高校理論社團的運行現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸與提升路徑

袁仁廣 夏照亮

摘? 要：基于高校改革與學(xué)生成長的需要，高校理論社團應(yīng)運而生。高校理論社團在組織建設(shè)、活動形式及社會影響力方面都取得長足發(fā)展，為高校思想政治教育工作做出重要貢獻。然而就高校理論社團的發(fā)展現(xiàn)狀而言，高校理論社團在實際運行中還存在著人力“困”境、活動“僵”境、組織“形”境等諸多問題。高校理論社團發(fā)展瓶頸的解決應(yīng)充分發(fā)揮高校黨團組織功能，建立健全工作規(guī)章制度和人事機制，完善和優(yōu)化管理運行機制，引導(dǎo)高校學(xué)生理論社團堅持正確的政治方向。

關(guān)鍵詞：高校;理論社團;思想政治教育工作

中圖分類號：G641? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1005-1422（2019）10-0085-04

一、研究背景

2016年1月1日施行的《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）界定了高校學(xué)生社團組織的職能和性質(zhì)。高校學(xué)生社團是在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局中，豐富學(xué)生校園文化生活的外延。[1]2016年11月14日，共青團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)的《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》）明確了高校團委履行對學(xué)生社團的主要管理職能及學(xué)生社團組織與學(xué)生會組織的關(guān)系。[2]2017年6月2日，共青團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出應(yīng)正確發(fā)揮學(xué)生社團的應(yīng)有作用，加強管理和引導(dǎo)，促進規(guī)范有序發(fā)展，并鼓勵和支持理論學(xué)習(xí)等思想政治類社團[3]?！掇k法》、《方案》和《意見》為推動高校理論社團發(fā)展提供了政策依據(jù)。隨著相關(guān)政策出臺，高校理論社團也取得相應(yīng)發(fā)展。

黨的十九大報告中關(guān)于精神文明建設(shè)的論述，為高校理論社團的工作方向、工作內(nèi)容提出新要求和新期望。十九大召開之后，南京大學(xué)即成立了首個“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”的學(xué)生理論社團。隨后，全國高校相繼成立類似的研究組織和理論社團。理論社團的工作和活動有效拓展了高校思想政治教育工作的覆蓋面，彌補了高校黨政機構(gòu)理論教育和思想政治理論課課堂吸引力不足的問題。高校理論社團在高校思想政治教育工作中發(fā)揮著其獨特的重要作用，但在實際發(fā)展運行中，人力、活動、組織、運行等方面的問題在一定程度上影響其功能的充分發(fā)揮。

基于高校理論社團的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者從組織作用、組織建設(shè)、組織提升等方面對高校理論社團進行研究。馮皓、陳麗紅等人主要著手探究高校理論社團在高校思想政治工作中的作用，以及理論社團如何推動馬克思主義大眾化;戴貝鈺通過實證分析，指出理論社團的重要價值和建設(shè)的創(chuàng)新舉措;王傳利、蔡路、王鸝等學(xué)者就高校理論社團存在的問題展開討論并提出相應(yīng)的解決對策?？傮w看來，專家學(xué)者對高校理論社團的研究主要集中于宏觀層面，對高校理論社團具體組織運行、發(fā)展等方面關(guān)注較少。在加強高校思想政治教育工作，推進高校團學(xué)組織改革的背景下，系統(tǒng)研究高校理論社團運行和發(fā)展問題顯得尤為重要。

高校學(xué)生理論社團的運行現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和提升路徑的探析主要基于廣東H大學(xué)思想理論類學(xué)生社團工作和活動的觀察調(diào)研。本次調(diào)研面向H大學(xué)在校生隨機發(fā)放1120份調(diào)查問卷，有效問卷 1096 份，問卷有效率為 97.9%。通過系統(tǒng)梳理H大學(xué)理論社團的運行現(xiàn)狀，結(jié)合實際參與、組織、管理學(xué)生組織工作的經(jīng)驗，探析理論社團發(fā)展瓶頸，并提出解決對策，以促進理論社團發(fā)展。

二、樣本分析：高校理論社團的現(xiàn)狀梳理

（一）組織概況

廣東H大學(xué)學(xué)生社團共有72個社團。其中思想理論類社團有4個，占學(xué)生社團的5.5%。“理論學(xué)習(xí)團”的社員均為校、院團學(xué)組織學(xué)生干部，其余思想理論類社團成員來自招新吸納。

（二）組織運行和管理

廣東H大學(xué)學(xué)生社團聯(lián)合會，負責(zé)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各學(xué)生社團。各學(xué)生社團開展活動遵循相關(guān)工作制度和工作流程。廣東H大社聯(lián)已建立起學(xué)生社團注冊及注銷制度、日常工作制度和量化評價體系。根據(jù)日常工作制度和活動開展成效對學(xué)生社團進行量化考核，參照團、學(xué)組織的表彰體系，每學(xué)年開展“優(yōu)秀社團”和“優(yōu)秀社長”的評選及表彰。

在學(xué)校黨委的支持和推動下，各學(xué)生社團均有一名以上指導(dǎo)老師。馬克思主義學(xué)院與校團委共同負責(zé)指導(dǎo)思想理論類學(xué)生社團，推進了思想理論類學(xué)生社團的規(guī)范和有序發(fā)展。理論社團所開展的活動主要是執(zhí)行學(xué)校下達的思政工作任務(wù)，少部分社團內(nèi)部建設(shè)和自我教育活動。從2016-2019年，理論社團招新人數(shù)呈現(xiàn)停滯甚至下降趨勢，理論社團發(fā)展面臨一些問題。

三、制約因素：高校理論社團的發(fā)展瓶頸

隨著中國高等教育的改革，高校教育的內(nèi)容、形式都有了新變化。在新形勢、新變化背景下，高校理論社團在組織建設(shè)、活動形式、社會影響力等方面也有了新發(fā)展。然而，在新發(fā)展的同時，高校理論社團也呈現(xiàn)出一些制約其發(fā)展的困境。

（一）理論社團的人力“困”境

以理論社團一學(xué)年的工作內(nèi)容為對象，研究發(fā)現(xiàn)社團骨干、社團工作與活動、社團招新與培養(yǎng)之間的影響關(guān)系歸因于人力因素。學(xué)年伊始社團招新，相較于文體、藝術(shù)、娛樂類學(xué)生社團，大學(xué)生對理論社團熱情度和關(guān)注度較低。這導(dǎo)致招新報名人數(shù)較少，對于新成員的選拔、培養(yǎng)處理上顯得較為隨意，基本上是建立微信、QQ群聊，開展線下見面會，不定期進行內(nèi)部培訓(xùn)、交流、拓展活動，這導(dǎo)致社團新成員的流失。學(xué)年中期開展社團活動，此時社團骨干及成員不足的弊端便顯現(xiàn)出來，社團真正意義上成員寥寥無幾。由于缺乏核心骨干成員，理論社團無法發(fā)揮群策群力的優(yōu)勢，導(dǎo)致活動形式、內(nèi)容得不到有效創(chuàng)新。在學(xué)年末尾進行社團骨干換屆時，大多留任骨干并非較為優(yōu)秀的社團成員，大部分成員不愿意擔(dān)當(dāng)社團的骨干成員。這導(dǎo)致社團缺少強有力的領(lǐng)導(dǎo)和決策核心，從而影響下一學(xué)年社團工作的開展。

（二）理論社團的活動“僵”境

隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)信息化進一步深入發(fā)展，以微信、微博、抖音等為代表的自媒體快速發(fā)展，快餐式和碎片化的短視頻盛行，易使青年大學(xué)生受到一些網(wǎng)絡(luò)負面思想影響。相較于社會流行思潮的娛樂化，理論社團的理論學(xué)習(xí)、研究活動較為枯燥，缺乏一定吸引力。[4]如，2018-2019學(xué)年第一學(xué)期，理論社團共開展活動11場，其中學(xué)習(xí)會議、課程、座談交流等形式的理論學(xué)習(xí)9場。這些社團活動的形式缺乏創(chuàng)意和吸引力，未能從大學(xué)生的特點和實際需要開展講座活動。久而久之，造成了靠加分才能吸引大學(xué)生參加的尷尬局面。理論社團承接學(xué)校安排的任務(wù)，負責(zé)承辦青年思想理論學(xué)習(xí)活動，多與學(xué)校團、學(xué)組織合辦，為保證活動順利舉行及活動會場的上座率，大多數(shù)采用內(nèi)部征集的方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018-2019學(xué)年第一學(xué)期參加理論社團開展活動的學(xué)生中56%為團、學(xué)組織學(xué)生干部，21%為學(xué)生社團成員。以上數(shù)據(jù)表明高校理論社團直接覆蓋面較低。

（三）理論社團的組織“形”境

高校對理論社團建設(shè)發(fā)展一直大力支持。在社團成立時，學(xué)校學(xué)生工作主要領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場指導(dǎo)，校園媒體進行報道宣傳。這些舉動在青年大學(xué)生中掀起了關(guān)注熱潮，但實際上理論社團并沒有得到比其他學(xué)生社團更多的資源分配，如專門的活動場地及經(jīng)費等。同時，指導(dǎo)老師多為“掛名”，參與社團活動擔(dān)任嘉賓，對理論社團的理論學(xué)習(xí)、活動組織等方面的指導(dǎo)微乎其微。高校團委肩負著管理和指導(dǎo)學(xué)生社團的職責(zé)，而團委老師對理論社團僅有在工作和活動的最終審核時才有一定的聯(lián)系，平時主要靠社團和學(xué)生自治。大學(xué)生主動學(xué)習(xí)馬克思主義等思想可以通過參加“青馬工程”或其他的學(xué)干培訓(xùn)，且參加“青馬工程”的經(jīng)歷還可以在一定程度上作為入黨及獎學(xué)金評定等方面的加分項。從理論社團的管理及激勵機制上看，除固定社團的評優(yōu)外，大學(xué)生參加理論社團及活動并未得到實質(zhì)上激勵。

四、提升路徑：高校理論社團發(fā)展的對策建議

為應(yīng)對當(dāng)前社會流行思潮對大學(xué)生思想的沖擊，把更多優(yōu)秀大學(xué)生吸引和凝聚到理論社團活動中，發(fā)揮好理論社團的學(xué)習(xí)和宣傳作用，組織、建設(shè)、發(fā)展和保護好理論社團具有重大意義。

（一）發(fā)揮高校黨團組織功能，堅持正確政治方向

高校理論社團凝聚了一批關(guān)心國家發(fā)展，主動學(xué)習(xí)馬克思主義理論的大學(xué)生。當(dāng)前社會思潮的多元化以及信息高速的傳遞給青年大學(xué)生思想上帶來一定沖擊，面對高校學(xué)生信息辨識力不足，價值觀不成熟等問題，高校黨團組織應(yīng)該發(fā)揮其引導(dǎo)功能，引導(dǎo)理論社團有正確的思想動態(tài)和政治方向?！案咝｜h團組織覆蓋面廣、體系完整，有著建設(shè)和引導(dǎo)學(xué)生馬克思主義理論社團得天獨厚的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢”。[5]

一是加強黨對理論社團的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，以此來拓展高校思想政治教育陣地。在理論社團的工作活動中，引導(dǎo)其堅持正確的輿論導(dǎo)向，確保其發(fā)展符合社會主義方向。[6]同時，在學(xué)校學(xué)生工作的資源分配上給予理論社團更多的支持。二是建立學(xué)校部門共建機制。高校團委履行對理論社團的主要管理職能，但團委工作十分繁雜且團委老師并不一定對馬克思主義理論有深入研究，對理論社團實際上的指導(dǎo)較少。因此，需要動員如黨委宣傳部、馬克思主義學(xué)院等共同負責(zé)指導(dǎo)和管理理論社團，有利于學(xué)校把握理論社團的思想狀態(tài)，也有利于理論社團獲取學(xué)校資源。三是建立理論社團與指導(dǎo)老師的雙向選聘機制。雙選聘可改變以往學(xué)校直接安排任命，幫助理論社團尋求熱心學(xué)生工作且對馬克思主義理論有一定學(xué)術(shù)研究的老師，將理論指導(dǎo)具體的落實到指導(dǎo)老師，與團委老師共同指導(dǎo)和加強理論社團的思想政治工作，提高高校學(xué)生理論社團的工作實效。

（二）建立健全工作規(guī)章制度，完善管理和運行機制

一是建立健全理論社團工作章程，明晰社團組織基本定位和職能。社團各項工作和活動以章程為根本遵循，把各項工作制度、工作方式、工作流程等整理成文寫入社團章程，構(gòu)建起科學(xué)高效的社團運行機制。二是建立并力行理論社團的注冊、注銷制度。相較于其他學(xué)生社團的發(fā)起成立審核程序，學(xué)校有關(guān)部門對理論社團成立的發(fā)起人的思想政治素質(zhì)、社團發(fā)展規(guī)劃前景等進行更為深入的考察，審核通過后進行全校公示，進入社團籌備組時期試運行，有關(guān)部門持續(xù)跟進關(guān)注社團發(fā)展情況，當(dāng)社團人數(shù)、活動質(zhì)量等指標(biāo)到達一定程度時經(jīng)考核后轉(zhuǎn)為正式社團。同時，一視同仁的對待所有學(xué)生社團。針對那些考核不通過、活動質(zhì)量和內(nèi)容低下、名存實亡的社團及時改革或撤銷。三是創(chuàng)新社團工作機制，提升理論社團工作和活動的生命力。建立全套活動的策劃、審批、落實、總結(jié)、反饋、存檔等工作制度。特別是在總結(jié)和反饋環(huán)節(jié)時，要向參與活動的老師、非社團成員的同學(xué)征集改進意見。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大學(xué)生關(guān)注的新媒體平臺，將理論學(xué)習(xí)、研究成果以大學(xué)生喜聞樂見的形式，如長圖、微視頻等在社團新媒體平臺展示，宣傳和帶動廣大同學(xué)一起學(xué)習(xí)馬克思主義和中國特色社會主義理論體系。社團活動按照性質(zhì)和內(nèi)容有選擇的與學(xué)生會、社團進行項目化合作，利用學(xué)生會組織的三級聯(lián)動的工作體系和“兩微一端”媒體平臺，擴大活動的影響力和學(xué)生的參與率。進行活動資源整合和優(yōu)化配置，在活動形式、內(nèi)容策劃執(zhí)行上發(fā)揮各方所長，提升活動的實踐性和覆蓋面。

（三）建立健全社團人事機制，規(guī)范社團成員管理

一是規(guī)范社團骨干的選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序。設(shè)置社團骨干成員必須具備的素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)，最終的選拔面向社團全體成員，并以上一任社團領(lǐng)導(dǎo)成員和指導(dǎo)老師的意見為重要參考，但嚴厲杜絕一言堂式的點名安排。二是優(yōu)化社團骨干和成員的培養(yǎng)機制。完善社團內(nèi)部自我教育的培訓(xùn)課程，給予理論社團參加學(xué)?！扒囫R工程”等相關(guān)學(xué)干培訓(xùn)的名額，與學(xué)生會組織合作，共建組織成員的培訓(xùn)課程。理論社團提供思想政治教育學(xué)習(xí)，學(xué)生會組織提供公文寫作、新媒體學(xué)習(xí)等，不斷提升社團成員的綜合能力。三是健全評價考核機制。針對社團骨干，設(shè)置多維度評價指標(biāo)，借助新媒體調(diào)查技術(shù)，讓所有社團成員參與評價，考評結(jié)果作為任免的重要參考，并與每學(xué)年學(xué)校學(xué)生社團相關(guān)表彰相掛鉤。通過考核起到激勵與警醒的作用，促進良性競爭，激勵學(xué)生參加理論社團及活動。四是嚴格執(zhí)行社團骨干退出機制。對無法正常履職、考核不合格的社團成員要按照規(guī)定的程序予以勸退、免職。

參考文獻：

[1]《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》出臺[N].中國青年報，2016-01-13（03）.

[2]共青團中央 教育部關(guān)于印發(fā)《高校共青團改革實施方案》的通知[EB/OL].（2016-11-14）[2019-9-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201703/t20170320_300172.html，2019-09-15.

[3]共青團中央 教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》的通知[EB/OL].（2017-6-4）[2019-09-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201709/t20170914_314466.html，2019-09-15.

[4]戴貝鈺.大學(xué)生理論社團：高校馬克思主義大眾化的重要載體——以北京某大學(xué)QM學(xué)社為例[J].思想教育研究，2015（12）.

[5]王傳利.高校學(xué)生馬克思主義理論社團存在的問題及其對策建議[J].思想教育研究，2018（10）.

[6]馮皓，鄭欣峰，詹筱媛.發(fā)揮學(xué)生理論社團作用推動高校馬克思主義大眾化[J].中國高等教育，2012（06）.

責(zé)任編輯? 楊慧芝