全域旅游背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究

演莉 張霜

摘 要：分析了江永縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展全域旅游的有利條件，以全域旅游理念為理論支撐，探究了江永縣發(fā)展康養(yǎng)旅游、文旅產(chǎn)業(yè)融合民俗節(jié)慶、點(diǎn)-軸式與圈-層式融合開(kāi)發(fā)資源整合，以及行業(yè)、部門共同參與的新型合作路徑等全域旅游發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：全域旅游;縣域經(jīng)濟(jì);江永縣

文章編號(hào)：1004-7026（2019）09-0007-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F127;F592.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 江永縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

江永縣隸屬于湖南省永州市，位于湘南桂北省域邊界區(qū)，屬南嶺山脈的山地丘陵區(qū)。江永縣總?cè)丝?8.2萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占63.2%，曾是湖南省省級(jí)貧困縣。江永縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣和少數(shù)民族聚居縣。2017年江永縣GDP為65.7億元，僅占永州全地區(qū)GDP的3.8%。江永縣農(nóng)產(chǎn)品豐富，最具特色的是“江永五香”，即香芋、香柚、香菇、香姜、香米。

1.1? 發(fā)展內(nèi)容同質(zhì)，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在發(fā)展理念方面，與湘南地區(qū)大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相似，由于部分領(lǐng)導(dǎo)任期時(shí)的短視行為，片面追求GDP數(shù)據(jù)增長(zhǎng)，忽略縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展模式上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯依賴第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+N種農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”的發(fā)展模式[1-3]。江永縣缺乏工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，且縣域面積狹窄，農(nóng)作物培植和開(kāi)發(fā)能力有限，導(dǎo)致江永縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式難以為江永縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)質(zhì)的提升。

1.2? 工業(yè)條件缺乏，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率低下

江永縣地處山地丘陵區(qū)，地理位置較為封閉，交通路線較少，產(chǎn)品運(yùn)輸效率低下，上下游產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，只能停留在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，工業(yè)產(chǎn)品難以便利輸出。江永縣工業(yè)開(kāi)發(fā)較晚，財(cái)政資金投入不足，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏高新工業(yè)產(chǎn)品和高科技企業(yè)的支撐。江永縣內(nèi)缺乏發(fā)展工業(yè)的條件，工業(yè)發(fā)展水平滯后，工業(yè)產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)換率不足，經(jīng)濟(jì)效益低下，總體經(jīng)濟(jì)水平落后。

2? 江永縣發(fā)展全域旅游的條件分析

2.1? 政府政策扶持與資金優(yōu)待

國(guó)家旅游局公布了2017年全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，江永縣全域旅游景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目名列其中。江永縣是國(guó)家首批生態(tài)建設(shè)示范縣和第二批全域旅游建設(shè)示范縣。在《湖南省建設(shè)全域旅游基地三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》和《江永縣全域旅游規(guī)劃》的政策和規(guī)劃支持下，江永縣政府堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)江永全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。除各項(xiàng)政策扶持以外，江永縣還可優(yōu)先獲得國(guó)家旅游發(fā)展基金會(huì)在項(xiàng)目資金預(yù)算、基礎(chǔ)設(shè)施投資、人才培訓(xùn)等方面的貸款貼息資金。

2.2? 旅游資源類型豐富，壟斷性較強(qiáng)

如表1所示，從旅游資源的類型和數(shù)量來(lái)看，江永縣有豐富多元的旅游資源存量。江永縣人文資源種類豐富，主要涉及歷史遺跡、古代建筑、古代陵墓、民俗民風(fēng)等類別。江永縣自然資源中水域風(fēng)光較為突出，瀑布、河流與山林交織，田園風(fēng)光顯著。

從旅游資源唯一性來(lái)看，江永縣有世界上唯一的性別文字——女書(shū)（已被列為“中國(guó)文獻(xiàn)檔案遺產(chǎn)”）;上甘棠村的神奇雙仔河具有世界唯一性;千家峒作為瑤族的起源地，對(duì)散居世界各處的瑤族同胞具有唯一性。這些壟斷性旅游資源在江永縣全域旅游建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。

2.3? 旅游客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大

江永縣是湘桂省際邊界區(qū)最基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)單元，有較大的客源市場(chǎng)共享能力。江永縣周邊200 km范圍內(nèi)有強(qiáng)大的旅游客源市場(chǎng)輻射。從周邊各縣市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得到，2017年桂林（距離180 km）、陽(yáng)朔（距離120 km）、賀州（距離113 km）、永州（距離170 km）等4地的客流總量分別為8 232.79萬(wàn)人次、1 550萬(wàn)人次、2 171.47萬(wàn)人次、4 979.48萬(wàn)人次。面對(duì)龐大的客源市場(chǎng)，江永縣若能對(duì)以上4地客源進(jìn)行合理分流和有效利用，能夠較大促進(jìn)本地旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提升。

2.4? 旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響顯著

如表2所示，據(jù)官方發(fā)布的2013—2017年數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)對(duì)江永縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐步凸顯，主要表現(xiàn)在：一是旅游收入對(duì)江永縣GDP貢獻(xiàn)率逐年上升;二是近年旅游業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式。

在永州市所轄的11個(gè)縣（區(qū)）中，江永縣GDP排在第10位。從旅游收入來(lái)看，江永縣旅游收入遠(yuǎn)不及東安縣（47.9億元）、零陵區(qū)（65.7億元）等縣（區(qū)）。江永縣旅游業(yè)仍處于欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)，若想通過(guò)全域旅游拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)還有較遠(yuǎn)距離。但也要看到，江永縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)可觀。特別是隨著2017年全域旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)，旅游業(yè)增長(zhǎng)率急劇提升，相較2016年增長(zhǎng)164.4%，未來(lái)江永縣旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿善凇?/p>

3? 全域旅游背景下江永縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究

3.1? 以鄉(xiāng)村旅游為觸點(diǎn)，探索農(nóng)旅融合模式

3.1.1? 利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展康養(yǎng)旅游

當(dāng)今中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，中國(guó)現(xiàn)有老齡人口超過(guò)2億人，且每年以近800萬(wàn)人的速度增加。老齡人口更傾向于康養(yǎng)旅游，而江永縣有優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)旅游資源。江永縣森林覆蓋率達(dá)70%，常年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，是休閑避暑、康體養(yǎng)生的理想?yún)^(qū)域。經(jīng)湖南省農(nóng)科院檢測(cè)證實(shí)，江永縣土壤富硒，土壤硒含量遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，因此江永縣出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品食療和保健價(jià)值極高。

江永縣可利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村康療養(yǎng)生項(xiàng)目。一是“養(yǎng)生食療+田園觀光”模式。以富硒產(chǎn)品保健價(jià)值為核心，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)富硒有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、“五香”農(nóng)產(chǎn)品采摘基地。游客可在觀賞體驗(yàn)田園風(fēng)光過(guò)程中緩解壓力和疲憊，在食療中健康養(yǎng)生。二是“森林氧吧+休閑避暑”模式。以3.33萬(wàn)hm2原始森林資源為抓手，開(kāi)展生態(tài)廊道和綠色廊道建設(shè)。游客可在夏季避暑休閑，在森林大氧吧中康體養(yǎng)生[4-5]。

3.1.2? 因地制宜，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，江永縣采取服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、安置區(qū)等3區(qū)合一的方式，以統(tǒng)一風(fēng)貌規(guī)劃并打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，在勾藍(lán)瑤寨、千家峒鄉(xiāng)、埔美村等重要景點(diǎn)打造旅游綜合體。在景點(diǎn)周邊地區(qū)，采用點(diǎn)景合一的方式，在千家峒、女書(shū)島、上甘棠村等主要景區(qū)周邊布局新村聚居點(diǎn)，配合核心景區(qū)的服務(wù)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的接待點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)和旅游服務(wù)點(diǎn)。在無(wú)景點(diǎn)的鄉(xiāng)村區(qū)域，采用連點(diǎn)成片方式進(jìn)行整體打造，通過(guò)層級(jí)開(kāi)發(fā)，形成處處是景的鄉(xiāng)村全域旅游綜合體[6-7]。

3.2? 以文化產(chǎn)品為切入點(diǎn)，探索文旅相融模式

3.2.1? 旅游+民俗節(jié)慶，塑造全域旅游影響力

江永縣有豐富多彩的節(jié)慶和文化活動(dòng)，特別是盤王節(jié)、趕鳥(niǎo)節(jié)、嘗新節(jié)、洗泥節(jié)、斗牛節(jié)等瑤族民俗節(jié)日。江永縣可以借大型節(jié)慶活動(dòng)，提高文化影響力。一是分類打造重要節(jié)慶民俗。例如，將盤王節(jié)塑造為瑤族朝拜尋根的節(jié)日，將勾藍(lán)瑤寨“勾郎配”打造為愛(ài)情主題節(jié)日。二是創(chuàng)造旅游節(jié)日，如知青文化旅游節(jié)、香柚采摘節(jié)等。

3.2.2? 立足游客文化需求，設(shè)計(jì)特色旅游精品

江永縣有歷代形成的遺址、文化古跡、歷史建筑等100多處，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，地域文化特點(diǎn)鮮明。江永縣可以據(jù)此設(shè)計(jì)3～4個(gè)文化旅游精品，如瑤族古都——千家峒尋根之旅、水上女兒國(guó)——女書(shū)島女性文化之旅、鎏金歲月——知青懷舊之旅等，抓住當(dāng)代中國(guó)人的精神共鳴點(diǎn)和不同年齡階段、不同成長(zhǎng)背景的文化需求。以女性獨(dú)立、傳承尋根、第二故鄉(xiāng)情（鄉(xiāng)愁）作為文化旅游開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)，賦予江永縣原有文化資源以新的時(shí)代意義。

3.3? 點(diǎn)-軸式與圈-層式融合，整合開(kāi)發(fā)旅游資源

3.3.1? 點(diǎn)-軸式規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游基礎(chǔ)格局

在全域旅游開(kāi)發(fā)中，單獨(dú)孤立的旅游點(diǎn)不足以形成旅游吸引力。若將不同的旅游點(diǎn)通過(guò)點(diǎn)軸空間規(guī)劃，通過(guò)旅游點(diǎn)之間的聯(lián)系紐帶，匯聚旅游吸引合力，將對(duì)游客形成多重吸引力[8]。在江永縣域旅游空間內(nèi)，S325省道旅游軸線在資源整合、區(qū)域空間拓展方面充當(dāng)著全域旅游開(kāi)發(fā)與整合的紐帶與增長(zhǎng)軸。可通過(guò)S325省道實(shí)現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域旅游資源整合的基礎(chǔ)格局。

3.3.2? 圈-層式融合，增強(qiáng)全域旅游吸引力

在點(diǎn)-軸式旅游空間格局的基礎(chǔ)上，通過(guò)軸向力作用和區(qū)域空間相互作用，以軸線重點(diǎn)旅游點(diǎn)為核心，帶動(dòng)周邊不同規(guī)模、不同等級(jí)的旅游點(diǎn)[9]。

江永縣可采取差異優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)的資源整合策略，增強(qiáng)區(qū)域吸引力，依托交通軸線，在北部域面以千家峒、大泊水、女書(shū)島等為主要節(jié)點(diǎn)，分別向外輻射至各二級(jí)旅游點(diǎn)，形成大泊水瀑布—女書(shū)島—千家峒旅游帶。通過(guò)區(qū)域空間相互作用，使此區(qū)域內(nèi)女書(shū)文化、瑤族風(fēng)情、瀑布山水、知青文化等旅游資源互補(bǔ)產(chǎn)生交叉吸引力，形成江永縣域全域旅游北部圈層。

西部域面以國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——勾藍(lán)瑤寨和上甘棠古村落為主要節(jié)點(diǎn)，形成上甘棠—勾藍(lán)瑤寨旅游帶。伴隨空間要素相互作用，使此區(qū)域的古村文化、瑤寨景觀形成資源類型優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)成江永縣域全域旅游西部圈層。

在東部無(wú)景點(diǎn)地區(qū)，可綜合山脈走勢(shì)，以浪漫主題樂(lè)園為中心，打造無(wú)景點(diǎn)式的體驗(yàn)旅游或康養(yǎng)旅游區(qū)域。各區(qū)域旅游資源整合如圖1所示。

通過(guò)圈-層式融合，形成以主要旅游節(jié)點(diǎn)為核心、有高度聚集和擴(kuò)散能力的若干旅游增長(zhǎng)極，以成熟的旅游帶為支撐的圈-層式旅游協(xié)同形態(tài)，帶動(dòng)周邊景點(diǎn)和區(qū)域共同發(fā)展，最大限度利用周邊旅游資源，使旅游者達(dá)到一次行程、多重體驗(yàn)的旅游感受[10]。

3.4? 各部門共同參與，規(guī)劃新型合作路徑

3.4.1? 建立全域旅游共建共管機(jī)構(gòu)

全域旅游建設(shè)與推進(jìn)需要多部門共同參與配合，在實(shí)際工作開(kāi)展中需要有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)劃。同時(shí)，全域旅游建設(shè)需要完善旅游行業(yè)管理體制，改變傳統(tǒng)旅游行業(yè)的單一管理體系，提高旅游行業(yè)管理效能。

在全域旅游發(fā)展中，江永縣可建立縣域全域旅游共建共管機(jī)制。一是成立由旅游部門、政府職能部門、旅游投資商、景區(qū)居民代表等組成的全域旅游發(fā)展委員會(huì)。將全域旅游創(chuàng)建工作細(xì)化到每個(gè)部門，促使部門、行業(yè)、居民共同合作，參與江永縣全域旅游創(chuàng)建。二是建立由旅游從業(yè)人員、旅游愛(ài)好者、普通民眾組成的旅游志愿者服務(wù)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，制定有效的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)則，定期對(duì)其進(jìn)行全域旅游新知識(shí)、新理念培訓(xùn)。對(duì)普通民眾加強(qiáng)旅游法律法規(guī)普及，塑造江永縣域全域旅游的文明風(fēng)尚，營(yíng)造良好的全域旅游建設(shè)環(huán)境。

3.4.2? 構(gòu)建智慧旅游公共服務(wù)體系

江永縣可以從多方面構(gòu)建智慧旅游公共服務(wù)體系。一是建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。在各門戶渠道建立交互平臺(tái)，研發(fā)并建立手機(jī)APP、PC端網(wǎng)站、手機(jī)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、二維碼掃描等多種旅游信息供給終端。實(shí)現(xiàn)全媒體交互，一鍵式管理，在旅游信息查詢、景區(qū)導(dǎo)覽、產(chǎn)品預(yù)定、投訴反饋、緊急救援等方面滿足游客的多元信息服務(wù)需求。二是景區(qū)與智慧旅游服務(wù)平臺(tái)聯(lián)接。通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控景區(qū)客流量與游客滯留情況，合理調(diào)配旅游服務(wù)資源，避免景區(qū)旅游服務(wù)資源浪費(fèi)，還能提高景區(qū)智能化服務(wù)能力。

3.5? 關(guān)注旅游新媒體，倡導(dǎo)柔性化營(yíng)銷

在新媒體社交平臺(tái)中，潛在旅游者更加注重個(gè)性化需求，往往使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)借助旅游經(jīng)驗(yàn)來(lái)規(guī)劃旅游線路。在此情況之下，旅游目的地口碑評(píng)價(jià)顯得更加重要。

在這種情況下，傳統(tǒng)的硬性廣告已不足以滿足旅游者需要，必須改變營(yíng)銷策略，以旅游者為核心開(kāi)展柔性傳播和口碑營(yíng)銷。江永縣可以選擇旅游相關(guān)意見(jiàn)領(lǐng)袖和專業(yè)人士，如旅游達(dá)人、旅游博主、攝影師、美食家等，通過(guò)旅游信息平臺(tái)和社交媒體傳播江永縣旅游攻略、旅游經(jīng)驗(yàn)、旅游宣傳片等。利用意見(jiàn)領(lǐng)袖和專業(yè)人士的影響力，塑造情感氛圍，為江永縣全域旅游目的地營(yíng)銷增加感性溫度。

參考文獻(xiàn)：

[1]厲新建，張凌云.全域旅游：建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新——以北京為例[J].人文地理，2012（3）：130-131.

[2]閔潔.全域旅游視角下蘇南縣域經(jīng)濟(jì)旅游目的地建設(shè)策略探討[J].文化產(chǎn)業(yè)，2018（30）：112.

[3]聶銘.旅游開(kāi)發(fā)中“點(diǎn)線帶圈面”空間形態(tài)發(fā)展的邏輯[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（1）：119-120.

[4]曾祥輝，鄭耀星.全域旅游視角下永定縣旅游發(fā)展探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（18）：86-88.

[5]官長(zhǎng)春.新時(shí)代縣級(jí)旅游行政管理體制機(jī)制改革探討[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（12）：72-73.

[6]蔣淇.全域旅游視角下銅梁旅游公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展對(duì)策[J].度假旅游，2018（8）：21.

[7]李柏文，曾博偉.全域旅游的內(nèi)涵辨析與理論歸因分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2018（10）：181-182.

[8]聶琳琳，李兵營(yíng).區(qū)域聯(lián)動(dòng)下的傳統(tǒng)村落發(fā)展策略研究——以青島姜山鎮(zhèn)西三都河村為例[J].青島理工大學(xué)學(xué)報(bào)，?2018（3）：55.

[9]范士陳.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2018：55-58.

[10]尹華光，蔡建剛.全域旅游背景下張家界旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2017：108-110.