新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)強(qiáng)化的三個(gè)觀念

趙越

摘 要：反腐敗工作關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡，隨著反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，新問題新情況對(duì)所有紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新要求新考驗(yàn)。作為反腐工作的組織者和實(shí)施者，紀(jì)檢干部必須要提高思維層次，擺脫思維定式，更新思想觀念，從而適應(yīng)新的形勢(shì)新的任務(wù)，向黨和人民交出滿意答卷。

關(guān)鍵詞：思想觀念；廉潔自律；反腐治病；權(quán)力保障

黨的十八大以來，黨中央和習(xí)主席狠抓正風(fēng)反腐，通過體制調(diào)整改革，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化了責(zé)任追究機(jī)制，明確了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，使紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制更加具體化程序化。紀(jì)檢干部是開展反腐工作的主要力量，干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。同時(shí)，紀(jì)檢干部作為反腐工作的具體實(shí)踐者，必須進(jìn)一步明確職責(zé)使命，擺脫傳統(tǒng)思維定式，更新思想觀念，從而適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

一、既要秉公依法辦事，又要嚴(yán)格自控自律

根據(jù)中紀(jì)委公布的自家打虎數(shù)據(jù)，“黨的十八大以來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分干部3400多人，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處處置14人”。這些問題反映出個(gè)別紀(jì)檢干部確實(shí)有“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象，究其根源，皆是頭腦不夠清醒，意志不夠堅(jiān)定，沒能抵御住各種誘惑的侵蝕所致。紀(jì)檢干部身處反腐倡廉第一線，是我黨偉大事業(yè)的忠誠(chéng)衛(wèi)士，反腐斗爭(zhēng)能否取得勝利，關(guān)鍵在于紀(jì)檢干部能否鐵面無私、秉公執(zhí)紀(jì)。

一要堅(jiān)定理想信念。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依靠的是嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重任的紀(jì)檢干部，自身必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻用黨的科學(xué)理論和習(xí)主席講話武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，從思想上認(rèn)識(shí)到反腐工作的重要性必要性，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢工作的神圣性。在大是大非面前站得住腳跟，在個(gè)人得失面前穩(wěn)得住心神，在各種誘惑面前守得住底線，把紀(jì)檢工作作為終身追求，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的信仰。

二要敢于較真碰硬。在反腐這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，紀(jì)檢干部要勇于擔(dān)當(dāng)、不懼困難、積極作為，不能因怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響個(gè)人前途而不敢細(xì)查、怕牽涉太廣難以收?qǐng)龆幌肷钔?、怕處理太重?fù)?dān)心遭打擊報(bào)告而不愿嚴(yán)辦。紀(jì)檢干部如果沒有“不怕得罪人、不怕被打擊報(bào)告、不怕丟烏紗帽”的精神，那么就必然會(huì)辜負(fù)黨和人民群眾寄予的厚望。因此，紀(jì)檢干部要堅(jiān)決抵制不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的懶政思想，敢于迎難而上、較真碰硬，執(zhí)紀(jì)辦案堅(jiān)持原則、剛正不阿，以“三不怕”精神同一切腐敗行為和歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。

三要自覺守紀(jì)率行。隨著反腐肅紀(jì)的持續(xù)深入，紀(jì)檢監(jiān)督部門越來越備受關(guān)注，反腐倡廉工作要取得實(shí)效，關(guān)鍵在于紀(jì)檢干部的一言一行被人民群眾信任與支持。打鐵還須自身硬，紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，始終落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，帶頭遵守各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，樹牢“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的意識(shí)，熱情真切的接受他人監(jiān)督。只有律人者先律己、監(jiān)督者先監(jiān)督，才能真正樹立起執(zhí)紀(jì)者的威嚴(yán)，才能堅(jiān)守住執(zhí)紀(jì)問責(zé)應(yīng)有的底氣。

二、既要把懲治腐敗作為成績(jī)，又要把教育挽救干部作為更大成績(jī)

十八大以來，對(duì)大案、要案、窩案的查處可謂大快人心，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要取得絕對(duì)勝利必須尋求更加科學(xué)有效的辦法，真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗。治腐如治病，查辦案件固然重要，但只是手段而不是目的，教育保護(hù)干部、治腐于未發(fā)之前更為重要。

（一）端正思想認(rèn)識(shí)

紀(jì)檢干部必須要克服“不辦案就沒有作為”的片面認(rèn)識(shí)，不能唯“查案破案”論功行賞，要樹立“抓貪官、破大案”是成績(jī)，“獻(xiàn)良策、出善謀”更是能力體現(xiàn)的政績(jī)觀。要時(shí)刻心中牢記，紀(jì)檢工作并不是單純?yōu)榱藨吞幩耍幚睃h員干部、查辦案件的目的，是為了懲前毖后、治病救人，其核心目的是為了保護(hù)干部免受不良風(fēng)氣的侵蝕。因此，要重視平時(shí)的預(yù)防，多提醒多警示，拉拉袖子、常敲警鐘，幫助黨員干部樹立正確的價(jià)值追求，避免干部走錯(cuò)路，確保我黨始終保持風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)

在以往查處的案件中，一些干部認(rèn)為自己給領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)過節(jié)送禮“意思一下”是人情往來，還沒有達(dá)到腐敗的范疇；一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為吃請(qǐng)請(qǐng)吃是正常交際，沒有使用公款，也就不算作風(fēng)問題；更有一些基層干部抱有僥幸心理，認(rèn)為自己位低職輕，接受他人小恩小惠查不到自己。這些錯(cuò)誤思想的產(chǎn)生，一方面是自身要求不嚴(yán)，另一方面也是因?yàn)榻逃簧畈粔?。紀(jì)檢干部要從教育、監(jiān)督、管理等多個(gè)學(xué)位，對(duì)廣大黨員加以教育提醒，在生活中要多關(guān)心幫助，傳遞正能量，樹立正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀；在工作上要傳授拒絕他人“好意”的方式方法，傳授正確的為人處事之道。

（三）完善體制機(jī)制

腐敗的根源是濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，從查處的腐敗案件看，權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。過去頒布的一些法規(guī)條例，相互之間有交叉重復(fù)，甚至沖突相背的情況，讓一些干部無意中犯了錯(cuò)誤，進(jìn)而使很多人變得不敢作為、不想作為。反腐倡廉制度建設(shè)必須總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，既有鮮明的針對(duì)性，又有具體的可操作性。這樣既能防止腐敗人員鉆空子、找缺口，又便于紀(jì)檢干部依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，同時(shí)也避免了個(gè)別干部迷失方向、誤入歧途。

三、既要維護(hù)民眾監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)力，又要保護(hù)被舉報(bào)者的民主權(quán)力

紀(jì)檢監(jiān)督部門一直努力要為人民群眾遞交一份滿意的答卷，通過暢通群眾民主訴求渠道的方式，來鼓勵(lì)群眾民主監(jiān)督的積極性，初步形成了上下一心、全民反腐、人人監(jiān)督的良好氛圍。但隨著互聯(lián)網(wǎng)諫言、舉報(bào)熱線、群眾信箱等多種手段的應(yīng)用，匿名誣告、亂告等現(xiàn)象與日俱增，不但降低了查辦案件的效率，更是對(duì)一些干部的身心造成了惡劣影響。依法保障舉報(bào)者人身、財(cái)產(chǎn)安全是紀(jì)檢干部的責(zé)任，但保護(hù)被舉報(bào)者的權(quán)力同樣是紀(jì)檢干部的重要職責(zé)。

（一）區(qū)分情況公正對(duì)待舉報(bào)者

一直以來，查辦案件的線索大部分來源于群眾實(shí)名或匿名舉報(bào)，紀(jì)檢部門根據(jù)群眾提供的線索深入開展調(diào)查，但并非所有舉報(bào)者提供的線索都能保證客觀真實(shí)。紀(jì)檢干部必須要認(rèn)真梳理篩選信息，對(duì)實(shí)名舉報(bào)者反映的情況要優(yōu)先核實(shí)，情況屬實(shí)的要迅速立案查辦，盡快給舉報(bào)者一個(gè)滿意的答復(fù)；對(duì)于個(gè)別反映情況夾雜個(gè)人情感、猜測(cè)臆斷、夸大說辭的舉報(bào)者，在查明真相后要做好教育疏導(dǎo)、澄清事實(shí)，避免后續(xù)出現(xiàn)更多情況；對(duì)蓄意誣告、亂告的舉報(bào)者要嚴(yán)肅處理，匿名誣告情節(jié)嚴(yán)重的，可采取反查手段追究其責(zé)任，及時(shí)查明事實(shí)，將被調(diào)查者受到的影響降低至最小。

（二）確保查案辦案有理有據(jù)

紀(jì)檢干部在查案辦案過程中，必須時(shí)刻以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)待被調(diào)查對(duì)象要客觀，不能因與被調(diào)查對(duì)象熟識(shí)而將線索置之不理，更不能因?qū)Ρ徽{(diào)查對(duì)象有偏見而妄下結(jié)論。要尊重并給予被調(diào)查者正常申訴、陳述、辯護(hù)的權(quán)力，使用證據(jù)要堅(jiān)持實(shí)事求是，克服主觀、片面、表面等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確保證據(jù)的確鑿性和充分性，力求將每一個(gè)案件都辦成經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的鐵案。

（三）依法依紀(jì)安全文明辦案

紀(jì)檢干部必須樹立正確的執(zhí)紀(jì)辦案觀念，避免產(chǎn)生“為了辦案而辦案”的錯(cuò)誤思想，要嚴(yán)格遵守執(zhí)紀(jì)辦案程序和各項(xiàng)規(guī)章，切實(shí)做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求。堅(jiān)持以人為本，尊重被調(diào)查者的知情權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益，決不能為了早日結(jié)案而出現(xiàn)違法取證、刑訊逼供、虐待體罰等行為，落實(shí)安全防范制度措施，防止惡性事件發(fā)生。（作者單位：西安政治學(xué)院18隊(duì)）

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