從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近10年對(duì)科普工作的重要論述看氣象科普的未來(lái)發(fā)展

劉波　任珂　徐嫩羽

摘 要 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)一項(xiàng)工作的重要論述和觀點(diǎn)對(duì)于其未來(lái)的發(fā)展方面具有非常重要的指導(dǎo)意義。本文通過(guò)對(duì)近10年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科普工作的重要論述，分析和探討其對(duì)于氣象科普工作發(fā)展的指示作用，并結(jié)合氣象科普工作的實(shí)際情況，給出未來(lái)氣象科普發(fā)展的建議和思考。

關(guān)鍵詞 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；重要論述；氣象科普

中圖分類(lèi)號(hào) P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）189-0087-04

科普工作在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法和科學(xué)思想的傳播方面發(fā)揮著重要作用。新中國(guó)成立初期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就十分重視科普工作，提出獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)后，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，對(duì)科普工作有重要的指導(dǎo)意義，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)科普工作發(fā)表重要論述，對(duì)科普工作的方針政策、任務(wù)思想、工作內(nèi)容等方面提出了意見(jiàn)和要求，科普事業(yè)繁榮發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新時(shí)期科普工作的發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)近10年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科普工作的重要論述的分析和探討，對(duì)科普工作發(fā)展有重要指示意義。

1 2007—2016年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科普工作的重要論述

2016年5月30日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中提出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科普素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、傳播科學(xué)精神、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌現(xiàn)?！雹?/p>

這次講話第一次明確定位了科學(xué)普及，并且給出了一個(gè)明確的參照系，即和科技創(chuàng)新同等重要。那么科技創(chuàng)新到底有多重要呢？黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，明確提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新、科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐等一系列新思想、新論斷、新要求②。也就是說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記把科學(xué)普及工作上升到了一個(gè)與國(guó)家核心戰(zhàn)略并駕齊驅(qū)的層面，這在歷史上是絕無(wú)僅有的。

同時(shí)這次講話中更加明確地對(duì)廣大科技工作者開(kāi)展科普工作提出了要求和希望，這一點(diǎn)也非常重要，科技工作者是科技創(chuàng)新的源動(dòng)力，沒(méi)有廣大科技工作者的重視和廣泛參與，科學(xué)普及工作不可能開(kāi)展好，只有科技工作者真正把科學(xué)普及工作當(dāng)作科技創(chuàng)新來(lái)重視和對(duì)待，才有可能使科技創(chuàng)新和科學(xué)普及成為創(chuàng)新工作的兩翼。

在隨后短短的半年內(nèi)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、萬(wàn)鋼等都圍繞習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神對(duì)科普工作各個(gè)方面作了更加詳細(xì)和具體的論述。

中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山指出：“要堅(jiān)持面向基層、面向青少年，建好用好科技館、博物館等科普基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)形成社會(huì)化科普工作格局，加快建立普惠共享的科普體系。要?jiǎng)?chuàng)新科普理念和服務(wù)模式，大力推動(dòng)科普信息化，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展科普教育，增強(qiáng)科普教育的知識(shí)性和趣味性，提高科普工作的吸引力感染力，推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍?！雹?/p>

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|指出：“要大力實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+科普行動(dòng)，以信息化推動(dòng)科普工作理念和服務(wù)模式的現(xiàn)代化。要以互聯(lián)網(wǎng)思維改變科普工作體制機(jī)制，建設(shè)眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶、分享的科普生態(tài)圈，促進(jìn)顛覆式技術(shù)的迭代更新和商業(yè)模式創(chuàng)新。要強(qiáng)化傳播協(xié)作，推動(dòng)報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度合作，形成具有強(qiáng)大活力和競(jìng)爭(zhēng)力的傳播體系。要強(qiáng)化科普信息落地應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)科普精準(zhǔn)化服務(wù)?！雹?/p>

中共中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮明確表示科普要跟上科技創(chuàng)新的步伐，“要大力推進(jìn)科普信息化，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+科普工程，創(chuàng)新科普理念、科普技術(shù)、科普手段，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的科學(xué)文化需求。”⑤

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)，中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼指出：“新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用急需科學(xué)普及?！雹?/p>

2 2007—2016年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要論述

分析

為了更多地了解黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在科普方面的重要論述，筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索了2007年以來(lái)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)發(fā)表的講話，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上面提到的幾位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎可以組成近10年來(lái)我國(guó)科普領(lǐng)域的最高決策層，同時(shí)也是發(fā)表與科普相關(guān)講話最多的領(lǐng)導(dǎo)人。

表1 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)發(fā)表與科普相關(guān)講話情況

（根據(jù)網(wǎng)絡(luò)檢索整理）

發(fā)表講話

年份 發(fā)表講話次數(shù)

習(xí)近平 李克強(qiáng) 劉云山 劉延?xùn)| 李源潮 萬(wàn)鋼

2007

2008 1

2009 1 2

2010 1 1

2011 2 3

2012 1 1

2013 1 1

2014 2 1 1 3

2015 1 1 1 3 1

2016 1 2 1 2 1

合計(jì) 8 3 5 10 8 3

根據(jù)上表中的不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去10年間，作為分管科技的國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|發(fā)表的講話最多，共有10次，分別是在全國(guó)科技活動(dòng)周開(kāi)幕式（3次），全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施工作電視電話會(huì)議（2次），《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》實(shí)施工作匯報(bào)會(huì)上講話（2次），兩院院士大會(huì)1次，中國(guó)科協(xié)會(huì)員日?qǐng)?bào)告1次，中國(guó)科協(xié)年會(huì)開(kāi)幕式1次。

習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的與科普相關(guān)的講話共有8次，包括上面提到的在“科技三會(huì)”上的重要講話，其余7次講話都是在時(shí)任國(guó)家副主席時(shí)做出的，6次是在2008—2013年全國(guó)科普日活動(dòng)上的講話，1次是在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上祝詞，講話分布的時(shí)間也比較平均，除2014和2015年外，每年至少發(fā)表1次講話。

李源潮講話也有8次，分別是在2016年中國(guó)科幻大會(huì)開(kāi)幕式、全國(guó)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)工作會(huì)議、中國(guó)科協(xié)科普信息化工作座談會(huì)、中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)、科普科幻創(chuàng)作者座談會(huì)、科普創(chuàng)作工作者座談會(huì)、《知識(shí)就是力量》雜志社調(diào)研、中國(guó)科協(xié)八屆五次全委會(huì)，他的講話主要集中在2014—2016年間，而且8次講話分別是在不同場(chǎng)合、面對(duì)不同的人群。

劉云山涉及科普的講話有5次，主要集中在2013—2016年，其中4次是參加全國(guó)科普日活動(dòng)，1次是在中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)。

李克強(qiáng)總理的講話和批示共有3次，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告、2014年在兩院院士大會(huì)上的報(bào)告、2015年對(duì)全國(guó)科技活動(dòng)周做出重要批示。

萬(wàn)鋼的講話有2次，1次是在2015年全國(guó)科技工作會(huì)議上作工作報(bào)告，1次是在第十八屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)致辭。

除此以外，時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡錦濤在2008年中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上的講話中指出：“希望我國(guó)廣大科技工作者大力普及科學(xué)技術(shù)，積極為提高全民族素質(zhì)做出新貢獻(xiàn)?？萍汲晒挥袨槿鐣?huì)所掌握、所應(yīng)用，才能發(fā)揮出推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最大力量和最大效用?？萍脊ぷ靼▌?chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)這兩個(gè)相輔相成的重要方面?！雹?/p>

時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶也在2007年和2008年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話上指出：“培養(yǎng)人才要從娃娃抓起，重視對(duì)中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們既會(huì)動(dòng)腦，又會(huì)動(dòng)手。培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，保護(hù)他們的創(chuàng)造精神，使他們從小樹(shù)立熱愛(ài)科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的遠(yuǎn)大志向。”“要廣泛普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)方法，用科學(xué)思想戰(zhàn)勝愚昧落后。在全社會(huì)形成學(xué)科學(xué)用科學(xué)，尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍?！雹啖?/p>

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，這些黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，主要是在全國(guó)科技周、全國(guó)科普日、國(guó)家科學(xué)技術(shù)大會(huì)、兩院院士大會(huì)、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施工作電視電話會(huì)議及一些座談會(huì)等上發(fā)表的，其中在全國(guó)科技周和全國(guó)科普日這兩個(gè)目前全國(guó)最大的科普活動(dòng)上發(fā)表的講話最多，近10年有14次講話或批示出現(xiàn)，占整個(gè)統(tǒng)計(jì)樣本的37.8%。這表明科普活動(dòng)仍然是開(kāi)展科普工作的重要載體和平臺(tái)，并且在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間仍然會(huì)持續(xù)。

發(fā)表講話的場(chǎng)合除了純粹科普工作外，主要是在一些科技工作的重要會(huì)議上，如兩院院士大會(huì)、科技創(chuàng)新大會(huì)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，這也從另一方面證明科普工作和科技工作的密不可分，正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“科技發(fā)展和普及是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要支撐”。

綜合上面黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神和內(nèi)容，我們不難總結(jié)出科普工作目前和未來(lái)發(fā)展的幾個(gè)方向：

1）與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，積極發(fā)揮科學(xué)普及在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要橋梁紐帶和催化劑作用；

2）推動(dòng)社會(huì)化科普工作格局形成，加快建立普惠共享的科普體系；

3）大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)，以信息化推動(dòng)科普工作理念和服務(wù)模式的現(xiàn)代化；

4）加強(qiáng)科學(xué)教育工作，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 氣象科普工作發(fā)展重要事件

氣象科普工作可以追溯到新中國(guó)成立前，從1924年10月10日，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)正式成立的那一天起，氣象科普工作就被氣象學(xué)會(huì)列入學(xué)會(huì)工作的重要議事日程，成為其重要且不可或缺的組成部分。

1982年4月在重慶召開(kāi)的中國(guó)氣象學(xué)會(huì)科普工作會(huì)議是一次可以稱(chēng)得上里程碑式的會(huì)議，在該次會(huì)議上提出了組織一支科普隊(duì)伍是開(kāi)展科普工作的支柱；從生產(chǎn)和人民群眾生活的需要出發(fā)，準(zhǔn)確及時(shí)地宣傳氣象知識(shí)，是取得氣象科普明顯成效的正確途徑；黨的領(lǐng)導(dǎo)和重視是搞好氣象科普工作的關(guān)鍵。對(duì)于現(xiàn)在開(kāi)展氣象科普工作，乃至開(kāi)展科普工作都具有非常重大的指導(dǎo)意義。時(shí)任中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)鄒競(jìng)蒙批示：科普工作頗有成績(jī)。對(duì)精神文明建設(shè)有了一些貢獻(xiàn)，沒(méi)有科普或氣象科普開(kāi)展的很差，幾萬(wàn)人的氣象服務(wù)效果就要打折扣。人們?nèi)罕娬莆樟藲庀罂破罩R(shí)，“用”氣象的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)獲得最大的“效益”。

1997年9月10—12日，在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)氣象科普工作會(huì)議。大會(huì)工作報(bào)告中針對(duì)加強(qiáng)氣象科普工作提出以下措施：提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)；動(dòng)員和組織全行業(yè)的力量開(kāi)展氣象科普工作；加大科普投入；加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)；加快氣象科普政策研究和制度建設(shè)步伐；加強(qiáng)科普研究，擴(kuò)大與國(guó)外的交流與合作。⑩會(huì)議討論通過(guò)了《中國(guó)氣象局中國(guó)氣象學(xué)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)氣象科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》。這次會(huì)議標(biāo)志著氣象科普管理職能的進(jìn)一步加強(qiáng)，使氣象科普活動(dòng)由過(guò)去主要側(cè)重于氣象科技知識(shí)的普及向科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想的全面普及轉(zhuǎn)變，氣象科普由氣象行業(yè)各單位組織開(kāi)展向統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序開(kāi)展的轉(zhuǎn)變。

2003年12月5—6日，在中國(guó)氣象局召開(kāi)了第二次全國(guó)氣象科普工作會(huì)議。工作報(bào)告中提出：從戰(zhàn)略高度提高對(duì)氣象科普工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象科普工作制度；圍繞新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)，不斷拓寬氣象科普領(lǐng)域，提高質(zhì)量和社會(huì)效益；加強(qiáng)氣象科普能力建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，加快隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，積極傳播氣象文化；積極推進(jìn)氣象科普基地建設(shè)，繼續(xù)做好氣象臺(tái)站對(duì)外開(kāi)放工作；加強(qiáng)氣象科普法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)氣象科普運(yùn)行機(jī)制和科普理論研究?。這次會(huì)議更加明確地指出了氣象科普工作的前進(jìn)方向，并首次將氣象法規(guī)建設(shè)提上了工作日程。

2008年11月17—18日，在北京召開(kāi)了第三次全國(guó)氣象科普工作會(huì)議。大會(huì)明確提出：提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮氣象科普在公共氣象服務(wù)中的引領(lǐng)作用；把握重點(diǎn)，以對(duì)人民群眾的深厚感情做好氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作；面向全社會(huì)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好氣候變化科普工作；轉(zhuǎn)變觀念，以戰(zhàn)略的高度做好面向“三農(nóng)”的氣象科普工作；著眼全局，為推動(dòng)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展做好氣象科普工作?。