建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制研究

姜栗麗

摘 要：當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在實(shí)際生產(chǎn)過程中也存在很多問題，因此，為了確保建筑施工的安全性，必須做好建筑安全管理工作。加強(qiáng)對(duì)建筑工程的控制和管理，認(rèn)真分析安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理體系建設(shè)和研究，切實(shí)提升建筑行業(yè)的管理水平和人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：建筑；安全監(jiān)督管理；機(jī)制；措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步，基礎(chǔ)建設(shè)的投資也在不斷擴(kuò)大，建筑工程數(shù)量逐漸增多。由于建筑工程在安全監(jiān)督管理方面受到多重因素的影響，因此，要有針對(duì)性的進(jìn)行分析。加強(qiáng)對(duì)問題的治理，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的積極性，認(rèn)清安全監(jiān)督管理的趨勢(shì)，推動(dòng)建筑行業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

一、建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

（一）建筑安全生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)

“管生產(chǎn)必管安全”是進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，要時(shí)刻把安全放在首要位置。但是，目前，我國在安全監(jiān)督管理體制方面還存在缺陷，這既影響了建筑單位的生產(chǎn)能力，又限制了建筑技術(shù)水平的提升。建筑行業(yè)作為目前國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱行業(yè)之一，其建設(shè)已經(jīng)受到國家的重視，出臺(tái)的相關(guān)建筑安全規(guī)范、責(zé)任追究規(guī)定等法律法規(guī)都明確強(qiáng)調(diào)做好建筑安全監(jiān)督管理的重要性。

（二）建筑安全存在的問題

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在逐漸轉(zhuǎn)型階段，工人雇傭形式多樣化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大多企業(yè)都越來越重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全運(yùn)行和管理不重視，安全制度、文件落實(shí)不到位，建筑現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生。通過匯總分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這種變化的主要因素包括建筑相關(guān)人員對(duì)安全沒有深入的認(rèn)識(shí)和了解，專業(yè)技術(shù)水平不高，國家相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，管控工作不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督審核過程不完善等。

二、安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

（一）安全預(yù)防和監(jiān)控

在建筑安全管理環(huán)節(jié)，始終要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，把安全監(jiān)管、控制落實(shí)到建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全監(jiān)督管理工作始終貫穿建筑施工過程，全方面的予以監(jiān)管。做到隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)，問題排除及時(shí)，將安全事故的危險(xiǎn)降到最低。

（二）健全安全監(jiān)督管理體系

完善的建筑安全指導(dǎo)體系、監(jiān)管機(jī)制是進(jìn)行安全監(jiān)督管理體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要求能夠根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的變化，結(jié)合實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的工藝、設(shè)備等，在經(jīng)濟(jì)上制定相應(yīng)的措施，制定切實(shí)可行的體系方案，從根源上控制安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)建筑單位的考核

在現(xiàn)場(chǎng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要定期對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系進(jìn)行檢查，對(duì)施工企業(yè)安全年度考評(píng)進(jìn)行復(fù)核。這不僅是對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部資料的核查，同時(shí)也是從企業(yè)管理及相關(guān)登記資料中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理漏洞，提高企業(yè)安全管理自糾自查的能力。幫助企業(yè)消滅安全隱患，同時(shí)也為企業(yè)安全管理提供相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使企業(yè)安全管理能夠更加符合實(shí)際需求，提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理效率，將企業(yè)安全制度規(guī)范化，提高企業(yè)自身安全管理能力。

三、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)措施

（一）建立政府建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制

1、依法行政?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則。因此政府建筑安全監(jiān)督管理工作必須要以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，要以法定的制度為依托，依法行政，依法監(jiān)督。（1）轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式：要改變過去那種替代企業(yè)安全員進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式，要從繁重的具體事務(wù)中解脫出來；（2）改變監(jiān)督管理的內(nèi)容：要改變過去只對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查責(zé)任單位的安全管理行為，具體檢查其安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全經(jīng)費(fèi)投入、特種作業(yè)人員持證上崗情況、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況等。

2、做好市場(chǎng)導(dǎo)向工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控引導(dǎo)、促進(jìn)市場(chǎng)各要素的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。因此建筑安全監(jiān)督管理工作就是要制定政策，引導(dǎo)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全自控意識(shí)和自控能力。

3、建立安全生產(chǎn)與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)制度。建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)是展示企業(yè)間實(shí)力的平臺(tái)，是企業(yè)利益分配的場(chǎng)體。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況在一定程度上決定他們的市場(chǎng)占有率，將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與招投標(biāo)高度聯(lián)動(dòng)，這才能調(diào)動(dòng)其搞好安全生產(chǎn)的積極性和潛力。

（二）對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)整

企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的因素要和相關(guān)的水平等級(jí)相符合，而且必須在企業(yè)的水平等級(jí)所能承載的能力內(nèi)進(jìn)行工程包攬，從而更加高效地把企業(yè)的安全性控制和企業(yè)的水平管理結(jié)合在一起，在實(shí)踐中不斷去完善改革，更加有效地督促相關(guān)單位去按照制度規(guī)定進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）完善監(jiān)督管理工作方法

在建筑工程項(xiàng)目中要嚴(yán)格按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改并停工，對(duì)存在安全問題較多的工程項(xiàng)目限期整改，確保對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、企業(yè)和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理過程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，將傳統(tǒng)管理向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，不斷地對(duì)監(jiān)督管理方法進(jìn)行完善和升級(jí)，以確保監(jiān)督管理工作的科學(xué)高效的進(jìn)行。

四、結(jié)束語

高效合理的安全管理可以使建筑安全事故得到控制，有助于建筑單位降低風(fēng)險(xiǎn)損失。針對(duì)目前建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理的形式，各部門、機(jī)構(gòu)之間要協(xié)調(diào)好安全監(jiān)管問題，加強(qiáng)監(jiān)督力度。本文就如何做好建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的問題展開分析，分別從政府、市場(chǎng)、建筑單位方面提出對(duì)策，以期開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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