鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素研究

臧偉奇 黃舒雅

摘 要：以蚌埠市固鎮(zhèn)縣為例，對蚌埠市固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行概述，找出制約當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響因素并加以分析，針對影響因素提出合理化建議，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供寶貴經(jīng)驗。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;制約因素

文章編號：1004-7026（2019）09-0037-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大報告中被提出，這是習近平總書記圍繞“三農(nóng)”問題所作出的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在實現(xiàn)小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化國家的路上，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用。我國農(nóng)村有著廣闊的土地和悠久的農(nóng)耕文明，有著千千萬萬的農(nóng)民和巨大的市場需求，更有著優(yōu)惠的政策和強大的國家經(jīng)濟，農(nóng)村的經(jīng)濟建設迎來了自己的發(fā)展機遇[1]。

1? 固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

蚌埠市固鎮(zhèn)縣，位于淮河中游北岸，氣候?qū)儆趤啛釒Ш蜏貛н^渡帶，兼有南北氣候特點，四季分明。近年來，固鎮(zhèn)縣始終推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，不斷推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各項經(jīng)濟指標按照預期的目標呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢。根據(jù)統(tǒng)計，2018年固鎮(zhèn)縣GDP達到240.7億元，增速超過11.8%，在安徽省61個縣中排第25名，較往年上升1名。農(nóng)業(yè)方面取得一定成效，糧食總產(chǎn)量達到55.03萬t，農(nóng)牧漁產(chǎn)值超過105億元，并且有約5.3萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1.04萬hm2重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的劃定工作已經(jīng)全面完成，榮獲“中國好糧油”行動示范縣稱號。在和農(nóng)業(yè)相關的企業(yè)方面，新培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已有3家、龍頭企業(yè)達到5家，新增的農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場102家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過140億元，增長達到25%。安徽省省級“一村一品”示范村新增2家、市級新增10家，“三品一標”認證企業(yè)新增25家。農(nóng)村常住居民的可支配收入增長9.5%，提高到15 285元，居民的生活水平得到了一定提高，幸福指數(shù)也顯著增長。

2? 制約固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在穩(wěn)步推進，結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、驅(qū)動力轉(zhuǎn)換等也進入平臺區(qū)。但是，固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在創(chuàng)新驅(qū)動力不足、農(nóng)產(chǎn)品在市場的競爭力不足、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術運用程度不高等現(xiàn)象，制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效[2]。

2.1? 青壯年勞動力流失嚴重，人口老齡化加重

農(nóng)業(yè)一直是固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分之一，在現(xiàn)代化建設過程中還處于相對比較落后的階段，缺少大型集團和新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對高端的人才缺乏吸引力，也無法為他們提供能夠展示自我、實現(xiàn)自我人生價值的舞臺。所以，導致固鎮(zhèn)縣人口尤其是青壯年的流失比較嚴重，人口老齡化現(xiàn)象加劇。同時，固鎮(zhèn)縣對當?shù)氐哪贻p和高端人才也缺少相應的“引流”優(yōu)待政策，致使他們在就業(yè)時首先考慮的往往都是前往大城市發(fā)展，很少能夠回到當?shù)貫榧亦l(xiāng)經(jīng)濟建設添磚加瓦。

2.2? 土地生產(chǎn)制度落后，集中化程度不高

現(xiàn)今，固鎮(zhèn)縣的土地生產(chǎn)模式還是以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”為主，雖然在過去幾十年里，農(nóng)民的積極性有所提高，解放了農(nóng)村土地的生產(chǎn)力。但是，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這種一家一戶的土地經(jīng)營模式已不再適應新時代農(nóng)村土地發(fā)展的需要，集中承包式的土地發(fā)展模式逐漸興起。然而，由于土地不能充分進行流轉(zhuǎn)，集中化程度比較低，缺少相應的農(nóng)村帶頭人難以體會到新興的土地制度所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，這種新興的土地模式還受到當?shù)氐牡貏莸孛?、農(nóng)戶意愿等因素的影響，不利于這種土地模式的全面發(fā)展及當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

2.3? 先進的農(nóng)業(yè)科學技術運用程度相對較低

目前，固鎮(zhèn)縣的農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大都是50歲以上比較傳統(tǒng)的農(nóng)民，受教育的程度有限，思想相對保守落后，沒有接受過系統(tǒng)、全面的關于先進農(nóng)業(yè)科學技術的培訓，接收新鮮事物的能力比較差，導致農(nóng)村生產(chǎn)人工成本大，科技含量比較低，在市場上缺乏競爭力。同時，大部分掌握先進農(nóng)業(yè)科學技術的農(nóng)民寧愿留在大城市工作也不愿意回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的工作，一方面是因為農(nóng)村風氣的影響，農(nóng)民片面認為在農(nóng)村工作的發(fā)展前景較小。另一方面時因為在農(nóng)村使用先進的農(nóng)業(yè)科學技術條件，還不是很成熟，將面臨著各方面的困難[3]。

2.4? 農(nóng)村的環(huán)境遭到破壞，居民環(huán)保意識較差

在固鎮(zhèn)縣的部分農(nóng)村，當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，河里魚蝦大量死亡，部分地段的空氣，雖然各級政府出臺了一系列環(huán)保措施，投入了大量的人力、物力、財力，卻收效甚微。居民環(huán)境保護意識較差，過度使用農(nóng)藥化肥，牲畜糞便不經(jīng)處理直接排入河流，廢舊電池、電腦、手機等隨處亂丟，造成土壤、水源及空氣污染，嚴重破壞生態(tài)平衡，也導致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不佳。盡管部分農(nóng)村擁有相應的設備和系統(tǒng)來處理這些垃圾，但是由于缺乏資金和專業(yè)維護人員，這些設備很難發(fā)揮真正的效用。

3? 固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須始終貫徹以新引擎驅(qū)動新發(fā)展、新理念培育新優(yōu)勢、新作為促進新變化的理念，采用穩(wěn)步推進的方式，加強各方面的協(xié)作，推進固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1? 推進土地制度改革，進一步提高土地生產(chǎn)力

通過政府搭建相應的平臺，推進土地制度改革，建立完善的土地承包租賃制度，實行土地產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，明確土地的各項權(quán)限，解開土地的束縛，提升土地的流轉(zhuǎn)速度。當?shù)卣痛孱I導做好農(nóng)村居民的思想工作，讓農(nóng)民認識到實行新型的土地承包制度所能夠帶來的風險和收益，鼓勵農(nóng)民積極參與到土地制度的改革過程中，一起為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供助力[4]。

3.2? 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

固鎮(zhèn)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基本上都是按照季節(jié)將土地上成熟的作物不經(jīng)任何深加工直接賣給中間商，所能獲取的利潤遠不及中間商的差價?？梢栽谝允袌鰹閷虻那疤嵯?，形成一條龍的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)服務，從種植到收獲，再到加工和營銷，都由當?shù)剞r(nóng)村進行一系列加工和包裝，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。在銷售端引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷模式，借助電子商務平臺直接銷售給客戶，拉伸農(nóng)民的利潤空間，提高收入水平。

3.3? 培養(yǎng)人才，引進人才，留住人才

不斷加強對當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，高薪聘請或者引進掌握農(nóng)業(yè)高科技技術的專業(yè)人才，加快推進高科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展領域的應用。培訓符合新時代的新型職業(yè)農(nóng)民，提高其綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，聘請相關領域的專家，對農(nóng)民分層次地進行培訓和指導，儲備實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專業(yè)人才。同時，當?shù)卣残璩雠_相關的人才優(yōu)待政策，在居住、福利待遇方面給予更高保障，讓人才沒有后顧之憂，專心投身于所熱愛和研究的領域，也讓他們能夠更好地留在當?shù)?，貢獻力量。

3.4? 加強環(huán)保意識，堅持綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展道路

加大對農(nóng)村居民環(huán)保意識的宣傳，讓每位農(nóng)村居民都擁有對身邊常見垃圾的分類和處理能力，自覺地意識到環(huán)保是從每個人做起，是從身邊的小事做起。還需不斷加大對農(nóng)村環(huán)保設施和維護人員的資金投入，積極推廣農(nóng)村日常垃圾集中處理。提倡科學施肥，綠色出行，推廣環(huán)保建材，大力發(fā)展運用綠色、生態(tài)、環(huán)保的技術發(fā)展農(nóng)業(yè)，從源頭上解決生產(chǎn)問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展，攜手共建美好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4? 結(jié)束語

固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不可能一蹴而就，首先需要政府牽頭引領各領域?qū)＜覍r(nóng)村進行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控，然后針對固鎮(zhèn)縣各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和所擁有的資源，提出針對性的方案，堅決貫徹落實制定的方案和措施，相互協(xié)作，攻堅克難，共同推進固鎮(zhèn)縣農(nóng)村經(jīng)濟建設。

參考文獻：

[1]盧雨沛.農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素與對策思考[J].農(nóng)業(yè)與技術，2015，35（6）：212-213.

[2]李軼凡.農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素與對策思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014（3）：45-46.

[3]張瑞卿.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（14）：12-14.

[4]杜暉.新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素及其對策研究[J].普洱學院學報，2018（2）：36-37.