共享經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

葉潔茹 李東旭

【摘要】共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為中國(guó)帶來的不僅是人們生活的便利，更還有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的提升。實(shí)質(zhì)意義的共享經(jīng)濟(jì)并不需要用押金作為擔(dān)保，并且從可持續(xù)發(fā)展的角度著想，當(dāng)下類似于“短租”形式的共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也不應(yīng)采取押金模式。除了可以應(yīng)用免押金模式為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力外，還應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)單獨(dú)立法、創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式、健全完善信用體系、保障共享經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人信息安全等。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì) ?免押金 ?可持續(xù)發(fā)展 ?策略

一、共享經(jīng)濟(jì)中押金模式的內(nèi)在目的

共享單車在發(fā)展之初出現(xiàn)所謂押金模式必然表明押金模式在共享經(jīng)濟(jì)中具備一定的現(xiàn)實(shí)需求性和運(yùn)行基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的推動(dòng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)一度風(fēng)頭無兩，項(xiàng)目?jī)?nèi)容從充電寶到住宿，幾乎遍布各個(gè)行業(yè)，極大便利了每個(gè)人的衣食住行。

（一）共享經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)——和傳統(tǒng)租賃模式對(duì)比

共享經(jīng)濟(jì)一般是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的，以互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺(tái)為媒介，使使用權(quán)在資源擁有者與需求者之間實(shí)現(xiàn)分享，使閑置資源充分利用的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式。這種利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)的分析，精準(zhǔn)地判斷平臺(tái)用戶需求量以及需求分布狀況，從而使得企業(yè)按照相應(yīng)的需求匹配供給。其在短時(shí)間內(nèi)讓渡資源使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)模式在一定程度上具備傳統(tǒng)租賃模式的實(shí)質(zhì)性特征，因此它也同樣具備租賃模式下最大的問題即信任，這也是押金出現(xiàn)于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初的內(nèi)在需求。但押金或許對(duì)于相對(duì)成本較高、規(guī)模較小、性質(zhì)封閉的租賃而言是必要的，而共享經(jīng)濟(jì)區(qū)別于租賃的性質(zhì)決定了押金模式在其中運(yùn)用的不適配性。

共享經(jīng)濟(jì)通過有償?shù)姆绞脚c他人共享充分而利用閑置資源，不過也正是基于這樣的運(yùn)行模式，共享經(jīng)濟(jì)才具備區(qū)別于傳統(tǒng)租賃模式的諸如綠色消費(fèi)理念以及循環(huán)資源配置模式等特征，它基于個(gè)體消費(fèi)者之間進(jìn)行分享、交換、借貸、租賃等行為的基本方式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)及技能等在不同主體之間進(jìn)行共享，在本質(zhì)上屬于一種C2C業(yè)務(wù)。

而共享經(jīng)濟(jì)則不同。首先，為了實(shí)現(xiàn)需求與供給的精準(zhǔn)對(duì)接，需要打造一個(gè)信息共享平臺(tái)，即形成需求池和供給池，這就使得交易的規(guī)模完全取決于搭建平臺(tái)的規(guī)模，突破了傳統(tǒng)租賃模式在地域范圍上的缺陷，即傳統(tǒng)租賃模式通常只能服務(wù)于當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者，而平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)了各地的供給對(duì)應(yīng)各地的需求，一切信息的交換和匹配都通過平臺(tái)進(jìn)行。

但是共享單車并不屬于典型的共享經(jīng)濟(jì)模式，它依然需要高成本的投入占有大量單車投放使用從而增加對(duì)單車出行領(lǐng)域的市場(chǎng)占有，后續(xù)的維護(hù)成本也不容小覷。因此，它依然需要極其豐厚的資金支持，但還是很難如滴滴那樣基本壟斷整個(gè)出租出行市場(chǎng)，過多的單車投放會(huì)浪費(fèi)資源，仍未擺脫傳統(tǒng)租賃模式的影子。

（二）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

據(jù)《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》顯示：2018年共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額比上年增長(zhǎng)41.6%。

共享經(jīng)濟(jì)能夠有如此飛速的發(fā)展無疑是恰好切中了這個(gè)社會(huì)的需求，它正是利用了長(zhǎng)尾效應(yīng)理論，入主利基市場(chǎng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，收集大量的資源供給方，從而突破地域和時(shí)間的限制，滿足大量存在的稀缺需求方。如“最后一公里”的交通服務(wù)是傳統(tǒng)交通服務(wù)機(jī)構(gòu)所不愿意參與的利基市場(chǎng)，但是，共享經(jīng)濟(jì)通過共享單車模式解決了“打車難”和“最后一公里”的交通服務(wù)問題，這就體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)在個(gè)人生活的便捷方面能夠發(fā)揮極大的作用。

自共享單車領(lǐng)域引發(fā)的爭(zhēng)議在前段時(shí)期波及到整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使得人們對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式產(chǎn)生懷疑。但從發(fā)展前景看，共享經(jīng)濟(jì)無論是從培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是從滿足消費(fèi)者巨大的潛在需求來看，共享經(jīng)濟(jì)的作用遠(yuǎn)未充分釋放，共享經(jīng)濟(jì)向各領(lǐng)域加速滲透融合的大趨勢(shì)不會(huì)改變。

（三）押金在共享經(jīng)濟(jì)中的困境

首先從本質(zhì)上而言，真正的共享經(jīng)濟(jì)因?yàn)榉蛛x了使用權(quán)與所有權(quán)，實(shí)際并不需要押金用作擔(dān)保，平臺(tái)所承擔(dān)的工作僅僅是信息的收集與供需雙方的匹配。押金在租賃交易中即已存在，并非因共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，因此平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者并沒有收取押金的內(nèi)在目的和需要。

其次共享單車之所以在發(fā)展之初出現(xiàn)押金模式，是因?yàn)樵谶@種模式下平臺(tái)沒有做到使用權(quán)與所有權(quán)分離，而目前僅僅用誠(chéng)信去約束使用者的行為，去擔(dān)保單車的及時(shí)歸還和完好保存實(shí)際上力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，共享單車本質(zhì)短租的性質(zhì)使其無法形成聚集效應(yīng)去壟斷市場(chǎng)，后續(xù)也會(huì)有更多的共享單車企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，如果希望增加用戶粘性，單車企業(yè)就不得不放棄收取押金來增加自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、免押金模式在共享經(jīng)濟(jì)中的適用——建立健全信用體系

（一）免押金模式的優(yōu)點(diǎn)

在傳統(tǒng)租賃中押金存在的內(nèi)在目的無非兩個(gè)，保證按時(shí)歸還以及租賃物的完好，這就反映出押金模式的存在正是基于對(duì)人的不信任。但是在如共享單車的產(chǎn)品服務(wù)中，巨額押金收繳后，隨后帶來的信用隱患往往會(huì)損害更多人的利益，押金難退現(xiàn)象頻頻發(fā)生，押金同企業(yè)自有資金的混合事實(shí)普遍存在，原本應(yīng)當(dāng)充當(dāng)信用保障的押金反而成為企業(yè)重要的現(xiàn)金流，成為其自身信用的污點(diǎn)，不可謂不諷刺。雖然2017年出臺(tái)的共享單車新政對(duì)押金管理提出了建議，但并未見多大成效，而且如此巨大的資金僵化而不流通，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并無好處。此時(shí)，免押金模式的存在便顯得尤為需要。

（二）建立完善信用體系

共享經(jīng)濟(jì)尤其是諸如共享單車、共享充電寶之類并未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)分離的經(jīng)濟(jì)模式，有著明顯的信用經(jīng)濟(jì)的特征。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，不僅僅是傳統(tǒng)意義上對(duì)商家運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和誠(chéng)信水平的懷疑或是對(duì)接受服務(wù)、使用商品的消費(fèi)者信用水平的不信任，更多情況下，利用平臺(tái)搭建交易的雙方的不確定性以及信息的不對(duì)稱性將更容易導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益的損害，這也就是共享經(jīng)濟(jì)在監(jiān)管方面存在的難題。因此信用體系的建立不僅僅是針對(duì)接受服務(wù)、商品的需求方而言，更是針對(duì)供給方而建立的雙向機(jī)制。

（三）實(shí)證分析

1.“信用真如”項(xiàng)目

2018年3月，上海市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道與螞蟻金服芝麻信用聯(lián)合推出了“信用真如”項(xiàng)目，將誠(chéng)信建設(shè)與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)相融合，補(bǔ)上了服務(wù)“最后一公里”短板。

如今在真如轄區(qū)范圍內(nèi)匯集十余種信用租賃服務(wù)，芝麻信用分達(dá)標(biāo)，即可免押金享受共享雨傘、充電寶、單車、汽車、圖書、玩具、電子設(shè)備、酒店入住、租房等租賃服務(wù)?！靶庞谜嫒纭苯尤胄庞闷脚_(tái)，免去押金的麻煩，激發(fā)信用價(jià)值，打造“信用惠民”。

2.共享輪椅

共享類產(chǎn)品已深入我們生活。如共享輪椅，在浙江醫(yī)院、浙江蕭山醫(yī)院、建德市一醫(yī)院、玉環(huán)人民醫(yī)院等租借共享輪椅支付寶芝麻信用分達(dá)600即可免押金。

此外，2018年8月蘇州圖書館接入“桂花分”個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系啟動(dòng)免押金辦理借閱卡、2019年1月PonyCar接入芝麻信用啟動(dòng)免押金租車、2019年1月共享充電寶街電接入微信支付分啟動(dòng)免押租借充電寶等等。共享經(jīng)濟(jì)免押金乃大勢(shì)所趨。

三、共享經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)，要注重消費(fèi)者之權(quán)益，注重加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，也要關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)的社會(huì)福利性質(zhì)。不能僅依靠打壓政策以期共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而要在積極扶持的基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，讓共享經(jīng)濟(jì)為社會(huì)造福。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)問題，我們可以著手以下幾個(gè)方面。

（一）在國(guó)家層面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)單獨(dú)立法

共享經(jīng)濟(jì)中，相關(guān)法律對(duì)于消費(fèi)和勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)以及平臺(tái)的性質(zhì)等的認(rèn)定方面尚無明確規(guī)定，相關(guān)執(zhí)法、司法、調(diào)解、仲裁等領(lǐng)域?qū)τ谶@些行為的定性也往往存在分歧。此外就目前來看，對(duì)于同一共享經(jīng)濟(jì)形式在不同地區(qū)也往往存在不盡相同的指導(dǎo)規(guī)范，這使得共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在不同地區(qū)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中產(chǎn)生了沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范來進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制的困境。

因此，應(yīng)當(dāng)專門針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)在國(guó)家層面單獨(dú)立法，明確對(duì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)和用戶的行為規(guī)范。該法至少應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：①明確相關(guān)平臺(tái)的性質(zhì)，全面規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)企業(yè);②規(guī)范企業(yè)對(duì)用戶信息的采集、使用、處分等方式，保障用戶個(gè)人敏感信息;③規(guī)范平臺(tái)企業(yè)和用戶通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接方式，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)、資源提供者、消費(fèi)者等主體的信用評(píng)級(jí)和信用管理;④明確消費(fèi)關(guān)系性質(zhì)，保障消費(fèi)者及其他群眾的監(jiān)督權(quán)利和監(jiān)督渠道;⑤明確勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益等。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式

共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大了執(zhí)法部門的監(jiān)管難度?？偟膩碚f，執(zhí)法部門必須創(chuàng)新監(jiān)管理念，結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。具體而言：

（1）首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。共享經(jīng)濟(jì)具有公益性質(zhì)，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在盈利的同時(shí)還可以為社會(huì)創(chuàng)造福利，因而對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的監(jiān)管不能一味的采取打壓措施，更要給予適當(dāng)?shù)闹С峙c補(bǔ)貼。

（2）其次要更新監(jiān)管方式。一是要注重共享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)化治理，在共享經(jīng)濟(jì)中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)溝通了買賣、供銷雙方，同時(shí)扮演著買賣中介者和信用擔(dān)保者的雙重角色，因此，執(zhí)法監(jiān)督部門必須重視與平臺(tái)的合作和溝通，主動(dòng)將平臺(tái)作為監(jiān)管者與個(gè)體的緩沖地帶。二是監(jiān)管體制的建設(shè)可以參照證券市場(chǎng)的以證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)為代表的政府機(jī)構(gòu)對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行政府監(jiān)管和以證券業(yè)協(xié)會(huì)和證券交易所對(duì)證券市場(chǎng)所展開自律監(jiān)管的監(jiān)管設(shè)置，充分利用共享經(jīng)濟(jì)自治組織、共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身具有的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)調(diào)依法自治，將相關(guān)自治規(guī)則轉(zhuǎn)化成共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)范和自律公約：由此嘗試建立政府主導(dǎo)監(jiān)管、自治組織和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)管和群眾參與的多主體治理格局。分級(jí)管理、協(xié)同共治，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的有效資源。

（三）推動(dòng)完善信用體系

共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心是要借助誠(chéng)信的力量，唯有在誠(chéng)信的大環(huán)境下，共享經(jīng)濟(jì)才能帶給人們真正的實(shí)惠和便利。目前看來，共享經(jīng)濟(jì)接入各種信用服務(wù)如“芝麻信用”、蘇州“桂花分”等是可行的，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)全面發(fā)展需要有一個(gè)全國(guó)適用的信用信息共享平臺(tái)。當(dāng)下我國(guó)可以通過完善信用相關(guān)法律法規(guī)的方式推進(jìn)信用體系的健全完善。

信用體系的實(shí)施需要各方主體廣泛參與。對(duì)于接入信用體系的共享經(jīng)濟(jì)，執(zhí)法部門應(yīng)尤為注重控制市場(chǎng)中信用信息保持對(duì)稱，注重激勵(lì)和懲戒作用的發(fā)揮。

（四）保障共享經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人信息安全

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)需要匯集各方信息，而互聯(lián)網(wǎng)的開放性又加劇了這些信息的傳播。滴滴出行公司的APP曾被曝竊取用戶位置隱私，并且在2018年6月至8月期間滴滴出行的順風(fēng)車業(yè)務(wù)接連出現(xiàn)兩樁命案，之后人們發(fā)現(xiàn)在滴滴出行軟件中可以隨意查看到用戶的一些個(gè)人敏感信息。對(duì)于消費(fèi)者來說，提供服務(wù)的主體以及服務(wù)如何并非最重要，平臺(tái)的安全程度將直接決定消費(fèi)者使用欲望。

《民法總則》中第111條明確了個(gè)人信息受法律保護(hù)，但我國(guó)目前在個(gè)人信息保護(hù)具體制度上還有著諸多不完善之地。目前《個(gè)人信息保護(hù)法》已列入人大立法規(guī)劃。在個(gè)人信息專門法律出臺(tái)前，規(guī)范個(gè)人信息使用行為可以通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

期望通過在國(guó)家專門立法層面為個(gè)人信息提供充分保護(hù)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（五）其他

平臺(tái)企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。共享經(jīng)濟(jì)本身具有社會(huì)福利性質(zhì)，因此企業(yè)一定要提高社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用體系建設(shè)甚至社會(huì)文明進(jìn)步等方面的重要性，不能為單純追求盈利而擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序或傳播不良信息等。企業(yè)可以注重項(xiàng)目創(chuàng)新，從解決社會(huì)生活中存在的問題入手研發(fā)新型共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)。此外對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言，還可以通過拓寬盈利途徑謀求可持續(xù)發(fā)展，例如共享單車企業(yè)可以將所擁有的用戶流量基數(shù)引流給共享汽車等更大的服務(wù)平臺(tái)，或者借助共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品或服務(wù)為有需求的企業(yè)提供廣告宣傳等等。

政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予支持和補(bǔ)貼。如前文所述，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的社會(huì)福利性質(zhì)需要政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)給予適度支持和補(bǔ)貼，如財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境等。此外，針對(duì)部分消費(fèi)者尚未建立成熟的共享經(jīng)濟(jì)觀念的現(xiàn)象，政府在發(fā)揮監(jiān)管作用之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)共享經(jīng)濟(jì)，提升消費(fèi)者的共享觀念意識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：葉潔茹（1999-），女，漢族，浙江溫州人，安徽大學(xué)法學(xué)院本科生，主要從事法學(xué)研究;李東旭（1999-），男，漢族，河北衡水人，安徽大學(xué)法學(xué)院本科生，主要從事法學(xué)研究。