新時(shí)代我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)防范與治理機(jī)制研究

吳曉惠

【摘 要】文章通過(guò)實(shí)證研究從人口、就業(yè)、階層3個(gè)維度對(duì)我國(guó)新時(shí)代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析，以行為理論、決定論為理論基礎(chǔ)，對(duì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，最終建議通過(guò)把握時(shí)機(jī)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)，建立復(fù)合多維度的法制機(jī)制治理風(fēng)險(xiǎn)，從而將結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的解決落實(shí)到位。

【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；復(fù)合治理

【中圖分類號(hào)】D035.29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0047-03

0 引言

黨的十九大報(bào)告明確提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變揭示了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中從量變到質(zhì)變的過(guò)程，深刻地反映了現(xiàn)階段我國(guó)物質(zhì)與文化生產(chǎn)、市場(chǎng)需求之間的鴻溝。要解決這一矛盾，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為邏輯起點(diǎn)，做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)型風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)對(duì)策略，因時(shí)制宜、因地制宜，頂層設(shè)計(jì)、腳踏實(shí)地。

1 社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在資源占有、社會(huì)成員組成方式、社會(huì)關(guān)系格局中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，反映了社會(huì)各領(lǐng)域的深刻矛盾。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而急速發(fā)展使得國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐更為急促，在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面容易出現(xiàn)互相牽扯的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

本文以社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵詞，使用萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行搜索發(fā)現(xiàn)，針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的研究從1999年開(kāi)始呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，研究熱度從2014～2017年間急速上升，在2017年達(dá)到峰值。這些研究從不同的角度對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論述。劉巖與宋爽從現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)特異性角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行論述，分析了在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)所面臨的困境，并提出要從制度構(gòu)建著手、輔以風(fēng)險(xiǎn)文化營(yíng)造來(lái)規(guī)避和走出社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)困境。我國(guó)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期與深化改革期，許多學(xué)者提出要以系統(tǒng)的思想治理社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析，提出要突破單一制度治理的掣肘，從源頭對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與治理。以趙倫為代表的學(xué)者則從政府治理的角度闡述了社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能促使結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的解決，能從以往單一化的政府管理向全社會(huì)協(xié)作治理轉(zhuǎn)變，是社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)防范、治理的有效機(jī)制。本文在以往研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)根本矛盾轉(zhuǎn)變的新時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并以此為起點(diǎn)提出新時(shí)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)防范與治理機(jī)制。

2 我國(guó)新時(shí)代的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，也是動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直存在于世界各大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)變化階段，由于上一階段的發(fā)展達(dá)到了瓶頸，其內(nèi)在生產(chǎn)要素的組合不能適應(yīng)不斷更迭的新矛盾，舊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供推動(dòng)力或拖后了發(fā)展步伐。此時(shí)要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，生產(chǎn)要素的配置向更優(yōu)化的方式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素水平提升，某一地區(qū)或國(guó)家逐步向另一種經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，或是推出新的政治政策、向某一發(fā)展方面?zhèn)戎?，這就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)階段。作為結(jié)果的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指經(jīng)過(guò)一階段的動(dòng)態(tài)變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度完成了從舊模式到新模式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性和相對(duì)穩(wěn)定結(jié)果在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷交替進(jìn)行，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組升級(jí)、生產(chǎn)率水平提高，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化不斷發(fā)展。目前我國(guó)從高速發(fā)展走到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩速的新常態(tài)，在此就我國(guó)新時(shí)代結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行剖析。

2.1 人口、家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的要素主要包括勞動(dòng)力、資源、資本，而勞動(dòng)力是財(cái)富創(chuàng)造的根源，人口的數(shù)量決定了勞動(dòng)力數(shù)量，人口結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)力質(zhì)量。從20世紀(jì)70年代末期開(kāi)始，我國(guó)推行計(jì)劃生育政策。在21世紀(jì)初，我國(guó)的出生率和死亡率都降到較低水平，而隨著計(jì)劃生育的推行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民受教育水平提升，生育率在持續(xù)走低，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)了“從高出生率、高死亡率和低自然增長(zhǎng)率”到“低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率”的再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)人口在數(shù)量上呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)較大變動(dòng)，我國(guó)老齡化程度不斷加深，適齡勞動(dòng)人口比例在總?cè)丝谥姓急瓤s減，而全人口勞動(dòng)參與率升高。

人口數(shù)量結(jié)構(gòu)的變化引起了我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化。第一，家庭規(guī)模逐步轉(zhuǎn)向小型化，以父親、母親、孩子為核心群居式的家庭比例不斷下降。第二，由于地域間人口流動(dòng)及人們婚戀價(jià)值觀的變化，家庭類型除了核心家庭、小家庭外，還出現(xiàn)了丁克家庭、漂泊家庭等多種家庭類型。這些家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)說(shuō)明了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平的提高，年輕一代的自主意識(shí)逐步增強(qiáng)，也揭示了社會(huì)文化走向差異化、多元化。

2.2 社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷

城市化進(jìn)程加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶來(lái)人口大量流動(dòng)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了更深刻的變化，原本由“工人階級(jí)、農(nóng)民階層和知識(shí)分子”構(gòu)成的三階層社會(huì)結(jié)構(gòu)有了更復(fù)雜的形態(tài)，形成了新的社會(huì)階層。職業(yè)代替以往的政治身份、戶口身份成為新階層劃分方式。階層與階層之間的差異化也日益凸顯，主要表現(xiàn)在階層話語(yǔ)體系、結(jié)構(gòu)形態(tài)、等級(jí)秩序3個(gè)方面。階層結(jié)構(gòu)變化主要具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，階層結(jié)構(gòu)固化趨勢(shì)明顯，在改革開(kāi)放初期，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)劇烈變動(dòng)，人們的社會(huì)地位在此過(guò)程中升降沉浮，而隨著資源財(cái)富的劃分，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)僵化趨勢(shì)，各階層在城市內(nèi)以居住區(qū)域來(lái)劃分，以消費(fèi)模式為間隔，在意識(shí)上有明顯的階級(jí)概念。第二，中層階層人口向下流動(dòng)多，而向上流動(dòng)率降低。除了階層之間有明顯邊界以外，階層間的流動(dòng)也逐漸減少，向上流動(dòng)的通道少，代際間階級(jí)常常呈現(xiàn)復(fù)制式的結(jié)構(gòu)流動(dòng)，寒門貴子現(xiàn)象相較以往更難出現(xiàn)。當(dāng)前，社會(huì)上流行的“官二代”“富二代”“窮二代”等現(xiàn)象就屬于代際間階級(jí)復(fù)制的結(jié)果。

3 新時(shí)代我國(guó)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和機(jī)制，是新時(shí)代預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和化解社會(huì)矛盾的重要政策手段與主要制度工具。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水期，在這特定的歷史時(shí)期，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面都在轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過(guò)程中蘊(yùn)含著機(jī)遇同時(shí)也處處危機(jī)四伏，要想破解危機(jī)把握機(jī)遇，就要對(duì)新時(shí)代我國(guó)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論

防范和治理風(fēng)險(xiǎn)的前提是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)有可靠的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)癥下藥。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于行政決策范圍，其基本理論依據(jù)來(lái)源于行政決策理論中的“行為理論”“決定論”。由于在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中包含了抽象的決策過(guò)程和決定的決策行為，這3個(gè)理論能將集抽象與綜合一體的評(píng)估以縱向的角度進(jìn)行認(rèn)知并突出其特性。

行為理論綜合了應(yīng)用心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科，是在古典管理理論的基礎(chǔ)上研究個(gè)人和群體行為成因，從需求層次、強(qiáng)化理論、期望理論3個(gè)層面預(yù)測(cè)個(gè)人與群體可能出現(xiàn)的行為。社會(huì)是人的集合，社會(huì)的發(fā)展根本在于人的行為，社會(huì)轉(zhuǎn)型中可能存在的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)根本來(lái)源于人的不良行為。通過(guò)行為理論能對(duì)行政權(quán)力相關(guān)者的行為進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，從而對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析個(gè)人行為的原因，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防和治理的目的。

決定論起源于哲學(xué)中的拉普拉斯信條，其核心概念是“因果論”，即有因必有果。換言之，任何結(jié)果無(wú)例外地都是由相應(yīng)的原因所決定。決定論關(guān)注的是一個(gè)接著一個(gè)發(fā)生的系列事件、這些事件之間的聯(lián)系、產(chǎn)生的必然結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生是結(jié)果，而決定論是通過(guò)回溯過(guò)程，發(fā)現(xiàn)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的環(huán)節(jié)，并找出這些事件與主體之間的相互關(guān)系，為風(fēng)險(xiǎn)事件的評(píng)估提供因果的視角和依據(jù)。

3.2 新時(shí)代我國(guó)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

首先，“制度惰性”導(dǎo)致適應(yīng)性改革受阻。新時(shí)代我國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)從制度出發(fā)的深刻社會(huì)變革，這意味著傳統(tǒng)的、不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的制度體系逐步解體，取而代之的是一種全新的更優(yōu)化的制度體系，而這一過(guò)程不是一蹴而就，往往伴隨著不斷地試錯(cuò)、改正。在這一過(guò)程中，各個(gè)領(lǐng)域可能會(huì)就制度內(nèi)出現(xiàn)的漏洞“鉆空子”，滋生了一系列異變現(xiàn)象。在“鉆空子”過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)部分既得利益者持續(xù)阻礙修復(fù)制度漏洞，曾經(jīng)的改革者便有可能反對(duì)進(jìn)一步改革以維持利益的獲取。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生奧爾森提出的“制度硬化癥”，本應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)的更完善的政策由于部分漏洞獲益者的阻礙、反對(duì)而不能推行或制定，而漏洞問(wèn)題會(huì)隨著時(shí)間的推移日益凸顯，造成不可調(diào)和的社會(huì)矛盾。

其次，主體責(zé)權(quán)劃分不明。在制度的更替階段，必然伴隨著各主體的責(zé)任和權(quán)力的重新劃分，由于制度完善是循序漸進(jìn)的過(guò)程，責(zé)任與權(quán)力的劃分在一定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)交替、重合或空缺。一些風(fēng)險(xiǎn)事件的責(zé)任主體害怕承擔(dān)事件的后果而彼此推諉，整個(gè)制度系統(tǒng)應(yīng)變能力受到極大的削弱，并在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后為自己的不作為尋找制度劃分不明的借口，為逃避責(zé)任貼上“有理有據(jù)”的標(biāo)簽。比如，當(dāng)田偉冬等5人坐了17年冤獄之后，審判長(zhǎng)只是如此致歉：“你們的案子公檢法都有責(zé)任?！边@一方面表現(xiàn)出當(dāng)年的審判監(jiān)督程序不夠完善，更深層次的緣由在于審判委員會(huì)“集體負(fù)責(zé)”意味著個(gè)人無(wú)責(zé)，責(zé)任劃分不明使得許多人利用責(zé)權(quán)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性逃避責(zé)任，最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

最后，多方責(zé)任主體形成“利益藩籬”。由于主體責(zé)權(quán)劃分不明、“適應(yīng)性”改革受阻，多方責(zé)任主體為了維護(hù)個(gè)體的既得利益，甚至聯(lián)合形成“利益藩籬”“利益共同體”等多種形式的反改革群體。他們通過(guò)手中已獲取的公共權(quán)力向外部兜售公共資源以獲取個(gè)人利益，并形成復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)鏈條，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)和責(zé)任追究，導(dǎo)致改革進(jìn)程陷入僵局。例如，常見(jiàn)的“官商勾結(jié)”編制出的黑色非法利益集團(tuán)，官員用巨額資金行賄升官，利用手中的權(quán)力為不法商人謀取利益，這一現(xiàn)象既是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究困境的生成原因，又是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究困境的結(jié)果。

3.3 構(gòu)建基于新時(shí)代結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的防范機(jī)制

要想及時(shí)防范與治理好新時(shí)代我國(guó)轉(zhuǎn)型面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，充分借鑒國(guó)外成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，吸收轉(zhuǎn)型失敗的教訓(xùn)，在行為理論、決定論的理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套新時(shí)代我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)防范與治理機(jī)制。

3.3.1 把握時(shí)機(jī)，健全風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制

制度更替時(shí)期是風(fēng)險(xiǎn)事件滋生的溫床，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)。一旦問(wèn)題出現(xiàn)要及時(shí)作出反應(yīng)，分析問(wèn)題的成因、潛在危險(xiǎn)，提出解決方案。充分把握時(shí)機(jī)的前提是擁有一套健全的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，這能有效地破解結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的一系列問(wèn)題。在健全風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制時(shí)要注意以下問(wèn)題：第一，風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任分配與權(quán)力分配要在公平正義、和平民主的基本原則下進(jìn)行。具體而言，就是要確保社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主體的基本權(quán)利，這些權(quán)利主要包括人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)及政治使命權(quán)等。保障主體基本權(quán)利是維護(hù)社會(huì)的基本秩序，是發(fā)揮個(gè)體能動(dòng)性的前提條件，在這一前提下，還要合理分配社會(huì)資源和財(cái)富，提升公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件的承受能力，從而提升整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)水平。第二，充分考慮社會(huì)分層在風(fēng)險(xiǎn)分配中的作用。由于當(dāng)前社會(huì)分層日益明顯，階層結(jié)構(gòu)鴻溝加大，風(fēng)險(xiǎn)分配也存在著“馬太效應(yīng)”，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。具體而言就是在整個(gè)社會(huì)中，擁有更多財(cái)富的階級(jí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，下層階級(jí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)事件，財(cái)富有可能會(huì)更多地從下層階級(jí)轉(zhuǎn)移到上層階級(jí)。第三，統(tǒng)籌兼顧、整合各種配套機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)各部門和公民的主觀能動(dòng)性，構(gòu)建起更為完善和公平的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制。

3.3.2 建立健全復(fù)合的治理機(jī)制

復(fù)合的治理機(jī)制比單一化的治理更具有靈活性和有效性。當(dāng)前我國(guó)是落后和現(xiàn)代一體的國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜化，新時(shí)代的發(fā)展轉(zhuǎn)型也是社會(huì)分配機(jī)制、生產(chǎn)要素重組等多重維度的重構(gòu)，單一化的治理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足如此復(fù)雜轉(zhuǎn)型的需求，必須建立健全復(fù)合治理機(jī)制。首先，要做到治理主體多元化，引入政府、非政府等組織的治理形式，調(diào)動(dòng)起企業(yè)、個(gè)人等民間治理主體的積極性，融合多方力量共同治理；其次，要實(shí)現(xiàn)橫縱全面覆蓋的跨越式治理，抓住農(nóng)村治理、城鎮(zhèn)治理兩條命脈，政府治理一條主線，在多領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施治理；再次，要實(shí)現(xiàn)治理關(guān)系合作互補(bǔ)、治理目標(biāo)及時(shí)有效及個(gè)人主體地位提升等。通過(guò)以上3條路徑建立健全復(fù)合治理機(jī)制，理順風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性關(guān)系，對(duì)癥下藥，社會(huì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理就會(huì)水到渠成。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨各方面轉(zhuǎn)型，在制度變遷的過(guò)程中容易滋生一系列結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，阻礙變革進(jìn)程。把握時(shí)機(jī)，健全風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)；建立健全復(fù)合的治理機(jī)制，釋放社會(huì)各治理主體活力，以有效治理結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]