系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的工程合同解析

文/金冉冉 濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院 山東濟(jì)寧 272000

1、系統(tǒng)性的合同管理

系統(tǒng)性的合同管理，即合同充分體現(xiàn)項(xiàng)目管理進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全四大控制思想[1]，涵蓋工程變更、簽證、工程造價(jià)等方方面面，針對(duì)性制定合同條款，合理進(jìn)行合同關(guān)系協(xié)調(diào)。在系統(tǒng)性的合同管理方面，有如下方面需重點(diǎn)把控：

1.1 合同范圍

設(shè)計(jì)合同涉及的專(zhuān)業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、出圖數(shù)量，施工合同涉及的施工、服務(wù)、質(zhì)保內(nèi)容，監(jiān)理合同涉及的監(jiān)理范圍等。

1.2 工期和進(jìn)度

工期包括施工或供貨時(shí)間、開(kāi)工及竣工日期。含供貨安裝的工程合同可對(duì)貨物到場(chǎng)、安裝日期分別約定，更精準(zhǔn)掌握進(jìn)度。設(shè)計(jì)合同可對(duì)各階段設(shè)計(jì)成果提交時(shí)間分別約定。合同中需列明工期延長(zhǎng)的條件及違約金，力保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.3 材料與設(shè)備

材料與設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、保管、使用、驗(yàn)收、樣品、損耗的等按工程要求約定，并按需對(duì)材料設(shè)備的推薦品牌及甲供材料、暫定價(jià)等條款進(jìn)行約定。

1.4 隱蔽工程和中間工程的檢查和驗(yàn)收

在進(jìn)行隱蔽工程或中間工程的檢查和驗(yàn)收時(shí)，由承包商提供檢驗(yàn)所需資料和裝置并進(jìn)行協(xié)助、承擔(dān)費(fèi)用。就隱蔽工程而言，一般約定未經(jīng)項(xiàng)目管理者批準(zhǔn)，隱蔽工程不得覆蓋，并在施工完成準(zhǔn)備就緒后及時(shí)通知項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師驗(yàn)收；如果承包方未發(fā)出驗(yàn)收通知，在項(xiàng)目管理者要求驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重新打開(kāi)這部分工程并于驗(yàn)收后自費(fèi)恢復(fù)原狀，不得影響工期。

1.5 付款方式

合適的付款方式有利于減少承包商的資金壓力，激勵(lì)承包商的施工速度，確保工期目標(biāo)。大型項(xiàng)目宜采用分月報(bào)量按比例審計(jì)付款，或按照形象進(jìn)度逐次付款；小型工程、監(jiān)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目可按照形象進(jìn)度付款，或選擇除扣留質(zhì)保金外一次結(jié)清的方式。

1.6 同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法

這部分合同條款是控制工程造價(jià)的重要制約項(xiàng)，直接影響工程結(jié)算額。合同中需詳細(xì)的約定合同價(jià)款調(diào)整的條件和范圍，如根據(jù)設(shè)計(jì)變更、清單漏項(xiàng)、新增工程、發(fā)包人調(diào)整設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行合同價(jià)款的調(diào)整[2]。還需約定合同價(jià)格調(diào)整方法，包括執(zhí)行中標(biāo)綜合單價(jià)、定額規(guī)定、市場(chǎng)考察價(jià)格等。

1.7 對(duì)承包商的激勵(lì)措施

恰當(dāng)?shù)夭扇〖?lì)措施可激勵(lì)承包商縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本、提高管理積極性。

1.8 其他事宜

包括圖紙深化、合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、仲裁條款、履約擔(dān)保、水電、總包服務(wù)費(fèi)、安全等一應(yīng)事宜[3]，結(jié)合工程情況分別落實(shí)到具體合同條款，約束承包單位行為，減少糾紛。

2、動(dòng)態(tài)性合同管理

工程施工過(guò)程較長(zhǎng)，在出現(xiàn)技術(shù)革新、設(shè)計(jì)修改、規(guī)范更新、現(xiàn)場(chǎng)情況變動(dòng)等狀況時(shí)，會(huì)產(chǎn)生工程變更，進(jìn)一步對(duì)工期、成本、施工方案造成影響，這就要求實(shí)行動(dòng)態(tài)化的合同管理，合同條款考慮施工推進(jìn)中的各種變化。

合同變更主要包括工程變更、情勢(shì)變更以及其他的協(xié)議變更。

2.1 工程變更

2.1.1 工程變更的類(lèi)型

由于設(shè)計(jì)變化、清單漏項(xiàng)、發(fā)包人調(diào)整方案等引起的工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更及設(shè)計(jì)變更等。

2.1.2 工程變更的程序

在合同中一般約定的變更程序?yàn)椋孩偬岢龉こ套兏?。②現(xiàn)場(chǎng)考察論證，對(duì)變更進(jìn)行確認(rèn)后，由發(fā)包人和監(jiān)理單位下達(dá)變更令。③進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工計(jì)劃，執(zhí)行工程變更。④整理變更資料。

2.1.3 工程變更的責(zé)任分析

工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的，設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人、工程師、承包商均可提出變更。合同條款應(yīng)根據(jù)責(zé)任人規(guī)定造價(jià)責(zé)任的承擔(dān)方，合理控制造價(jià)。如：由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變引起的變更，應(yīng)在合同中規(guī)定的由承包商承擔(dān)，不需要發(fā)包人增加費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人、工程師根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合將來(lái)運(yùn)行管理，對(duì)于工程數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等特征的變更，屬于發(fā)包人方責(zé)任，將相應(yīng)增、減費(fèi)用。

合同中還應(yīng)約定，如承包商因投標(biāo)報(bào)價(jià)中永久工程項(xiàng)目的單價(jià)偏低或不當(dāng)提出的變更、工程材料價(jià)格上升、勞動(dòng)力價(jià)格上升等原因產(chǎn)生的造價(jià)增加等，發(fā)包人是否采納。

2.2 情勢(shì)變更

2.2.1 情勢(shì)變更的含義

情勢(shì)變更產(chǎn)生是因建設(shè)工程的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建設(shè)工程合同簽訂后，人力、材料等由市場(chǎng)決定的要素價(jià)格往往隨著時(shí)間發(fā)生變化，相應(yīng)建筑的成本發(fā)生變化。

2.2.2 價(jià)格變更方法

根據(jù)2013年新版的施工合同示范文本中的規(guī)定，由于客觀因素市場(chǎng)發(fā)生變化，在簽訂合同之處可以在專(zhuān)用條款中約定：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)變更，以及合同價(jià)格進(jìn)行變更的方式。范本提供了兩種價(jià)格變更的具體方式：

第一種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整[4]。

因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)專(zhuān)用合同條款中約定，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：

公式中：

ΔP——需調(diào)整的價(jià)格差額；

P0——已完成工程量的金額；

A——定值權(quán)重；

B1、B2、B3……Bn——各可調(diào)因子的變值權(quán)重；

Ft1、Ft2、Ft3……Ftn——各可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)；

F01、F02、F03……F0n——各可調(diào)因子的基本價(jià)格指數(shù)。

第二種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格變更。

按照建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指數(shù)作為調(diào)整合同價(jià)格差額的依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)：

合同管理是工程建設(shè)的核心，合同的法律效力與尊嚴(yán)是指導(dǎo)工程的根本保障，作為解決糾紛的藍(lán)本和依據(jù)，起到保證發(fā)包人、施工方根本利益的作用，是建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和管理的指引。因此，要通過(guò)合同積極調(diào)整各方關(guān)系，系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化的對(duì)合同進(jìn)行管理，以保證建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。