習(xí)近平社會公正重要論述研究

楊妍

摘要：習(xí)近平高度重視人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，為保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義及推動社會共享發(fā)展提出了新舉措。他強(qiáng)調(diào)通過精準(zhǔn)扶貧確保人民底線公平、尊重平等的教育權(quán)利推動教育公平、積極促進(jìn)就業(yè)保障勞動者平等的就業(yè)權(quán)利、監(jiān)管住房為人民提供最基本的生活保障。秉持共享發(fā)展理念，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，做好社會保障工作，縮小貧富差距，滿足人民對公平正義的社會的美好需求。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;社會公正;重要論述

中圖分類號：D616

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-2589（2019）02-0001-03

進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極致力于為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福。在一切問題的處理中始終堅持以人民為中心的思想，秉持共享的發(fā)展理念，以增進(jìn)人民福祉、改善人民生活，滿足人民對美好生活的向往。實(shí)現(xiàn)社會公正是社會主義的內(nèi)在要求，社會公平正義也是人民衡量幸福的重要標(biāo)尺。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把公正提升到社會主義核心價值觀的高度。習(xí)近平指出：“保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，特別是要提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。要實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升。”地對人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的貧困問題、教育問題、就業(yè)問題、住房問題等都提出了新的舉措，以促進(jìn)社會的公平正義。

一、精準(zhǔn)扶貧，確保底線公平

在推動社會公平正義的進(jìn)程中，解決貧困問題即是解決人的基本生存問題，它是保障每個人能夠平等享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)，是人的底線公平的表現(xiàn)。習(xí)近平在考察扶貧開發(fā)工作時指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！碑?dāng)前，我國處于決勝全面建成小康社會的攻堅期，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展，而處于攻堅期則表明我國的發(fā)展面臨更高的挑戰(zhàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口。”因此，解決當(dāng)前的貧困問題是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的重要內(nèi)容，也是秉持共享發(fā)展理念的重要表現(xiàn)。

第一，公正是精準(zhǔn)脫貧的重要原則。習(xí)近平指出，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！彼麖?qiáng)調(diào)要對農(nóng)村貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要以更精準(zhǔn)的思路解決當(dāng)前的貧困問題?！熬珳?zhǔn)扶貧”要求精準(zhǔn)選擇扶持對象、精細(xì)分析貧困原因、精確提出脫貧策略。公正原則要貫穿這一過程的始終，若離開了公正原則，精準(zhǔn)扶貧就不能做到公正選擇扶貧的對象，幫助真正需要幫助的人。要堅持公正的扶貧原則，制定科學(xué)公正的貧困標(biāo)準(zhǔn)及評選政策，精確掌握貧困戶貧困信息，公平、公正、公開地選擇扶持的對象，使扶貧工作在陽光下操作。公正地分配扶貧資源也是扶貧工作應(yīng)該重視的一大問題。不同的貧困地區(qū)呈現(xiàn)出不同的貧困程度，也有不同的貧困根源。精準(zhǔn)扶貧政策下我國對貧困地區(qū)有政策傾斜。如果不能堅持公平公正的原則，具體問題具體分析，就不能保證更精確、更高效地解決貧困問題，也就偏離了實(shí)現(xiàn)全面小康的正確方向。如在深度貧困地區(qū)加大政策支持和財政投資力度，給予更多的物質(zhì)補(bǔ)助;對有勞動能力的貧困人口則要投入精神鼓勵，將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)扶貧的內(nèi)生動力，使其擺脫對“補(bǔ)助金”的過度依賴;對于喪失勞動能力的貧困人口，要采取保障式扶貧，實(shí)現(xiàn)低保制度與扶貧制度的有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)“真扶貧”“扶真貧”。

第二，公正是脫貧的重要目標(biāo)。馬克思曾說：“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的。”在改革開放初期，我們黨選擇了“先富帶后富，然后奔共富”的發(fā)展理念，從1978年發(fā)展到2018年，我們的改革開放四十年取得了重大成就，“先富”的人民越來越多，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必然要求“先富者”通過國家的宏觀調(diào)控進(jìn)行再次分配，從而縮小貧富差距;要實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，必然離不開貧困人口的全面脫貧。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！必毨丝谑侨嫘】瞪鐣尘跋碌娜鮿萑后w，要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須幫扶弱勢群體，補(bǔ)齊“短板”。脫貧是為了實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，保障人人都有人生出彩、夢想成真的機(jī)會?！熬珳?zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”就是要讓社會中的每個人共同創(chuàng)造社會財富、共同享受發(fā)展成果?！熬珳?zhǔn)扶貧”更加注重扶貧的精準(zhǔn)度，“靶向性”扶貧促進(jìn)了扶貧的效率，使得扶貧工作以更大的決心、更精準(zhǔn)的思路、更有力的措施，實(shí)現(xiàn)脫貧的精準(zhǔn)化、公正化，提高扶貧工作的效率，加快了縮小貧富差距的進(jìn)程，推動社會實(shí)現(xiàn)公平正義。

二、發(fā)展教育，促進(jìn)機(jī)會公平

習(xí)近平指出：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像噴井一樣涌現(xiàn)出來，這是最有競爭力的。”教育是國家發(fā)展的強(qiáng)勁動力，教育公平也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平在黨的十九大報告中把發(fā)展教育事業(yè)放在提高和改善民生水平的優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，這是黨的十九大報告關(guān)于新時代發(fā)展教育事業(yè)做出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得質(zhì)的飛躍的同時，我國財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例始終保持在4%以上，教育普及程度超過中高收入國家平均水平，教育公平狀況總體來看呈不斷上升發(fā)展趨勢，但通過教育公平推動實(shí)現(xiàn)社會公正的過程中仍存在一些不公平現(xiàn)象。教育公平問題不是一個有或無的問題，而是一個實(shí)現(xiàn)程度的問題。不同國家在不同的發(fā)展時期會有不同的教育發(fā)展問題，同一國家不同地區(qū)在同一發(fā)展時期也存在不同的教育發(fā)展問題，同一地區(qū)不同學(xué)校的教育水平也存在差異，甚至同一學(xué)校同一年級也有差異存在。教育公平最基本的就是教育機(jī)會的平等。關(guān)于教育平等權(quán)，馬克思恩格斯認(rèn)為：“平等是共產(chǎn)主義的基礎(chǔ)”。現(xiàn)階段教育機(jī)會與教育資源分配不均等問題成為我國實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展的障礙?！敖逃Y源城鄉(xiāng)分配不均”“按戶籍分省定額的高考制度”“農(nóng)民工子弟入學(xué)難”“美麗的大學(xué)校園與破舊的農(nóng)村教室的鮮明對比”，這些問題使得民眾產(chǎn)生社會不公感。因此，堅持教育公平理念，通過國家政策的支持為義務(wù)教育階段人群提供平等的教育機(jī)會迫在眉睫，要根據(jù)不同的教育群體公正地分配相應(yīng)的教育資源，保障同一教育群體的教育起點(diǎn)、教育過程、教育結(jié)果的平等。

誠然，“平等的機(jī)會必須包括同樣成功的機(jī)會”。在尊重每個人平等的受教育機(jī)會的同時，也要為每個人的發(fā)展提供平等的機(jī)會。為實(shí)現(xiàn)教育的公平，對義務(wù)教育階段進(jìn)行強(qiáng)制性受教育保障，而非義務(wù)教育階段則根據(jù)學(xué)生才能的高低提供不同的發(fā)展平臺。在高等教育階段，設(shè)立“985”“211”“雙一流”學(xué)校，這不僅符合教育的發(fā)展規(guī)律，也符合制度化教育的精英取向，這不僅不是教育的不公平，還是教育要達(dá)到的更大的公平，是社會發(fā)展的重要前提。教育的發(fā)展水平反映著國家的發(fā)展水平，要解決教育中存在的這些問題，實(shí)現(xiàn)每個人都能享有公平而有質(zhì)量的教育就要用科學(xué)的態(tài)度對待這一問題，并根據(jù)問題提出針對性的應(yīng)對策略。實(shí)現(xiàn)教育公平是中國特色社會主義的應(yīng)有之義，只有把教育發(fā)展成果更多更公平地惠及千千萬萬的民眾，教育公平才能實(shí)現(xiàn)。因此，要處理好城市教育與鄉(xiāng)村教育的關(guān)系、發(fā)達(dá)地區(qū)教育與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的關(guān)系，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)教育資源分配的傾斜，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育并重，合理分配教學(xué)資源。優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國有特色、高水平的大學(xué)，使我國真正實(shí)現(xiàn)由教育大國向教育強(qiáng)國的跨越，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域更高水平的公平。

三、促進(jìn)就業(yè)，推動權(quán)利公平

習(xí)近平在同全國勞動模范代表座談時就談道：“要堅持社會公平正義，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展?！弊鹬貏趧诱咂降鹊木蜆I(yè)權(quán)利、解決勞動者的就業(yè)難題是促進(jìn)社會公平正義的重要條件?！熬蜆I(yè)是最大的民生”。高校畢業(yè)生是就業(yè)中的重點(diǎn)群體之一。近年來，高校畢業(yè)生逐年增加，就業(yè)壓力越來越大，社會崗位資源越來越少，就業(yè)中存在的競爭越來越大。一方面高校畢業(yè)生對就業(yè)質(zhì)量的要求越來越高，另一方面招聘單位對于高校畢業(yè)生也設(shè)置了學(xué)歷、性別等多項(xiàng)要求。在這樣的背景下，協(xié)調(diào)好高校畢業(yè)生與用人單位之間的關(guān)系，避免高校畢業(yè)生在就業(yè)中遭遇“性別歧視”“學(xué)歷歧視”“年齡歧視”“戶籍限制”，保障高校畢業(yè)生在招聘中公平競爭、平等就業(yè)顯得尤為重要。農(nóng)民工群體是我國就業(yè)中的另一重要群體。同樣，農(nóng)民工由于自身受教育水平低、職業(yè)技能弱，未能充分滿足市場需求，在就業(yè)中處于弱勢地位，在競爭中難免遭受挫折。要解決農(nóng)民工就業(yè)公平問題，就要加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決“招工難”與“就業(yè)難”之間的矛盾、人和崗位不匹配的矛盾。不斷提高勞動者職業(yè)技能以滿足市場需求，這不僅解決了農(nóng)民工的就業(yè)問題，也推動了就業(yè)公平的進(jìn)程，使就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定，促進(jìn)了社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民工生活有了基本保障，縮小了城鄉(xiāng)差距，有力促進(jìn)了社會公平正義。

目前，就業(yè)中的公平性問題越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，媒體一旦曝光立即引發(fā)熱議。我國的國家公務(wù)員考試之所以一直保持較強(qiáng)的吸引力，是因?yàn)樗鼑?yán)格遵循公平公開公正的原則，能夠?yàn)檎嬲袑?shí)力的人才提供平等的競爭平臺，也能為國家選拔、吸納有能力的人才提供平臺，它有力避免了“因人畫像”“蘿卜招聘”等行為。因此，對于就業(yè)中存在的不公平不公正等問題，我國的相關(guān)機(jī)構(gòu)及部門也在不斷地規(guī)范招聘規(guī)則，逐步減少招聘中的暗箱操作，努力營造公平公正公開的就業(yè)環(huán)境。國務(wù)院也出臺通知，規(guī)范國有企業(yè)招聘制度、完善公務(wù)員錄用制度、推進(jìn)事業(yè)單位招聘制度改革等，消除就業(yè)歧視，保障就業(yè)公平，促進(jìn)社會公正。這些規(guī)則不斷走向制度化、法制化，其核心都是關(guān)注就業(yè)中的“公平性”問題。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。”生產(chǎn)力的發(fā)展是解決就業(yè)難題的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有把“蛋糕”做大，才能分得更多，才能實(shí)現(xiàn)更充分的更高水平的就業(yè)。在全面建成小康社會的攻堅期解決我國人民的就業(yè)問題上，“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！边@是我國解決就業(yè)問題的方向，我們要實(shí)現(xiàn)的就業(yè)是高水平高質(zhì)量的就業(yè)，是要惠及更多的群眾的更加充分的就業(yè)。因此，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，就要落實(shí)完善各種就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu);健全就業(yè)體制機(jī)制、突出重點(diǎn)群體就業(yè)工作;營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè);增強(qiáng)勞動者就業(yè)水平、提高人民收入。通過完善就業(yè)公平制度，提高勞動者勞動技能，有力推動就業(yè)公平，增加勞動者收入，改善人民生活水平，逐步走向共同富裕。

四、監(jiān)管住房，提供基本保障

馬克思恩格斯曾指出：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”進(jìn)入新時代，住房問題已不僅僅是人們的基本生活保障問題，也是我國發(fā)展面臨的重大難題，更表達(dá)著人民對公平正義的美好生活的訴求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市住房問題成為城市發(fā)展的重要標(biāo)志。由于土地的固定性、住房市場的競爭和盲目性等原因，我國的住房分配不均問題逐步呈現(xiàn)。“一房難買”與“多房空置”現(xiàn)象并存，房價居高不下，惡意炒房、壟斷房市等市場亂象時有發(fā)生。

黨的十九大提出：“房子是用來住的，不是用來炒的”。黨中央把人民的住房問題提上重要日程。當(dāng)前，在商品房市場中存在“富人一人多房，窮人多人無房”的現(xiàn)象，產(chǎn)生了住房的實(shí)際消費(fèi)能力與住房供求之間的矛盾。一些收入較低者住房的居住屬性尚未解決，而收入較高者住房投資屬性愈演愈烈。一些勞動者由于職業(yè)技能的欠缺、家庭勞動力少等原因致其買不起房;還有一些中等收入水平的家庭即便買了房，也背負(fù)了幾十、上百萬的房貸，成為“房奴”一族;另外還有少部分高收入者，將買房作為一種投資而購買多處房產(chǎn)，以獲取未來房產(chǎn)的增值利潤。在低收入者、中等收入者與高收入者之間形成一道鴻溝，導(dǎo)致更大的貧富差距，嚴(yán)重影響了社會的公平正義。

因此，對于部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障。習(xí)近平指出：“保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強(qiáng)管理，在準(zhǔn)人、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用?！睘楦纳坪吞岣呷嗣袢罕姷纳钏剑鰪?qiáng)人民幸福感、獲得感、安全感，提高對低收入者的住房保障功能，中央相繼推出多種保障性住房建設(shè)工程，形成了以廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房為主，以限價房、安置房等為輔的住房保障制度，以解決中低收入水平居民的住房需求問題。政府監(jiān)管住房建設(shè)與房地產(chǎn)市場，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。一方面政府監(jiān)管商品房的炒作，避免房地產(chǎn)市場壟斷導(dǎo)致房價惡意炒作，既要避免因惡意炒作造成貧富差距拉大、人民生活負(fù)擔(dān)加劇、影響社會的公平正義的現(xiàn)象發(fā)生，也要不斷完善多層次需求的住房供應(yīng)體系制度，促進(jìn)社會公平正義。另一方面政府加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管，堅持公平分配，加大城鄉(xiāng)危房改造與棚戶區(qū)改造力度，為中低收入者提供基本住房保障，實(shí)現(xiàn)住有所居。保證保障性住房為社會中低收入等弱勢群體提供追求幸福的基本保障，保障真正應(yīng)該受益的群眾，防止“福利陷阱”，對非法占有保障性住房行為依法依規(guī)懲處，減輕中低等收入家庭生活負(fù)擔(dān)，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距，緩解社會矛盾。

總之，實(shí)現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，但最主要的還是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?，F(xiàn)階段我國存在的有違公平正義的現(xiàn)象，由此引發(fā)的社會矛盾，大多是我國在發(fā)展中遇到的難題，這些問題能夠通過不斷發(fā)展生產(chǎn)力、不斷完善制度安排、法律規(guī)范、政策支持而得以解決。另外，制度公正是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要保障，改善民生就要不斷完善社會保障制度，推動全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為社會公正提供制度保障，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。

（責(zé)任編輯：姚麗）