職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略研究

趙汝坤 董秀娟 徐慧麗 李建奇 李兆防

摘? 要：科技創(chuàng)新是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本動(dòng)力。通過總結(jié)近年來職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新的成效，分析科技創(chuàng)新存在的科技管理體制有待完善，缺乏高層次人才和科研平臺(tái)，科研經(jīng)費(fèi)短缺、保障條件差，服務(wù)菏澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不足等問題，提出了建立健全科研管理體系，加強(qiáng)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加科技經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新學(xué)科平臺(tái)發(fā)展，實(shí)施科研績(jī)效考核激勵(lì)，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，增進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研資源共享等發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;科技創(chuàng)新;菏澤;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2019）23-0033-03

Abstract： Scientific and technological innovation is the basic motive force leading development. In this study， the achievements of scientific and technological innovation in vocational colleges in recent years were summarized and the problems were analyzed such as the management system of science and technology needs to be improved， the lack of high-level talents and research platform， shortage of funds for scientific research and guarantee conditions， insufficient capacity of servicing Heze industry transformation and upgrading. On the basis above， nine aspects of developing strategy were put forward， such as establishing and perfecting scientific research management system， strengthening the construction of talents and innovative teams， increasing investment in science and technology， developing innovative discipline platform， implementing incentives for scientific research performance appraisal， accelerating the transformation of scientific and technological achievements， promoting academic communications， promoting the integration of industry and education and cooperative innovation， realizing the sharing of scientific research resources.

Keywords： vocational colleges; scientific and technological innovation; Heze; new and old kinetic energy conversion; strategies

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，是加快菏澤產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改革經(jīng)濟(jì)體制的重要措施;其核心是建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。菏澤確立了以“十大工程”為引領(lǐng)，“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐的發(fā)展思路，必須搶抓新產(chǎn)業(yè)、高科技、大市場(chǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國(guó)家、山東省相關(guān)的優(yōu)惠政策機(jī)遇，促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，為落實(shí)山東省委、省政府“菏澤突破、魯西崛起”戰(zhàn)略決策注入強(qiáng)大動(dòng)能。菏澤市委、市政府于2019年4月23日出臺(tái)了《關(guān)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的10條意見》，對(duì)全面落實(shí)有關(guān)科技政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支持突破菏澤具有重要作用?？萍紕?chuàng)新是職業(yè)院校教師豐富充實(shí)教學(xué)內(nèi)容、了解學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)、把握學(xué)科發(fā)展方向，提高分析、解決實(shí)際問題能力的重要舉措，學(xué)?？萍紕?chuàng)新水平的強(qiáng)弱是衡量其辦學(xué)能力、辦學(xué)水平高低的重要指標(biāo)。職業(yè)院校應(yīng)緊密圍繞菏澤生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備制造、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，瞄準(zhǔn)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求，拓展多樣化的社會(huì)服務(wù)方式，促進(jìn)菏澤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)教融合發(fā)展，對(duì)促進(jìn)職業(yè)院校科技創(chuàng)新服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程具有指導(dǎo)作用。

一、職業(yè)院校近年來科技創(chuàng)新取得的成績(jī)

職業(yè)院校承載著教育、科研、服務(wù)社會(huì)、文化傳承的重要職能，學(xué)術(shù)界關(guān)于職業(yè)院?！耙灰憧蒲小边M(jìn)行過激烈爭(zhēng)論。以王旭明、熊丙奇為代表的學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)院?！拔ㄒ还δ苁桥囵B(yǎng)人才”，而不是“開展科研”，不應(yīng)承擔(dān)科學(xué)研究工作[1]。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，科研是職業(yè)院校的基本職能、深化校企合作的載體、深化教學(xué)改革的主要?jiǎng)恿Α⑻岣呓處熕刭|(zhì)的抓手、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的重要保障[2]，是暢通人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的“紐帶”，是促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量、拓展社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校搞好科技創(chuàng)新有利于提升教師講課內(nèi)容的前瞻性、先進(jìn)性，有利于提高專業(yè)建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐菏澤轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力[1]。近年來，菏澤職業(yè)院校貫徹執(zhí)行相關(guān)科技、人才政策，出臺(tái)、修訂有關(guān)課題、經(jīng)費(fèi)、成果與獎(jiǎng)勵(lì)方面的管理文件，科技管理體系逐步健全;不斷強(qiáng)化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新科技管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收模式。先后出臺(tái)多項(xiàng)人才引培措施，加強(qiáng)科技人才績(jī)效評(píng)價(jià)，考核機(jī)制逐步完善;加大對(duì)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，科研激勵(lì)機(jī)制逐步完善;設(shè)立專項(xiàng)科研基金，組織教師申報(bào)各級(jí)各類研究課題，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用管理;促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，積極搭建科技交流平臺(tái);根據(jù)菏澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整科技創(chuàng)新方向，建立產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力逐步提升[3]。

二、職業(yè)院校科技創(chuàng)新工作存在的問題

（一）科研定位模糊、管理體制有待完善

目前職業(yè)院?？蒲泄芾砹α勘∪酰芾?、獎(jiǎng)懲機(jī)制不太完善[4];有些院校對(duì)科研工作重視不夠，尚未設(shè)立專門的科研管理機(jī)構(gòu);科研管理隊(duì)伍理念落后、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);對(duì)科研立項(xiàng)、申報(bào)程序、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收的培訓(xùn)不足?？蒲泄芾頇C(jī)制單一、定位模糊，存在重立項(xiàng)、輕過程問題，科技成果少、質(zhì)量低，制約了職業(yè)院校的快速發(fā)展[5]。

（二）缺乏高層次人才，學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)薄弱

職業(yè)院校高層次人才引進(jìn)困難，缺少高水平領(lǐng)軍人物[6]。教師的科研基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，功利化傾向明顯，研究方法不當(dāng)，科技水平偏低;科研培訓(xùn)、業(yè)界鍛煉少。學(xué)校缺乏高水平的學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);團(tuán)隊(duì)管理缺少核心和有效的管理機(jī)制，跨學(xué)科跨專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足，產(chǎn)教融合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)奇缺[4]。

（三）科研經(jīng)費(fèi)短缺，硬件設(shè)施不足

科技資源未能優(yōu)化整合，科研立項(xiàng)困難，經(jīng)費(fèi)來源渠道較窄[5]，主要是各級(jí)各類縱向科研經(jīng)費(fèi)，企業(yè)委托的橫向研究課題少。學(xué)校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科研發(fā)展規(guī)劃，缺少教師開展相關(guān)科研工作的國(guó)內(nèi)外科研資料、數(shù)據(jù)庫(kù);高層次科研成果少，主要以學(xué)術(shù)論文和科研項(xiàng)目為主，科技發(fā)明、創(chuàng)新能力不強(qiáng)[6]。

（四）科研保障條件較差，科技思維狹窄

職業(yè)院校學(xué)科方向分散、科技力量薄弱、設(shè)備儀器不足，科研保障體制、激勵(lì)機(jī)制不健全;科研管理的信息化程度低，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)落后。辦學(xué)理念存在重技能輕人文現(xiàn)象，教師的科研自信不足、定位不準(zhǔn)、功利性較強(qiáng)、特色發(fā)展不明顯。

（五）服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力不足

職業(yè)院校教師的科技培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成為科技創(chuàng)新成果的效率較低，尚未形成特色鮮明的應(yīng)用型學(xué)科研究方向，科技成果的落地轉(zhuǎn)化率不高;科研項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)等所占菏澤市相關(guān)總量的比例很低，促進(jìn)菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果少，服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)[3]。

三、職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）建立健全科技管理體系，強(qiáng)化科技體制建設(shè)

職業(yè)院校應(yīng)重視科技創(chuàng)新工作，設(shè)立專門的科研管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科研工作的組織協(xié)調(diào)[2];要圍繞學(xué)校學(xué)科布局，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為支撐，以學(xué)科帶頭人為核心，以科研目標(biāo)為導(dǎo)向，認(rèn)真開展科學(xué)研究的組織工作;建立健全科研管理體制機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，改革、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為科研工作提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算、考核評(píng)價(jià)、驗(yàn)收監(jiān)督的制度保障;要以學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干為核心，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提升科研成果產(chǎn)出質(zhì)量;強(qiáng)化科研管理部門的服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，營(yíng)造良好的科研氛圍[5]。

（二）建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，創(chuàng)新人才管理模式

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，改革、完善職業(yè)院校體制機(jī)制，根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，圍繞菏澤七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完整的引才計(jì)劃、育才計(jì)劃和養(yǎng)才計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，建立人才考核制度，完善人才流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才管理模式，支持交叉學(xué)科發(fā)展，建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的科技轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，激勵(lì)人才發(fā)展;引導(dǎo)優(yōu)秀人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)人才資源整合，營(yíng)造寬容人才、服務(wù)人才的良好環(huán)境，為菏澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高端人才、智力保障[6]。

（三）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管

在爭(zhēng)取菏澤地方各級(jí)政府政策支持、財(cái)政科技資金投入增加的同時(shí)，職業(yè)院校要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，設(shè)立校級(jí)科研專項(xiàng)基金，爭(zhēng)取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的橫向研究經(jīng)費(fèi)。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效能[7]。

（四）加快學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力

職業(yè)院校要以菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)科未來發(fā)展趨勢(shì)，注重突出特色優(yōu)勢(shì)，形成穩(wěn)定的、特色鮮明的學(xué)科方向;堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、揚(yáng)長(zhǎng)避短，凝煉研究方向，注重特色內(nèi)涵發(fā)展，支持菏澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，擺脫目前職業(yè)院校的“強(qiáng)位弱勢(shì)”地位[1]。職業(yè)院校應(yīng)依托自身科技優(yōu)勢(shì)，以中青年學(xué)術(shù)骨干、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)資源配置，促進(jìn)學(xué)科滲透融合，加強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批能夠立足菏澤、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)集中、特色鮮明的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率[6]。

（五）實(shí)施科研績(jī)效考核，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)出臺(tái)、完善“科研考核評(píng)價(jià)管理辦法”，建立教師科研績(jī)效考核和彈性累計(jì)機(jī)制，把科研工作納入教師工作量計(jì)算、職稱評(píng)聘系統(tǒng)。組織優(yōu)秀科研成果評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)，建立健全科研激勵(lì)機(jī)制。從觀念、制度、管理、服務(wù)等方面明確職業(yè)院?？蒲卸ㄎ?，加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)菏澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提升[5]。

（六）加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，服務(wù)菏澤產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

職業(yè)院校堅(jiān)持“教育沒有科研作底蘊(yùn)就是沒有靈魂的教育”、“科研興?！?、“科研強(qiáng)?！崩砟頪1]，明確學(xué)校的科研定位、目標(biāo)、功能，采取差異化策略，突出“應(yīng)用性”、“地方性”，凝練學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色;以培育菏澤七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)校的科技資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接菏澤七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)科技成果的落地轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力[8]。

（七）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，嚴(yán)格學(xué)術(shù)道德規(guī)范

加強(qiáng)科研經(jīng)驗(yàn)交流、教師技能培訓(xùn)，開展科技實(shí)踐、業(yè)界鍛煉，不斷提高教師的科技創(chuàng)新能力。學(xué)校邀請(qǐng)高水平雜志主編、知名學(xué)者教授舉辦專題講座，建立博士、教授學(xué)術(shù)交流制度，讓教師及時(shí)了解學(xué)科方向的前沿動(dòng)態(tài)，提高課題申報(bào)材料的撰寫水平[4]。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，支持教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

（八）實(shí)施產(chǎn)教融合，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

職業(yè)院校通過專業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，常年選派教師到企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行業(yè)界鍛煉，提高教師的實(shí)踐能力、科研水平;聘請(qǐng)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師和首席技師作為兼職教師、參與教案教材編寫，培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)需求，具有較強(qiáng)實(shí)踐能力、較高綜合素質(zhì)的技能型人才[9]。職業(yè)院校依托優(yōu)勢(shì)特色，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合內(nèi)部科技資源，加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)、行業(yè)的深度合作交流，聯(lián)合申報(bào)省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技合作平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力[8]。

（九）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享

職業(yè)院校應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，突破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)行互聯(lián)互通，力爭(zhēng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)突破。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)思維，引進(jìn)先進(jìn)的科研管理系統(tǒng)，建立科研微信（QQ）工作群信息共享機(jī)制，探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+科研管理”信息化服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用資源共享，全方位服務(wù)于科技創(chuàng)新體系建設(shè)和菏澤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展[7]。

四、結(jié)束語(yǔ)

職業(yè)院校應(yīng)密切圍繞菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓住“突破菏澤，魯西崛起”的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制改革，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快提升專業(yè)設(shè)置與菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的契合度，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的高技能“智造”人才[7];樹立大數(shù)據(jù)思維，積極整合校內(nèi)外科技資源，通過高層次人才帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研融合打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)[8]。2019年初出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)和政策舉措。2019年5月9日，菏澤市職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟成立，積極構(gòu)建“專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密合作模式，實(shí)現(xiàn)資源共建共享、校企“雙贏”，將加快職業(yè)教育改革和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，有力促進(jìn)菏澤職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，對(duì)實(shí)現(xiàn)菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造菏澤職業(yè)教育新品牌具有積極意義[10]。

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