新常態(tài)下的公共管理:困境與出路

姚曉玲

摘要：隨著時代不斷發(fā)展進步，公共管理也在這一背景下步入了新的發(fā)展階段。所謂新常態(tài)指的是在經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，我國各個方面的發(fā)展都進入到了一個更高的層面上來，面對著不同的機遇與挑戰(zhàn)。從公共管理的角度來看，新常態(tài)的背景下必須對傳統(tǒng)公共管理存在的問題進行突破，并不斷變革自身的發(fā)展理念與模式，創(chuàng)新管理手段和方法，只有這樣才能夠為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定管理基礎。本文基于新常態(tài)環(huán)境下公共管理工作存在的問題，結合實際對其創(chuàng)新發(fā)展的策略進行探討，以期提高公共管理的工作質(zhì)量和效率。

關鍵詞：新常態(tài);公共管理;困境與出路

從新常態(tài)對于我國當下社會的發(fā)展意義來看，它主要是通過對過去存在的問題進行解答、不斷調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式，以此來改善過去發(fā)展過程中存在的問題，為我國經(jīng)濟、政治、文化等不同領域的良性可持續(xù)發(fā)展提供幫助。在法治社會，我國當下主要是通過宣傳法律知識、培養(yǎng)公民法治精神等一次來不斷提升社會法制氛圍，以期形成人人崇尚法律的社會環(huán)境。公共管理作為為人們提供服務的活動，一般是由政府和其他管理主體等來進行的。從公共管理的內(nèi)容來看，主要涉及到對基礎設施、信息利用、人力資源、自然資源等的工作，在新時代背景下，公共管理的開展面臨著一定的困境。

1新常態(tài)背景下我國公共管理面臨的困境分析

1.1公共管理不同層面上存在機制沖突

隨著我國城市化水平不斷提高，其進程不斷加快，改革發(fā)展過程中公共管理所面臨的任務也更加艱巨，這要求公共管理必須以較高的水準來完成工作，只有這樣才能夠滿足社會發(fā)展的需要。從實際的角度來看，改革的措施方案對于社會公共基礎設施的建設產(chǎn)生著十分重要的影響，但是由于不同地方的政策法規(guī)是不同的，改革與基層管理之間存在著一定的機制矛盾，制度法規(guī)問題對管理工作的開展起著一定的限制作用，而地方區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟狀態(tài)也對公共管理工作的開展產(chǎn)生負面影響。這些都是公共管理面臨的問題。

1.2公共管理人員素質(zhì)和技能水平較低

在公共管理工作進行的過程中，由于管理主體和管理人員都具有一定的主觀性，是公共管理工作開展的主要組織者和參與者，因此其素質(zhì)和工作技能水平的高低在很大程度上影響著公共管理工作的開展。從現(xiàn)階段的公共管理的工作進程來看，由于時代的進步也在進一步要求公共管理工作開展的質(zhì)量提升，因此公共管理的工作人員的技能素質(zhì)往往不能夠及時隨著質(zhì)量的水平得到提升。而管理工作質(zhì)量得不到提升會導致工作人員在其中產(chǎn)生一定的消極情緒，這種情緒對管理工作的開展和個人技能的提升又會產(chǎn)生的不利的影響，也不利于公共管理本身價值的實現(xiàn)。

1.3公共管理的治理體系目標參差不齊

基于公共管理本身的特質(zhì)來看，在我國社會上應當以民主科學法治的態(tài)勢來開展工作，這對我國社會整體安全、穩(wěn)定的發(fā)展產(chǎn)生著十分積極的影響。以當下的社會背景來說，文化繁榮、政治穩(wěn)定的社會可持續(xù)發(fā)展模式對于我國公共管理事業(yè)來說產(chǎn)生著十分積極的影響，也是公共管理工作的目標之一。但是由于治理目標和治理體系運作能力的不相匹配，民主科學法治的建設并沒有得到充分發(fā)展，公共管理的開展效果也不盡人意。從當前的市場環(huán)境來看，治理體系目標和發(fā)展能力的完善是一個需要公共管理主體長期堅持的任務。

2新常態(tài)背景下我國公共管理的發(fā)展策略分析

2.1不斷建立健全完善的公共管理體系

建立健全完善的公共管理體系需要多方的努力。從實際完善的過程來看，政府管理人員和公民個人應當從其不通過的角度來完善管理工作。從政府的角度來看，必須要不斷加強公共管理工作中人員的素質(zhì)建設，不斷提升員工的工作能力，引進更為科學有效的人力資源管理體系以此來不斷提升員工工作熱情和質(zhì)量效率。從公民的角度來看，應當不斷提升個人的管理參與度，以此來表達自身的訴求、維護自身合法權益。

2.2管理人員應當樹立正確的社會觀念

正確的價值觀念是指導公共管理工作開展的必備前提條件。公共管理人員作為公職人員更應當踐行社會主義核心價值觀，在價值觀引領的過程中不斷樹立自己作為工作人員的表率作用，嚴于律己、遵紀守法，樹立正確的道德觀念和廉政思想，以此來為管理工作的開展奠定思想基礎。對于違反規(guī)定濫用職權等的違紀違法的管理人員，政府部門應當進行嚴厲的懲罰，從而為管理工作的開展起到監(jiān)督作用。

2.3進一步調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展過程中的差距問題

從資源分配和收入差距的角度來看，我國經(jīng)濟發(fā)展的問題仍然存在著資源分配不均和收入差距較大的問題。針對這一現(xiàn)想，公共管理工作的開展必須重視利用宏觀調(diào)控等手段，通過調(diào)節(jié)政策來逐步理順價格制度，推動市場良性競爭，并解決中小微企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中面臨的資源困境，變革金融制度，為其發(fā)展提供融資便利，引導更多的資本進入市場活躍我國經(jīng)濟的建設發(fā)展。

3結束語

公共管理體制的建設發(fā)展對于社會上人們的生活來說產(chǎn)生著十分重要的影響。從公共管理的性質(zhì)層面來看，它對于改善社會生活中存在的主要問題有著重要的意義。由于公共管理主體的特性影響，政府和相關管理主體必須樹立正確的社會價值觀念，以不同組織相互協(xié)調(diào)合作的方式來完成公共管理的工作。公共管理的良性發(fā)展也勢必會為社會的經(jīng)濟、政治、文化等的發(fā)展帶來積極的影響，為社會的發(fā)展帶來充分的活力。

參考文獻：

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