轉(zhuǎn)制后的企業(yè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬晶華

[摘 要] 文章主要分析了企業(yè)管理在轉(zhuǎn)制過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定出合理的解決對(duì)策以促進(jìn)轉(zhuǎn)制企業(yè)的不斷發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)轉(zhuǎn)制 企業(yè)管理 思想觀念

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中很多問(wèn)題凸顯了出來(lái)，例如在管理期間員工觀念不正確、轉(zhuǎn)制企業(yè)的能力、治理方式以及退休職工的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)等方面均存在問(wèn)題。由于這些問(wèn)題直接關(guān)系到的整體發(fā)展，因此一定要得到相關(guān)工作者的高度重視，并制定出完善的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)順利轉(zhuǎn)制。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)制管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)制已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）思想觀念問(wèn)題

研究所轉(zhuǎn)制對(duì)個(gè)人、單位以及政府部門帶來(lái)思想上的沖擊，轉(zhuǎn)制之前，部分研究所領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人、政府部門都缺少發(fā)展意識(shí)，存在一定的“等、靠、要”思想，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。政府部門被動(dòng)轉(zhuǎn)換職能以及機(jī)制，在市場(chǎng)領(lǐng)域始終處于被動(dòng)的狀態(tài)；研究所個(gè)人存在事業(yè)單位思維慣性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少一定的認(rèn)識(shí)，懼怕企業(yè)轉(zhuǎn)制，害怕丟掉鐵飯碗；對(duì)于單位而言，懼怕在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展不夠景氣，對(duì)轉(zhuǎn)制后企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題憂心忡忡[1]。

（二）政策設(shè)計(jì)問(wèn)題

轉(zhuǎn)制后的研究所需要較高的成本，而對(duì)部分啟動(dòng)資金，研究所籌措資金較為困難，因此相關(guān)部門應(yīng)考慮是否完全由研究所來(lái)承擔(dān)這部分資金。與此同時(shí)，對(duì)于轉(zhuǎn)制后的研究所，國(guó)家給予的政策扶持不夠，例如對(duì)于轉(zhuǎn)制企業(yè)，國(guó)家政策規(guī)定五年過(guò)渡期免收所得稅，但是對(duì)于轉(zhuǎn)制企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一政策雖然在一定程度上能夠減輕轉(zhuǎn)制后過(guò)渡期的壓力，但是轉(zhuǎn)制后企業(yè)往往經(jīng)濟(jì)水平較低，這一政策對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)扶持力度不夠。所以這就需要政府部門充分考慮這一問(wèn)題。

（三）企業(yè)在轉(zhuǎn)制中未挖掘出合理的實(shí)現(xiàn)方式

與外商、股份制等企業(yè)進(jìn)行比較能夠發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)缺少資產(chǎn)人格代表，而且也并沒(méi)有獲得資產(chǎn)所有權(quán)，而且所有權(quán)屬于國(guó)家，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，這就造成企業(yè)在轉(zhuǎn)制后很難進(jìn)行有效的管理。

（四）產(chǎn)業(yè)化瓶頸問(wèn)題

研究所是國(guó)家科技創(chuàng)新重要力量，是一只高水平研究隊(duì)伍。如果想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)，必須擁有具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，為此必須加強(qiáng)研究所的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但是研究所產(chǎn)業(yè)化往往存在融資渠道困難的問(wèn)題，缺乏足夠的資金進(jìn)行科技研究[2]。與此同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形式，必須對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行整合，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，面向大市場(chǎng)，向大企業(yè)方向發(fā)展。另外轉(zhuǎn)制后企業(yè)管理制度使得職工不適應(yīng)，舊體制影響較大，而且人才流失較為嚴(yán)重，這使得轉(zhuǎn)制后的企業(yè)受到了較大的損失。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)銜接問(wèn)題

目前轉(zhuǎn)制后的研究所僅僅實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)的銜接，對(duì)于職工比較關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。具體體現(xiàn)在我國(guó)政策關(guān)于轉(zhuǎn)制后企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題存在盲點(diǎn)。對(duì)于事業(yè)單位，我國(guó)不同地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定不同，缺乏統(tǒng)一的法規(guī)，這樣就給轉(zhuǎn)制后企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)銜接帶來(lái)一定的難度。同時(shí)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)繳問(wèn)題，在主體界定上，相關(guān)政策也沒(méi)有明確的規(guī)定，轉(zhuǎn)制后企業(yè)部分達(dá)到規(guī)定的員工不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是轉(zhuǎn)制后的研究所仍然需要進(jìn)行繳納，這給企業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)。

（六）企業(yè)能力以及條件不足

一些轉(zhuǎn)制企業(yè)由于缺乏一定的能力以及條件，阻礙了企業(yè)順利轉(zhuǎn)制，這主要是因?yàn)樵谄髽I(yè)轉(zhuǎn)制之前，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的條件、能力進(jìn)行全面的分析，未根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定科學(xué)、合理的措施，使得轉(zhuǎn)制后的企業(yè)面臨許多問(wèn)題[3]。

以上所具有的六項(xiàng)問(wèn)題很大程度上限制了轉(zhuǎn)制企業(yè)的發(fā)展效果，嚴(yán)重限制企業(yè)轉(zhuǎn)制后的管理效果，因此相關(guān)工作者一定要?jiǎng)?chuàng)建出完善的解決對(duì)策。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)制管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)上述轉(zhuǎn)制企業(yè)存在的問(wèn)題，還應(yīng)提出相關(guān)的解決措施，具體主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化意識(shí)，為轉(zhuǎn)制研究所提供主觀條件

現(xiàn)階段，研究所應(yīng)不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)和抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)代管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代管理模式。研究所應(yīng)拓展融資渠道，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)研究所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。轉(zhuǎn)制后的研究所應(yīng)借鑒成功轉(zhuǎn)制的大中型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，圍繞實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行改革，包括產(chǎn)權(quán)制度、分配制度以及人事制度等等，應(yīng)保證轉(zhuǎn)制后的研究所產(chǎn)權(quán)明晰，具有一定的生產(chǎn)能力以及發(fā)展活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為此轉(zhuǎn)制后的研究所必須具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，應(yīng)及時(shí)把握市場(chǎng)形勢(shì)，通過(guò)深化改革，滿足市場(chǎng)需求，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮研究所的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還應(yīng)在市場(chǎng)中，爭(zhēng)取各項(xiàng)資源，為企業(yè)發(fā)展提供良好的條件。

（二）完善措施，為轉(zhuǎn)制研究所營(yíng)造良好的客觀條件

首先應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)制后研究所產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)研究所轉(zhuǎn)制成股份公司，或者轉(zhuǎn)制成有限責(zé)任公司，公司股份由多種經(jīng)濟(jì)成分組成。

其次應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)成為轉(zhuǎn)制后研究所的重要導(dǎo)向，并充分發(fā)揮自己的科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)科研競(jìng)爭(zhēng)力，突出轉(zhuǎn)制后研究所在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力。同時(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)制后的研究所，相關(guān)部門應(yīng)給予政策優(yōu)惠，加大資金支持，幫助轉(zhuǎn)制后的研究所解決融資問(wèn)題，為研究所的技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)力量以及壯大研究所提供重要條件[4]。

再次應(yīng)建立高新技術(shù)人才隊(duì)伍，應(yīng)引進(jìn)各類高技術(shù)人才，針對(duì)轉(zhuǎn)制后人才流失問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，基于實(shí)際情況，制定人力資源激勵(lì)機(jī)制，建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，將考核結(jié)果與職工的薪酬發(fā)放、評(píng)選先進(jìn)等掛鉤，還應(yīng)為人才提供就業(yè)保障，滿足人才的就業(yè)需求，不斷調(diào)動(dòng)人才工作的積極性與主動(dòng)性。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)制后研究所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的充分利用，應(yīng)制定專項(xiàng)資金，用于培養(yǎng)企業(yè)中各類人才，在實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，滿足企業(yè)不斷發(fā)展需求，使得職工與企業(yè)得到共同發(fā)展。

最后應(yīng)充分發(fā)揮政府部門的導(dǎo)向作用，政府部門通過(guò)政策的制定，為轉(zhuǎn)制后企業(yè)提供良好外部環(huán)境，保證轉(zhuǎn)制后研究所參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，促進(jìn)轉(zhuǎn)制后企業(yè)的積極發(fā)展。為此政府部門可以頒布相關(guān)的政策，包括財(cái)稅政策、價(jià)格政策以及金融政策等，同時(shí)還應(yīng)采用信息、規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)轉(zhuǎn)制研究所進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，使其能夠順利轉(zhuǎn)制，并在轉(zhuǎn)制初期能夠?qū)崿F(xiàn)有效過(guò)渡，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力，為轉(zhuǎn)制后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)轉(zhuǎn)制后企業(yè)的共性技術(shù)以及科技研發(fā)能力，還應(yīng)幫助研究所建設(shè)科研開(kāi)發(fā)基地，如建設(shè)工程技術(shù)研究中心、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，這對(duì)提高研究所的研發(fā)能力，壯大研究所機(jī)構(gòu)具有重要幫助。

（三）找到途徑，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障制度銜接

社會(huì)保障制度對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要影響，同樣對(duì)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)發(fā)展也具有直接影響，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障制度的銜接，很可能會(huì)出現(xiàn)人才流失的情況。為此我國(guó)必須建立統(tǒng)一社會(huì)保障制度，可以采用“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付”的方式，幫助轉(zhuǎn)制后研究所完成社會(huì)保障制度的銜接?！百Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付”方式主要是考慮從轉(zhuǎn)制單位占用的國(guó)產(chǎn)資產(chǎn)來(lái)支付保險(xiǎn)成本。

由于目前我國(guó)在政策上關(guān)于運(yùn)用“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式”解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，只是相關(guān)轉(zhuǎn)制單位一種自發(fā)探索，對(duì)此我國(guó)政府部門應(yīng)允許運(yùn)用“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付”解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于有能力解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的，國(guó)家應(yīng)允許單位所擁有的資金來(lái)解決，沒(méi)有能力解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的，可以通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等方式補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。運(yùn)用“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式”在國(guó)外的運(yùn)用比較成功，該方式在2001年才開(kāi)始實(shí)行，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，在政策上具有可行性。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容我們能夠了解到，企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響企業(yè)的發(fā)展。而若想解決這些問(wèn)題，那么就要扭轉(zhuǎn)員工思想，使企業(yè)突破市場(chǎng)能力不足的瓶頸，創(chuàng)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度，此外還要解決轉(zhuǎn)制后企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)銜接問(wèn)題，為員工提供重要保障。因此在今后的工作中，相關(guān)工作者一定要積極努力，爭(zhēng)取創(chuàng)建出更為合理的解決對(duì)策，從而讓企業(yè)在轉(zhuǎn)制后能夠更好地提升管理效果。

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