城市軌道交通工程造價的全過程控制審計研究

劉琪瓊

摘? ? 要：在現(xiàn)代城市交通運輸中，軌道交通逐漸成為重要運輸工具，其運量大且方便，環(huán)保性能理想，因而在城市現(xiàn)代化建設(shè)中得到了廣泛應用。特別是地鐵工程項目的興建，城市交通工程項目的建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，形式多樣。但工程項目造價會對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生直接影響，因而需積極開展軌道工程成本控制管理工作，以降低工程總造價，不斷增強基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)濟效果。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程;工程造價;全過程控制

1? 引言

城市軌道交通工程屬于大型系統(tǒng)，一次性的投資規(guī)模較大且資金運轉(zhuǎn)時間長，直接增加了投資管理工作的復雜性，使得造價控制受到直接影響。在國民經(jīng)濟發(fā)展中，充分利用相應措施對工程造價加以控制，即創(chuàng)造更為可觀的社會與經(jīng)濟效益。由此可見，深入研究并分析城市軌道交通工程造價的全過程控制審計具有一定的現(xiàn)實意義。

2? 全過程造價控制概述

在工程項目建設(shè)期間，項目造價控制工作始終貫穿其中，可細化成投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工決算階段。所謂的全過程造價控制，就是在項目建設(shè)不同階段嚴格控制項目造價[1]。

在工程造價管理中，全過程控制是主要的表現(xiàn)形式，為項目投資效益的提升奠定堅實基礎(chǔ)，始終貫穿在項目建設(shè)過程中。通過分階段的方式，合理設(shè)置投資控制目標，在目標控制的同時使得項目建設(shè)全過程的投資發(fā)生額被控制在容許限額內(nèi)，并及時采取糾偏措施，以更好地實現(xiàn)投資目標，提高投資估算、設(shè)計預算以及工程項目概算工作的科學性與合理性，真實反映項目施工進度的發(fā)生額，規(guī)避超概算、估算和預算的問題發(fā)生。另外，在對人力物力與財力資源充分利用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益與社會效益。

3? 城市軌道交通工程全過程造價控制原則闡釋

將全過程造價控制合理應用于城市軌道交通工程項目的造價控制中，需嚴格遵循基本原則，并結(jié)合項目實際需求，采取必要的全過程造價控制措施，以不斷增強造價控制的質(zhì)量與效果，創(chuàng)造可觀的項目效益。

3.1 把握全局且決策科學

城市軌道交通工程規(guī)模龐大且技術(shù)相對復雜，一般要求負債融資經(jīng)營，因而在項目建成以后，改造難度較大[2]。為此，一定要在項目規(guī)劃期間統(tǒng)籌全局，踐行實事求是思想，在綜合考慮的基礎(chǔ)上保證決策的科學化，對城市軌道交通工程項目的投資規(guī)模與建設(shè)標準加以明確。

3.2? 全過程費用最少

車輛與機電設(shè)備的費用在城市軌道交通工程項目投資中占據(jù)較大比重，一般超過50%，有個別項目會超過60%。在生產(chǎn)總成本中，備品備件與檢修費用也占據(jù)重要地位，可以適應使用功能與技術(shù)性能要求。在選擇系統(tǒng)和設(shè)備型號的時候，不應僅強調(diào)建設(shè)期的費用，還應當考慮生產(chǎn)期的費用支出，盡量利用最少的費用支出滿足工程項目建設(shè)需求。

3.3 設(shè)計階段對分階段控制

因城市軌道交通工程項目造價控制在建設(shè)期間始終貫穿，且涉及諸多內(nèi)容與影響因素，有必要根據(jù)項目建設(shè)的程序，針對各階段展開造價分析，以實現(xiàn)全程控制的目標。通常情況下，設(shè)計階段影響工程項目造價的程度較大，是造價控制重點內(nèi)容。為此，在城市軌道交通工程項目設(shè)計期間，充分最優(yōu)化理念的作用，對造價容許范圍加以規(guī)范，盡可能避免保守設(shè)計的發(fā)生[3]。

4? 城市軌道交通工程造價的全過程控制審計

4.1? ?施工準備環(huán)節(jié)

第一，工程招標。遵循具體規(guī)定要求，保證公平公正公開，滿足工程項目的施工質(zhì)量、進度與造價基本要求，以免產(chǎn)生弄虛作假的問題。

第二，合理設(shè)計工程方案。在制定城市軌道交通工程項目施工和組織方案的過程中，應結(jié)合具體狀況，對施工所用機械設(shè)備、資源與技術(shù)等多種因素展開綜合性分析，確保各施工階段施工建設(shè)的順利開展。同時，要盡量規(guī)避各項影響因素對于項目造價產(chǎn)生的影響，借助科學化設(shè)計方案實現(xiàn)審計目標。

第三，落實審計監(jiān)督責任，細化審計任務，保證各參與部門之間形成緊密聯(lián)系，借助職能分工，確保跟蹤審計工作的正常運行[4]。根據(jù)事先設(shè)計的審計方案，借助定期審查方法嚴格核查工程項目成本，保證各項建設(shè)資金的合理使用，使得工程項目的建設(shè)投資更加有效。

4.2? 施工建設(shè)環(huán)節(jié)

其一，施工進度。在城市軌道交通工程項目施工建設(shè)期間，工程項目審計工作的進度控制十分關(guān)鍵。施工進度管理的主要目標就是對資金收支與施工進度進行審計，以施工資料為基礎(chǔ)，嚴格復核相對應項目的施工進度。除此之外，應比較分析資金計劃支出狀況和實際支出狀況，及時糾正存在的問題，確保資金利用率全面提升。

其二，施工質(zhì)量。城市軌道交通工程在施工建設(shè)期間，一定要根據(jù)特定設(shè)計標準要求開展作業(yè)，確保各個階段施工更合理。與此同時，要對施工工藝和技術(shù)進行必要地控制，以免施工質(zhì)量不達標而出現(xiàn)返工問題，避免影響工程項目造價。

其三，施工變更。在項目實際施工期間，變更是十分常見的問題[5]。若施工期間未經(jīng)審核，需要及時修改既有設(shè)計方案，進而導致工程量發(fā)生變化，影響造價預算作用的發(fā)揮。一旦發(fā)生變更，將直接影響工程量和預算。所以，作為審計工作人員要嚴格考察并核算施工現(xiàn)場，即可確保城市軌道交通工程項目的施工質(zhì)量，盡量規(guī)避對造價產(chǎn)生的不利影響。

4.3? 竣工階段環(huán)節(jié)

一方面，落實工程量管理工作。在項目竣工結(jié)算中，工程量這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作用十分重要，會直接影響項目造價，與項目審計質(zhì)量效果存在緊密聯(lián)系。一般情況下，工程量的計算方法復雜，需重點參考施工設(shè)計方案和施工資料，并對比圖紙設(shè)計和施工實際情況，保證工程量核算的準確性。在確定工程量以后，需嚴格核查工程項目材料費用支出狀況，特別是項目重點環(huán)節(jié)和分項工程，一定要明確不同施工材料的用量、型號、規(guī)格與實際情況的差異，積極開展不同類型用料的價格差異管理工作[6]。

另一方面，落實隱蔽工程管理工作。在審計工作中，隱蔽工程項目十分關(guān)鍵，所以在審計期間，必須將設(shè)計圖紙作為主要參考依據(jù)，對隱蔽工程項目記錄的真實性進行確定，以免發(fā)生工程量上報不真實的情況。

在此基礎(chǔ)上，注重工程結(jié)算書管理工作。審計工作人員在日常工作中要確定項目名稱與定額編號，明確定額套用和規(guī)格等內(nèi)容。特別是采用定額套用計價的過程中，需了解定額工作的內(nèi)容以及所需使用的材料，使得工程項目的套用定額更加合理。

5? 結(jié)束語

綜上所述，城市軌道交通工程項目的建設(shè)需要投入大量資金，具有較強的專業(yè)性特征，技術(shù)含量較高，屬于系統(tǒng)工程。根據(jù)多年建設(shè)經(jīng)驗分析，城市軌道交通工程項目的造價很高，對造價的控制缺乏主動性，所采取的造價控制措施不合理。長此以往，使得城市軌道交通工程造價控制審計效果受到直接影響。在這種情況下，工程造價全過程控制思想應運而生，并在各階段形成了科學合理的造價控制措施，通過合理運用，進一步推進城市軌道交通工程造價全過程控制審計工作的開展。

參考文獻：

[1] 陳娟，劉欣.城市軌道交通工程造價的全過程控制審計[J].科技資訊，2018（20）：121～123.

[2] 李鵬.城市軌道交通工程造價控制措施探討[J].鐵道工程學報，2017（8）：89～92.

[3] 劉喬榕.城市軌道交通工程造價的全過程控制審計[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）2015（23）：561～562.

[4] 賈曉哲.城市軌道交通ATC系統(tǒng)信息安全建設(shè)方案[J].都市快軌交通，2017（1）：26～28.

[5] 胡鳳穎.工程造價全過程跟蹤審計控制方法[J].建材發(fā)展導向（上），2019（1）：44.

[6] 董元生.城市軌道交通建設(shè)全過程造價控制探析[J].鐵道建筑技術(shù)，2017（7）：124～127.