鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中高等職業(yè)教育的功能性研究與探討

鮑旦穎

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是著力于解決當下城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分問題的重要國家舉措。十九大報告對于鄉(xiāng)村振興提出的總要求，核心需要解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。而教育對經(jīng)濟增長的作用主要體現(xiàn)在人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻，高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人力資本建設。高職高專院?？赏ㄟ^對學生的培養(yǎng)及對校外農(nóng)民的職業(yè)培訓，深化產(chǎn)教融合及社會服務，引導更多勞動力回歸農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;高等職業(yè)教育;職業(yè)教育

2017年黨的十九大報告正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國七大戰(zhàn)略之一。三農(nóng)問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是解決當前社會主要矛盾，實現(xiàn)“中國夢”的關鍵所在。習近平總書記曾強調(diào)：“教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。而職高專院校職業(yè)教育相比本科教育更具實用性，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才培養(yǎng)有著重要作用。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求關系分析

十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。各項要求之間，并不是簡單的并列關系。首先，產(chǎn)業(yè)興旺才能實現(xiàn)生活富裕。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是勞動分工不斷深化的體現(xiàn)。農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，意味著農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)更好地參與到經(jīng)濟市場的產(chǎn)業(yè)分工中，使得農(nóng)村的資源在市場空間中得到充分利用，由此作為資源所有者的農(nóng)民就能夠獲得更多的收入。其次，生活富裕構成了鄉(xiāng)風文明與治理有效的基礎。物質(zhì)生活有了保障后，才有可能開始追求精神文化生活的提升，從而形成比較文明的鄉(xiāng)風，便于實現(xiàn)有效治理。再次，生活富裕所帶來的價值觀的改變，也將有利于生態(tài)宜居的形成。只有富裕程度達到一定水準以后，農(nóng)民才會開始重視生態(tài)宜居要素的價值;產(chǎn)業(yè)興旺之后，農(nóng)民才有能力通過生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，將更多的資源投入到生態(tài)環(huán)境的改善當中，從而實現(xiàn)生態(tài)宜居的要求。由此可見，產(chǎn)業(yè)興旺及生活富裕是實現(xiàn)其他要求的重要基礎。

鄉(xiāng)風文明、治理有效、生態(tài)宜居對產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕也起著推動作用。社會治理的改善鼓勵鄉(xiāng)村精英發(fā)揮作用，一部分從農(nóng)村流出的精英開始回流反哺村莊建設;鄉(xiāng)風文明建設提升了農(nóng)村人力資本水平，促進了農(nóng)業(yè)的進步與農(nóng)民收入的提高;生態(tài)宜居程度改善，可以推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都能最終促進農(nóng)民富裕，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

綜上所述，十九大報告中產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五大總要求是相互聯(lián)系，相輔相成的關系。這些要求實現(xiàn)的基礎在于產(chǎn)業(yè)興旺及生活富裕，而這兩個基礎要求歸根結(jié)底部屬于經(jīng)濟發(fā)展問題。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，只有這兩個和經(jīng)濟直接相關的基礎要求實現(xiàn)了，其他要求的實現(xiàn)才能變?yōu)榭赡?。而生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效達成之后，反之也能進一步推進產(chǎn)業(yè)興旺及生活富裕的進一步發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育在鄉(xiāng)村建設中所起的作用

十九大報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕兩個基礎要求歸根結(jié)底屬于經(jīng)濟發(fā)展問題。實現(xiàn)經(jīng)濟增長，需要注重人、財、物三要素的流動。過去，農(nóng)村大量的人、財、物單向地流向了城市，而從城市向鄉(xiāng)村的流動，除了國家的財政投入、數(shù)量較少的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，其他部分非常少，這也是鄉(xiāng)村落后的主要原因。如何讓社會資金與社會人才向鄉(xiāng)村流動，就成為了我國鄉(xiāng)村振興的關鍵。

（一）高等職業(yè)教育人力資本建設是助力鄉(xiāng)村振興關鍵

“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本出路在于引進新的生產(chǎn)要素，不僅要引進農(nóng)作物良種、農(nóng)業(yè)機械這些物的要素，而且要引進具有現(xiàn)代科學知識、管理能力和適應市場新要素的農(nóng)民。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是鄉(xiāng)村的有序治理，最關鍵需要高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。在宏觀經(jīng)濟學理論中，教育對經(jīng)濟增長的作用主要體現(xiàn)在人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻中，人力資本作為一種經(jīng)濟增長要素，是促進經(jīng)濟增長的重要因素?！按笠?guī)模的勞動力外流導致的農(nóng)村空心化、老齡化和非農(nóng)化是引致中國農(nóng)村走向衰敗的主要原因”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，對人才的培養(yǎng)，促進精英回流反哺農(nóng)村，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是關鍵，也是高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的首要任務。高等職業(yè)教育人力資本建設主要包括對高職高專院校學生的培養(yǎng)，及對社會人員的職業(yè)教育。

（二）高職高專院校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興

早期鄉(xiāng)村建設，我們強調(diào)城鎮(zhèn)化，積極引導農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)民工城市生存環(huán)境，提高農(nóng)民工收入，從而帶動農(nóng)村人民生活水平的提升。而新時代的鄉(xiāng)村振興，我們需要通過教育引導農(nóng)村精英回歸，以其所學，改造鄉(xiāng)村，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高職高專院校對學生的培養(yǎng)更為注重技能教授及應用性人才培育。和本科院校相比，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生更可能成為鄉(xiāng)村振興主體。但是目前高職高專院校更多培養(yǎng)的是產(chǎn)業(yè)工人，很多留在城市工作，并沒有成為鄉(xiāng)村建設的主體。筆者曾對杭州六所高校開展就業(yè)意向調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示，高校學生在就業(yè)選擇上有幾個普遍性的偏好，筆者將其總結(jié)為四大情節(jié)，包括“城市情節(jié)”，即有近五成調(diào)查者想要畢業(yè)后留在一線或者省會城市工作;“求穩(wěn)情節(jié)”，近六成調(diào)查表示其理想單位為公務員、機關事業(yè)單位之類的鐵飯碗;“人往高處走情節(jié)”即大學生在選擇就業(yè)一般傾向選擇比自己家鄉(xiāng)級別高的地區(qū)或城市作為工作地;“故鄉(xiāng)情節(jié)”即雖然畢業(yè)生有“人往高處走的情節(jié)”，但是也有近九成的調(diào)查對象表示，在求職困難的情況下愿意舍棄城市，回到家鄉(xiāng)工作。較本科生而言，高職高專學生在畢業(yè)之后相對城市情節(jié)不那么強烈，故鄉(xiāng)情節(jié)表現(xiàn)更為明顯。同時高等職業(yè)教育培養(yǎng)的內(nèi)容更加具體及實務，注重應用，當國家政策有傾斜，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境改善，加之學校培養(yǎng)的引導，高職高專學生成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主力軍可能性更高，且實際功能價值更利于實現(xiàn)。

（三）高等職業(yè)教育社會服務與鄉(xiāng)村振興

社會服務是高校基本職能之一。2014年6月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（下文簡稱決定），明確提出高職高專院校要“密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術技能人才”，所以高職高專院校被賦予了服務發(fā)展為宗旨的辦學使命，社會服務職能更多體現(xiàn)在服務區(qū)域發(fā)展及人才培養(yǎng)。在服務區(qū)域發(fā)展方面，高職高專職業(yè)教育主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓以及校企合作，更多為工廠企業(yè)培養(yǎng)技術性工人。當然《決定》中也有指出，要“推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式。推動一批縣（市、區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。利用職業(yè)院校資源廣泛開展職工教育培訓?！?/p>

對于鄉(xiāng)村振興，高等職業(yè)教育能有作為的社會服務領域主要包括涉農(nóng)專業(yè)的開發(fā)與研究，以及廣泛開展農(nóng)村職業(yè)教育。而目前高職高專院校專門針對于農(nóng)村開展的職業(yè)教育更多是服務于提升農(nóng)民職業(yè)能力，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村農(nóng)民向城鎮(zhèn)發(fā)展而在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能方面還有待加強。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高等職業(yè)教育發(fā)展方向探討

針對高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，及其可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的支持，高等職業(yè)教育可再如下方面進一步提升，以更好地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（一）優(yōu)化人才供給

（1）專業(yè)技能培養(yǎng)

為了適應鄉(xiāng)村振興，有條件的高?？梢詫υ猩孓r(nóng)專業(yè)進行優(yōu)化調(diào)整，甚至可以結(jié)合社會需要，開設新的涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)更多高技能人才。賦予涉農(nóng)專業(yè)時代特點，整合現(xiàn)代科技資源，促進互聯(lián)網(wǎng)技術、智能化技術與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，培養(yǎng)真正能將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的新型人才，使他們能將更多新興技術帶到農(nóng)村，從而推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟發(fā)展。

（2）思政教育引導

專業(yè)技能固然重要，但是要真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育學生向農(nóng)村流動，還需要改變學生的固有觀念及思維。一直以來，我們都抱著“人往高處走”情節(jié)，城市基礎設施各項資源等優(yōu)于鄉(xiāng)村，認為城市比鄉(xiāng)村更有發(fā)展空間。這些都吸引著人們走出農(nóng)村，導致現(xiàn)在農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴重。要實現(xiàn)人才回流，除了改善農(nóng)村資源外還需要改變?nèi)藗児逃械挠^念。觀念和價值觀的改變更多需要通過思政教育及職業(yè)道德培養(yǎng)來實現(xiàn)。我們可推進思政課程與課程思政良好互動，通過思政課程宣傳國家政策、措施，使得同學們能了解關注國家對于鄉(xiāng)村振興的重視及相關政策優(yōu)惠，同時加以配合專業(yè)的技能及職業(yè)道德，宣傳典型案例，使得學生能深入了解農(nóng)村現(xiàn)狀，了解可從哪些方面將所學技能和國家政策、鄉(xiāng)村建設需要相融合。

（3）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導

隨著新農(nóng)村建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及推進，農(nóng)村可挖掘開發(fā)的資源和領域逐漸增多，加之國家相關政策的傾斜，天地廣闊，大有可為，是高職高專院校學生施展拳腳的新場所。因而可在就業(yè)指導可引導學生投身鄉(xiāng)村振興。同時開展創(chuàng)業(yè)教育，培育孵化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目，指導及幫助學生創(chuàng)業(yè)設計，鼓勵有條件有潛力的學生開發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目。

此外，可利用實踐環(huán)節(jié)，積極開展鄉(xiāng)村振興主題實踐活動。帶領學生走進鄉(xiāng)村，尋訪鄉(xiāng)村發(fā)展機會，感受鄉(xiāng)風文化氛圍，深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展機遇，為日后職業(yè)選擇提前做好尋訪調(diào)研工作，更科學地了解國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，幫助他們成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施主力軍。

（二）推進產(chǎn)教融合

（1）加強職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)培訓

高職高專院?？珊筒糠挚h（市、區(qū)）開展合作，積極開展農(nóng)民的職業(yè)培訓，傳授農(nóng)業(yè)相關的知識，使得他們掌握更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級技能，并將之與日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，積極配合國家戰(zhàn)略部署，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，而不是簡單地授予一技之長，讓他們外出務工。使農(nóng)民實現(xiàn)在家務農(nóng)也能實現(xiàn)生活富裕，將更多有用勞動力留在農(nóng)村，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。

（2）培養(yǎng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化隊伍

開展產(chǎn)教融合，幫助有技能的教師將日?？蒲谐晒貏e是一些高技術科研成果和鄉(xiāng)村實際勞動相結(jié)合。探索和開設有涉農(nóng)專業(yè)的本科院校合作，本科院校更多提供先進的農(nóng)業(yè)技術，高職高專提供應用型人才，將技術與人才相結(jié)合，建設農(nóng)村現(xiàn)代化隊伍，推進科研成果轉(zhuǎn)化。同時從頂層設計角度，將現(xiàn)代化技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，培養(yǎng)新時代鄉(xiāng)村建設隊伍，推進農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村科技化與現(xiàn)代化。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵在于“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”。高等職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人力資本建設。通過對高職高專院校學生的培養(yǎng)及對校外農(nóng)民的職業(yè)培訓，深化產(chǎn)教融合及社會服務，引導更多勞動力回歸農(nóng)村，建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

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