期間，除了國(guó)家和政府部門給予足夠的支持和引導(dǎo)外，還要注意引入其他資本，在地鐵建設(shè)中投入大量的內(nèi)資，確保有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)地鐵建設(shè)設(shè)備或技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化水平，從而借助國(guó)產(chǎn)化的地鐵項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)與設(shè)備降低整體建設(shè)成本。

2.5 因地制宜地開(kāi)展建設(shè)

考慮到我國(guó)各個(gè)城市的建設(shè)情況各不相同，如果采用統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或要求，容易影響城市地鐵建設(shè)的有序開(kāi)展，因此在實(shí)際的地鐵建設(shè)過(guò)程中應(yīng)本著因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘腥丝凇⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、文化因素、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展布局及區(qū)域范圍內(nèi)建筑規(guī)模等情況，科學(xué)制定城市地鐵建設(shè)方案，力求將地鐵建設(shè)在建筑物多及人口密集區(qū)域，并且盡量應(yīng)用地下通行方式；在到達(dá)城市郊區(qū)時(shí)，建筑物及人口密度會(huì)大大減小，此時(shí)適宜采取地上通行方式，這樣可以節(jié)省城市拆遷費(fèi)用和建設(shè)時(shí)間，同時(shí)也可以借助地上通行將外部環(huán)境展示給乘客。此外，在城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)期間，還要妥善處理地鐵和其他地面交通之間的關(guān)系。城市地鐵具有快捷、安全、大乘客量等優(yōu)勢(shì)，是城市交通網(wǎng)的重要組成部分，在建設(shè)城市地鐵期間，必須妥善處理城市地鐵與其他交通運(yùn)輸系統(tǒng)之間的關(guān)系，確保地鐵與其他交通方式有效結(jié)合，共同為滿足城市交通運(yùn)行提供服務(wù)，借此有效促進(jìn)城市交通發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展地鐵具有良好的政策條件和發(fā)展條件，并且已經(jīng)在上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市取得了顯著建設(shè)成效，積累了許多建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)國(guó)內(nèi)其他城市發(fā)展還有很大空間。為了有效推動(dòng)城市地鐵可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)地鐵建設(shè)，可以從科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和加大建設(shè)資金投入入手，積極開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，不斷提升地鐵建設(shè)國(guó)產(chǎn)化，降低地鐵建設(shè)成本，確保有效提升地鐵建設(shè)質(zhì)量和效率。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]曹沖.城市地鐵建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略探索[J].科技展望，2016，26（14）：47.

[2]金子雄.地鐵現(xiàn)狀及施工方法的發(fā)展[J].商品與質(zhì)量，2016（10）：241-242.

[3]李振標(biāo).淺談城市地鐵建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略探索[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（23）：2627.

[責(zé)任編輯：高海明]