建筑工程施工階段工程造價(jià)中存在問題及處理措施研究

賈莽

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑市場(chǎng)規(guī)模在逐步擴(kuò)大，建筑企業(yè)之間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益明顯，由于受外界環(huán)境因素的影響，在施工階段工程造價(jià)管理中存在一些問題，制約著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展，為確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理中存在問題的分析，制定有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制措施，確保工程造價(jià)控制方案的有效落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；施工階段；合同條款；現(xiàn)場(chǎng)簽證

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 150

1 施工階段工程造價(jià)方面存在問題

1. 1 施工合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)

施工合同是建筑工程合同發(fā)包人和承包人履行義務(wù)、享受權(quán)利的重要依據(jù)。在簽訂合同的過程中，承包人必須認(rèn)真研讀施工合同條款，對(duì)施工合同條款中有歧義的內(nèi)容必須提出來，因?yàn)槭┕ず贤瑮l款直接對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資產(chǎn)生影響。在簽訂合同的過程中，由于承包人對(duì)施工合同中的條款理解不透徹，又不向發(fā)包人提出來，導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算和驗(yàn)收過程中出現(xiàn)雙方扯皮的現(xiàn)象，給建筑工程的順利進(jìn)展帶來不利的影響。

施工合同與工程造價(jià)之間存在著緊密的關(guān)系，承包人應(yīng)充分理解合同文件的組成與解釋順序，明確工程的實(shí)施范圍，工程數(shù)量及總造價(jià)的組成、計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率、浮動(dòng)率及工程款的結(jié)算方式、工程的變更等規(guī)定，同時(shí)明確工程結(jié)算、質(zhì)量等方面的各種約定，檢測(cè)費(fèi)及索賠、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任、甲供材料和設(shè)備、分包工程等都必須進(jìn)行明確，如出現(xiàn)計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率不明確，將對(duì)工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。

1. 2 施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施性不強(qiáng)

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的綱領(lǐng)性文件，在建筑工程實(shí)際建設(shè)過程中，許多建筑企業(yè)在施工準(zhǔn)備不充分的情況下，為了加快工程進(jìn)度，在相關(guān)手續(xù)未辦理的情況下開工建設(shè)，缺少對(duì)建筑工投資額、建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙的審查及對(duì)招標(biāo)文件的研讀，以至于在建設(shè)過程中出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更時(shí)，不能有效對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)變更的損失更沒有做預(yù)測(cè)，最終導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控的局面。

在施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，編制人員未到建筑工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況一無所知，憑空想象，使施工組織設(shè)計(jì)方案不能有效地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的施工，現(xiàn)場(chǎng)材料與機(jī)械設(shè)備混雜，各種加工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)一片混亂，給建筑工程造價(jià)控制帶來嚴(yán)重影響。

1. 3 現(xiàn)場(chǎng)簽證不科學(xué)、不合理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是建筑工程施工過程中比較常見的一種現(xiàn)象，由于受各種環(huán)境及人員素質(zhì)的影響，在簽證過程中出現(xiàn)一些不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，例如，有些監(jiān)理工程是由于業(yè)務(wù)能力較差，對(duì)施工合同及預(yù)算和有關(guān)的工程造價(jià)規(guī)定不了解，對(duì)施工單位進(jìn)行盲目的簽證，到后期工程造價(jià)審計(jì)時(shí)造成很大影響，還有的監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提出的工程量問題隨意進(jìn)行簽證，甚至有的直接委托施工單位進(jìn)行填寫簽證，這都為施工單位獲取高額利潤、弄虛作假、扭曲合同界限、偷工減料、高估冒算，對(duì)給工程造價(jià)控制帶來不利的影響。

1. 4 建筑工程設(shè)計(jì)深度不夠

建筑工程設(shè)計(jì)成果不僅對(duì)工程外觀質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，由于設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)新能力差等，設(shè)計(jì)深度不能滿足使用者的要求，并且工程造價(jià)較高，影響建筑工程的使用價(jià)值。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)成果將有利于對(duì)工程造價(jià)的控制，一般可使工程造價(jià)降低5%～10%。在實(shí)際中常常由于設(shè)計(jì)深度不夠出現(xiàn)漏項(xiàng)的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段根本就沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，依靠自己的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在建設(shè)過程中多次對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，這就增加了工程投資。

1. 5 工程造價(jià)控制的局限性

在施工過程中，許多建筑企業(yè)在制定工程目標(biāo)成本時(shí)，不結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境、施工條件及工期的要求，只是在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行百分率的調(diào)整，不能使責(zé)權(quán)利充分的結(jié)合，對(duì)工作績效不能有效考核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員的積極性產(chǎn)生消極影響。對(duì)建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本控制不能有效進(jìn)行跟蹤，目標(biāo)成本只能通過項(xiàng)目的實(shí)施過程才能實(shí)現(xiàn)，不能有效地調(diào)動(dòng)全員工作積極性，片面認(rèn)為工程造價(jià)控制只是財(cái)務(wù)和造價(jià)管理人員的工作，最終導(dǎo)致工程造價(jià)控制出現(xiàn)片面性。

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在施工階段由于不能有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)返工、維修等現(xiàn)象，使工程造價(jià)增加。據(jù)調(diào)查，目前，有些建筑企業(yè)在進(jìn)行施工階段工程造價(jià)控制過程中只對(duì)建筑產(chǎn)生的直接成本進(jìn)行控制，其控制措施只采用標(biāo)準(zhǔn)成本、成本預(yù)測(cè)和差異分析等方法。

2 施工階段工程造價(jià)存在問題的處理措施

2. 1 加強(qiáng)施工合同管理

施工合同是施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須加強(qiáng)合同管理意識(shí)，必須充分理解合同條款的內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的建筑方面的法律、法規(guī)，在制定施工合同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。在施工階段不斷加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，制定切合實(shí)際的合同管理方案，既能體現(xiàn)維護(hù)建筑企業(yè)自身的利益，又能體現(xiàn)滿足業(yè)主的要求和承諾的施工合同條款的內(nèi)容。

2. 2 加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用控制

材料是組成建筑工程結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在建筑工程中，材料費(fèi)用占工程造價(jià)的60%以上，加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用控制是必要的。在選擇材料時(shí)，必須嚴(yán)格按照施工合同對(duì)材料的相關(guān)參數(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。在施工前，物資人員應(yīng)深入市場(chǎng)進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)查，廣泛收集材料價(jià)格，對(duì)材料供應(yīng)廠家進(jìn)行綜合分析比較，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廠家為供應(yīng)商。

在施工階段做好材料的供應(yīng)計(jì)劃，充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料的需要情況，合理的安排現(xiàn)場(chǎng)材料的庫存量，并加強(qiáng)對(duì)材料的保管，例如在對(duì)水泥進(jìn)行保管時(shí)，應(yīng)采取防潮措施，鋼筋采取防銹措施，以減少不必要的材料費(fèi)用浪費(fèi)，制定合理的材料采購、保管制度，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，減少工程成本，提高建筑企業(yè)利潤。

2. 3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案

施工前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員應(yīng)深入到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑工程的施工環(huán)境、地質(zhì)、水文等條件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，并結(jié)合建筑企業(yè)自身的生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備狀況、施工經(jīng)驗(yàn)和管理水平，編制一套切合實(shí)際、科學(xué)合理的是施工組織設(shè)計(jì)方案。通過對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案不斷地進(jìn)行優(yōu)化，有利于使人、材、機(jī)達(dá)到最佳的配制狀態(tài)，節(jié)約成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 4 完善現(xiàn)場(chǎng)簽證工作

現(xiàn)場(chǎng)簽證是建筑工程施工階段比較常見的一種現(xiàn)象，在建筑工程施工過程中，由于受到設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量等方面的影響，常常導(dǎo)致工程標(biāo)高、工程量、尺寸、地質(zhì)、進(jìn)度等方面的變化，工程承發(fā)包雙方在施工過程中需要修改相關(guān)的變更部分，經(jīng)雙方協(xié)商，出具書面形式記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況進(jìn)行簽證，以免補(bǔ)簽造成階段困難。

2. 5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

在工程施工過程中，工程施工周期較長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系較為復(fù)雜、受自然條件和客觀條件的影響，使工程項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的情況發(fā)生較大變化，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更管理。在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更將對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生很大影響，建筑企業(yè)應(yīng)綜合分析設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響，如必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前做好設(shè)計(jì)變更準(zhǔn)備，因此，設(shè)計(jì)變更越早對(duì)建筑企業(yè)來說其損失就越小，否則，將造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)遵循先算賬后變更的施工方法，使工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，確保結(jié)算的順利進(jìn)行。

3 結(jié) 論

綜上所述，在建筑工程施工階段必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理，并制定切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，對(duì)工程造價(jià)中存在的問題進(jìn)行全面細(xì)致的分析，確保對(duì)建筑工程造價(jià)得到有效控制，促進(jìn)建筑工程的順利進(jìn)展。

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