地方高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革研究

摘 要：在教育部積極推進新工科建設(shè)的時代背景下，當前一些地方理工院校的行政管理專業(yè)，在不間斷融入新工科建設(shè)的實踐教學(xué)中，仍然存在著課程體系不健全、實踐教學(xué)師資薄弱、重理論輕實踐等問題。文章將以桂林理工大學(xué)為例，積極探索行政管理專業(yè)實踐教學(xué)新模式，以期為本專業(yè)學(xué)生實踐能力的提升提供些許參考。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè);實踐教學(xué);教學(xué)改革

2010年5月4日教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，為“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，高等學(xué)校應(yīng)深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，為服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。

1978年改革開放以后，我國恢復(fù)行政管理學(xué)專業(yè)，但是長期以來都被劃入政治學(xué)的學(xué)科范疇，側(cè)重理論教學(xué)和學(xué)術(shù)研究，直到20世紀末才從政治學(xué)中分離出來，成為管理學(xué)下的一個獨立一級學(xué)科。經(jīng)過20多年的獨立探索，雖然在本科教學(xué)、辦學(xué)規(guī)模和理論研究等方面取得了不俗的成績，但是面對新工科提出地方高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮支撐作用的要求，公共管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、管理業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等已然成為了社會職業(yè)對高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生的最新要求。當前，實踐教學(xué)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效教學(xué)模式，對高校行政管理專業(yè)進行實踐教學(xué)改革研究，就顯得迫切而需要了。

一、我校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2006年，我校人文社會科學(xué)學(xué)院（現(xiàn)更名為公共管理與傳媒學(xué)院）首開行政管理專業(yè)，以培養(yǎng)具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，熟知行政管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能為培養(yǎng)目標。既要求該專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)﹑社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識，也要求學(xué)生掌握文獻檢索、資料查詢的基本辦法，具備數(shù)據(jù)收集、處理和統(tǒng)計分析的基本能力，以向社會輸送具有科學(xué)思維方式、良好邏輯思維能力、較強語言表達和寫作能力的復(fù)合型人才。

我校行政管理專業(yè)學(xué)生的主干課程包括政治學(xué)原理、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、行政法、政府經(jīng)濟學(xué)、公共政策分析、行政組織學(xué)和公共部門人力資源管理。主要集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會調(diào)查、認識實習(xí)、公共部門管理實習(xí)、E化行政管理實習(xí)、學(xué)年論文、管理素質(zhì)拓展實踐、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文。除此之外，我校行政管理專業(yè)還在廣州、深圳、東莞和南寧掛靠增設(shè)教學(xué)實習(xí)基地，長期以來，我校行政管理專業(yè)實習(xí)生廣受實習(xí)單位好評，專業(yè)兩個班級獲得團中央實踐項目表彰，整個四年的培養(yǎng)內(nèi)容依托國家質(zhì)量新標準、融入新工科，學(xué)生全員參與。多個班級成為廣西優(yōu)秀班集體。學(xué)生的綜合能力和服務(wù)地方的能力大大提高，初次就業(yè)率每年超過92%。但是在信息技術(shù)應(yīng)用和管理操作技術(shù)方面，該專業(yè)學(xué)生能力仍稍顯薄弱，這與我校實踐教學(xué)的現(xiàn)存模式是密不可分的，因此改革行政管理專業(yè)實踐教學(xué)勢在必行。

二、我校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題分析

（一）以基礎(chǔ)知識為主的老套課程體系

大多學(xué)校在制定人才培養(yǎng)方案時， 雖然表述有所差異， 但大多沒有偏離《普通高等學(xué)校專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的基本定位，就是為國家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體培養(yǎng)能夠從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型人才。通常的，這類高校以培養(yǎng)具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神的人才為目標，注重講授行政管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識。我校公共管理專業(yè)的主干課程設(shè)置就呈現(xiàn)出這種形態(tài)，主要分為五個方面的基礎(chǔ)知識：其一是管理學(xué)，主要包括管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共危機管理等;其二是社會學(xué)，主要包括社會調(diào)查研究方法、社會學(xué)概論、社會保障概論等;其三是政治學(xué)，主要包括政治學(xué)原理、行政組織學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等;其四是經(jīng)濟學(xué)，主要包括宏觀經(jīng)濟學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、市場營銷學(xué)等;其五是法學(xué)，主要包括行政法學(xué)、經(jīng)濟法等。據(jù)統(tǒng)計分析，我校行政管理專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課占到總學(xué)時的50%，而主要集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)僅占總學(xué)時的8%，由此可見，我校行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)是相當薄弱的，課程體系設(shè)置既不完善，又十分老套。

（二）實踐教學(xué)師資力量薄弱

師資力量是衡量一所院校、一個學(xué)院乃至一個專業(yè)教學(xué)水平的關(guān)鍵因素。目前，我校行政管理專業(yè)專任教師有10人，其中教授3人，博士3人，其余為碩士教師。這樣的教師結(jié)構(gòu)看似十分合理，但是在實踐教學(xué)方面卻存在著明顯的弱點，就是這些專任教師都是從另一所高校畢業(yè)直接進入我校任教的，并沒有行政管理專業(yè)相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，雖然他們有十分扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，但是在實踐教學(xué)方面還只是流于形式。此外，我院的實驗室為功能性服務(wù)型實驗室，目前只是作為一個教學(xué)輔助單位存在，實驗室并未配備相關(guān)的實驗教師，這對于一個理工院校的實驗室而言，在實踐教學(xué)方面弱點暴露無疑。

（三）實踐教學(xué)模式單一

目前，我校行政管理專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課占到總學(xué)時的50%，而主要集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)僅占總學(xué)時的8%，由此可見，我校行政管理專業(yè)的理論課教學(xué)和實踐課教學(xué)并沒有實現(xiàn)無縫式銜接。出現(xiàn)這種情況除了該專業(yè)課程設(shè)置不健全、不完善的因素外，實踐教學(xué)模式單一也是其主要因素。如今，我校行政管理專業(yè)的實踐課設(shè)置主要集中在某一周，被稱之為專業(yè)實踐周，在四年的本科教學(xué)中，只占25個學(xué)分，實踐時間嚴重不足。此外，校內(nèi)的實踐課也多被視為理論課的補充內(nèi)容，做一些類似的模擬訓(xùn)練，學(xué)生對于校外實踐單位的實踐內(nèi)容，接觸較少，從而造成形式大于實質(zhì)。

三、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革初探

（一）完善實踐教學(xué)課程內(nèi)容

2019年，我校行政管理專業(yè)入選本年度本科教學(xué)建設(shè)及新工科專業(yè)升級改造項目，面對新工科提出的地方高校要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮支撐作用，行政管理專業(yè)要抓住這次機會做好實踐教學(xué)的課程內(nèi)容改革。首先，在學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課設(shè)置方面，要根據(jù)該專業(yè)的實際情況調(diào)整學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實踐課的比例，合并或刪減相近知識內(nèi)容的基礎(chǔ)課程，減少政治類課程的比重，在課堂上引入較為前沿的學(xué)科研究成果，打散實踐課程的實踐時間，使實踐課能夠伴隨學(xué)生大學(xué)四年。其次，豐富實踐課程的形式，增加實踐課程的考核比重。地方高校要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮支撐作用，對學(xué)生開設(shè)的實踐課就不能局限于校內(nèi)的模擬訓(xùn)練，而是要加大校外實習(xí)基地建設(shè)，積極為學(xué)生開設(shè)“第二課堂”。此外，還可以加強擴大校企合作，為學(xué)生提供更為廣闊的實踐平臺。

（二）豐富實踐教學(xué)應(yīng)用模式

豐富實踐教學(xué)應(yīng)用模式可以從兩個方面著手，首先，建立健全行政管理專業(yè)案例庫資源;健全的專業(yè)案例庫是學(xué)校教師進行案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此，我?？山柚鹿た茖I(yè)升級改造項目的平臺，加大對行政管理專業(yè)案例庫建設(shè)的資金投入，鼓勵相關(guān)專業(yè)教師和學(xué)生積極豐富案例庫專業(yè)案例，此外，還應(yīng)加大案例庫相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建成專業(yè)的案例教學(xué)實驗室。其次，鼓勵教師將案例教學(xué)法引入課堂，通過案例教學(xué)調(diào)動學(xué)生的上課積極性，改變傳統(tǒng)教師一言堂，學(xué)生被動接受的授課模式，豐富實踐教學(xué)手段。

（三）優(yōu)化師資隊伍，提高教學(xué)水平

師資力量是衡量一所院校、一個學(xué)院乃至一個專業(yè)教學(xué)水平的關(guān)鍵因素。提高行政管理專業(yè)實踐教學(xué)水平，最根本的還是要增強教師隊伍的實踐教學(xué)實力。首先，對于高?，F(xiàn)有的科班出身、專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實的專任教師，鼓勵這類教師到政府單位部門或者相關(guān)企事業(yè)單位進行掛職鍛煉，豐富專任教師的實踐經(jīng)驗，避免紙上談兵;其次，加強校企合作，鞏固實訓(xùn)平臺。在這方面鼓勵教師多做橫向課題或者協(xié)同育人項目，通過搭建“學(xué)校+地方+學(xué)生”三位一體協(xié)作平臺加大服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的引導(dǎo)力度，以“挑戰(zhàn)杯”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科研項目帶動學(xué)生的實踐操作能力。最后，加快建設(shè)相關(guān)專業(yè)的實驗教師隊伍，目前我校行政管理專業(yè)配套實驗室，僅為服務(wù)型功能實驗室，不承擔實踐教學(xué)任務(wù)，因此可以加大實驗室教師隊伍建設(shè)，豐富實驗教師的學(xué)歷和職稱，出臺政策鼓勵實驗教師多出成果。此外，還可以引入或聘任具有豐富實踐經(jīng)驗的校外人士兼任實踐教學(xué)，以達到優(yōu)化實踐教學(xué)師資隊伍的目的。

參考文獻

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[2] 王小斌.行政管理學(xué)專業(yè)教學(xué)模式改革與方法創(chuàng)新研究——以五邑大學(xué)為例[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報，2018（02）：149-152.

基金項目：文章為2018年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目《專業(yè)質(zhì)量新標準背景下的地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與實踐》的研究成果，項目編號：2018JGA181。

作者簡介：侯彥恒（1991- ），男，河南開封人，桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院，助教，碩士。