淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理

謝劍鋒

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)各行業(yè)的建設(shè)工作正在如火如荼地開(kāi)展，其中道建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)更是非常繁榮。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理在很大程度上影響著整個(gè)工程的最終質(zhì)量和所得效益，對(duì)廣大人民群眾的日常生活也有非常大的影響。所以施工單位更要加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，為工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展以及施工人員的人員安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文首先對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理進(jìn)行了概述，然后分析了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，最后論述了加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全監(jiān)督管理

建筑工程施工不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，而且與人們的日常生活有非常密切的影響，再加上建筑施工過(guò)程具有一定的安全隱患，所以施工單位必須要充分重視建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)建筑工程開(kāi)展的實(shí)際情況和施工要求采取科學(xué)合理的安全監(jiān)督管理措施[1]。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理依然存在較多問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，旨在不斷提升我國(guó)未來(lái)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的效率和質(zhì)量。

一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理概況

（一）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理是建筑工程施工管理體系的重要部分，主要目的是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，盡量消除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，確保施工人員的人身安全和建筑施工的質(zhì)量。建筑施工具有一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，如果沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理，施工過(guò)程中就會(huì)頻繁出現(xiàn)安全事故[2]。施工人員除了按部就班地進(jìn)行施工作業(yè)還需總結(jié)以往出現(xiàn)的安全事故，采取必要的防范措施防止類(lèi)似的事故再次發(fā)生。

（二） 提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的重要性

建筑工程與我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)有十分密切的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常顯著的作用。建筑施工的首要任務(wù)就是保證施工人員的安全性，然后才能談到工程的質(zhì)量[3]。當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)乃至于整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，最大程度確保一線(xiàn)施工人員的人身安全，盡量降低安全事故發(fā)生的幾率。

建筑行業(yè)的施工活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)的行業(yè)。2013年3月11日六盤(pán)水市盤(pán)縣某公司皮帶走廊工程第 26 號(hào)支架施工時(shí)發(fā)生坍塌事故造成五死四傷。雖然這些年已實(shí)行了建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入控制，加大了對(duì)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，國(guó)家制定了多項(xiàng)法律法規(guī)，建設(shè)部門(mén)也頒布了《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章制度[4]。但還是有些部門(mén)和企業(yè)心存僥幸心理，為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不夠，一些一線(xiàn)作業(yè)人員缺乏基本的安全知識(shí)，沒(méi)有按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行相關(guān)操作，工人沒(méi)有得到有效的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致安全意識(shí)淡薄，這些都是造成事故發(fā)生的重要原因，因此，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有著非常重要的意義。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是進(jìn)行工程施工的重要場(chǎng)所，其特點(diǎn)是生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多邊性、多工種立體作業(yè)以及人機(jī)的流動(dòng)性并存等。由于在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)集中了大量的施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料及臨時(shí)設(shè)施，因此存在著很大的危險(xiǎn)性，這就使得建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理更加復(fù)雜和多樣。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的主要特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

（一）建設(shè)施工難度大，規(guī)模增長(zhǎng)速度快，危險(xiǎn)性較大

工程建設(shè)的最大特點(diǎn)是建筑產(chǎn)品體積大、施工周期長(zhǎng)，施工場(chǎng)地人多、料多、設(shè)備機(jī)具多，一般這種情況要持續(xù)幾個(gè)月或一年，有時(shí)甚至需要更長(zhǎng)的時(shí)間，工程才能建成。特別是近年來(lái)，我國(guó)固定投資的增長(zhǎng)速度比較快，每年建筑業(yè)的總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度都保持在 10%左右，建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑物也由簡(jiǎn)單低層向復(fù)雜高層發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)從較寬闊的場(chǎng)地變?yōu)楠M窄的場(chǎng)地，吊裝量增多，垂直運(yùn)輸量增多，平面立體的交叉作業(yè)大量增加，導(dǎo)致施工的難度及危險(xiǎn)性也隨之增大[5]。

（二）建筑投資主體成分多元化，施工現(xiàn)場(chǎng)管理專(zhuān)業(yè)化，管理難度較大

投資主體由原來(lái)單一的集體和國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、私營(yíng)、股份制、個(gè)體工商戶(hù)以及外商投資共存的形式。一些投資主體并沒(méi)有按照相關(guān)程序進(jìn)行投資，導(dǎo)致在施工過(guò)程中故意躲避政府監(jiān)管，盲目開(kāi)工建設(shè)。工程建設(shè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，監(jiān)理、總包、分包、勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包等，使得工程建設(shè)有了更詳細(xì)的分工，這也易導(dǎo)致在整個(gè)施工過(guò)程中管理程序的復(fù)雜與管理職責(zé)界線(xiàn)不明，而相關(guān)人員的推諉與不作為也降低了管理的力度。

（三）從業(yè)人員流動(dòng)性大、整體素質(zhì)低下，培訓(xùn)工作流于形式

建筑規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力的需求也隨之增加，大量的人員、農(nóng)民工涌進(jìn)建筑行業(yè)。農(nóng)民工占據(jù)了我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)比例，甚至有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到 90%以上。農(nóng)民工缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，缺乏安全知識(shí)的教育與培訓(xùn)，防護(hù)技能低，安全意識(shí)較差。而受建筑行業(yè)多工種協(xié)調(diào)作業(yè)和人員流動(dòng)大的影響，致使各種安全知識(shí)培訓(xùn)、宣傳和教育工作易流于形式，一些關(guān)于建筑施工安全的具體規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際施工過(guò)程中不能真正落實(shí)，導(dǎo)致建筑工程的作業(yè)方法、操作方法缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，使得工程安全監(jiān)督管理工作難以有效實(shí)施。

三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的常見(jiàn)問(wèn)題

（一） 施工人員安全意識(shí)比較低

施工人員是建筑施工的直接參與者，是否樹(shù)立安全意識(shí)對(duì)于他們自身的人身安全有非常大的影響。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，建筑企業(yè)對(duì)于施工人員的安全意識(shí)都沒(méi)有給予足夠的重視，在施工之前沒(méi)有開(kāi)展必要的安全培訓(xùn)，或者教育安全培訓(xùn)工作沒(méi)有貫徹落實(shí)而往往是流于形式，這就為施工人員的人身安全埋下了較大的安全隱患。通過(guò)調(diào)查可知，農(nóng)民工在建筑施工人員中的比重比較大，這些人員的綜合素質(zhì)水平比較低，甚至還沒(méi)有完全掌握建筑施工的相關(guān)技能。安全監(jiān)督管理人員作為安全意識(shí)和安全知識(shí)的傳播者，沒(méi)有切實(shí)履行其職責(zé)，導(dǎo)致安全意識(shí)和安全知識(shí)的傳播范圍有限。

（二）建筑施工質(zhì)量欠佳

建筑技術(shù)的極大發(fā)展為建筑施工效率和質(zhì)量的改善做出了巨大貢獻(xiàn)，但是建筑施工過(guò)程會(huì)受到非常多因素的影響，除了施工技術(shù)之外，原材料、現(xiàn)場(chǎng)管理甚至自然條件也會(huì)直接影響到建筑的施工質(zhì)量。如果建筑施工質(zhì)量最終無(wú)法充分保證，前期投入的大量人力物力資源就毫無(wú)意義。常見(jiàn)的導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量問(wèn)題的因素有原材料質(zhì)量不合格、施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照施工規(guī)范開(kāi)展施工，造成建筑工程出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量缺陷，比如路面出現(xiàn)裂縫、鋼筋銹蝕等現(xiàn)象。如果建筑工程質(zhì)量沒(méi)有得到保證，就會(huì)嚴(yán)重威脅一線(xiàn)施工人員的人身安全，對(duì)路面行駛的車(chē)輛也會(huì)帶來(lái)較大的安全隱患，增加出現(xiàn)交通事故的可能性。

（三）安全技術(shù)較為落后

安全技術(shù)的研發(fā)水平對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理有很大的關(guān)系。建筑施工難度的不斷加大促進(jìn)了施工設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代，操作的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也隨之提升，這對(duì)那些專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低的施工人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。落后的安全技術(shù)不僅會(huì)阻礙建筑施工的正常開(kāi)展，而且還會(huì)極大增加安全事故發(fā)生幾率。安全防范措施的滯后是制約新技術(shù)、新工藝推廣的關(guān)鍵因素。施工人員、施工技術(shù)和施工設(shè)備三者之間的不平衡會(huì)嚴(yán)重降低建筑施工的整體技術(shù)水平?？傊?，在施工技術(shù)發(fā)展日新月異的變化中，安全技術(shù)的研發(fā)和普及必須要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展要求不斷進(jìn)行改進(jìn)，讓安全技術(shù)在建筑施工過(guò)程中發(fā)揮出更大的作用。

四、 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效對(duì)策

（一） 加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)

施工單位應(yīng)該定期開(kāi)展對(duì)基層管理人員和一線(xiàn)施工人員的安全教育培訓(xùn)，讓他們尤其是農(nóng)民工施工人員樹(shù)立安全意識(shí)，在施工過(guò)程中自覺(jué)按照施工規(guī)范開(kāi)展作業(yè)，不能完全按照自己的意愿進(jìn)行操作。在進(jìn)行施工操作之前佩戴好各項(xiàng)安全裝備?；鶎庸芾砣藛T要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，對(duì)施工人員的操作行為進(jìn)行全面監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有違反施工規(guī)定的情況應(yīng)該立即指出。

（二） 制定合理的施工計(jì)劃

合理的施工計(jì)劃是加強(qiáng)施工質(zhì)量和控制施工進(jìn)度的重要前提，也是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本依據(jù)。施工單位應(yīng)該根據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的要求和人員配置來(lái)制定合理的施工計(jì)劃。工程施工計(jì)劃應(yīng)該涵蓋的內(nèi)容主要有工程基本情況、重要環(huán)節(jié)施工計(jì)劃，周計(jì)劃、月計(jì)劃等。

（三） 建立健全施工監(jiān)督機(jī)制

建筑工程施工環(huán)節(jié)眾多，施工周期較長(zhǎng)，對(duì)建筑技術(shù)的要求比較高，大型建筑工程的難度就更大了。要想保證建筑工程施工的順利開(kāi)展，在工期之內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)，就需要健全的監(jiān)督機(jī)制來(lái)加強(qiáng)管理。施工單位可以建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、安全監(jiān)督管理和進(jìn)度管理，各個(gè)管理小組各司其職，加強(qiáng)聯(lián)系，在確保各個(gè)環(huán)節(jié)能夠安全施工的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓質(zhì)量和進(jìn)度問(wèn)題，防止施工安全事故的出現(xiàn)，徹底消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。

（四） 加強(qiáng)建筑施工管理力度

建筑施工安全監(jiān)督管理的方式有很多種，其中最簡(jiǎn)單最有效的管理方式就是安全檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全隱患并進(jìn)行整改發(fā)揮著顯著作用。日常的檢查工作采用的制度是監(jiān)管分及責(zé)任制度，安全監(jiān)督管理人員在健全的評(píng)價(jià)體系下對(duì)建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全隱患進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并采取有效的措施盡量將潛藏的安全隱患全部消除。管理人員需要特別注意施工環(huán)節(jié)的安全細(xì)節(jié)，比如在大型機(jī)械設(shè)備旁邊設(shè)立安全標(biāo)語(yǔ)，提醒施工人員注意安全。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全督導(dǎo)，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前檢查施工人員是否佩戴好了安全護(hù)具，對(duì)操作機(jī)械設(shè)備的相關(guān)人員進(jìn)行必要的操作知識(shí)的考核。此外，安全監(jiān)督管理人員還需加強(qiáng)對(duì)施工材料和施工設(shè)備的安全監(jiān)督管理，定期對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修養(yǎng)護(hù)?？傊挥胁扇∮行У拇胧┘訌?qiáng)建筑施工的安全監(jiān)督管理力度，才能切實(shí)將安全隱患扼殺在萌芽之中，讓建筑項(xiàng)目工程產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五） 建立完善的責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制

工作人員不重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)重要因素就是責(zé)任落實(shí)機(jī)制不健全，不管工作開(kāi)展的好壞，自己都不會(huì)受到任何影響，這就嚴(yán)重制約了施工人員積極性的提高。施工單位應(yīng)該明確每個(gè)工作崗位的職責(zé)，貫徹落實(shí)責(zé)任機(jī)制，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)每個(gè)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行賞罰，對(duì)于那些嚴(yán)格遵守單位規(guī)定進(jìn)行施工、及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題的施工人員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，做出重大貢獻(xiàn)的人員可以給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)或者進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岚?，?duì)于那些不遵守規(guī)定并且屢教不改的施工人員要進(jìn)行批評(píng)，對(duì)于由于個(gè)人失誤釀成嚴(yán)重事故的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任。通過(guò)這樣的方法可以強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識(shí)，在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)自己工作的重視。

（六） 建立健全建筑施工安全體系

施工安全體系的科學(xué)性和合理性在很大程度上決定著施工安全監(jiān)督管理措施能否貫徹執(zhí)行。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定設(shè)立必要的安全監(jiān)督管理崗位，主要工作內(nèi)容就是確保施工內(nèi)容的規(guī)范性，貫徹落實(shí)安全監(jiān)督管理制度。安全監(jiān)督管理主要包括三個(gè)部分：①事前預(yù)防；②事中控制；③事后總結(jié)。監(jiān)理工程師應(yīng)該充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督管理作用，針對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理[6]。施工企業(yè)針對(duì)建筑施工的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的安全監(jiān)督管理計(jì)劃，比如特殊崗位需要持證上崗，確定安全防護(hù)工具的等級(jí)等。

五、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建筑工程是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)揮著非常顯著的作用。安全監(jiān)督管理是建筑施工管理體系的關(guān)鍵所在，因?yàn)榘踩珕?wèn)題是建筑工程的永恒主題。不能否認(rèn)的是，我國(guó)建筑施工過(guò)程存在一定的安全問(wèn)題，施工單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)、加強(qiáng)建筑施工管理力度以及建立健全建筑施工安全體系等各種措施來(lái)完善安全監(jiān)督管理。

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