“雙一流”背景下農(nóng)林院校發(fā)展的新困境及出路

劉馨怡 梁曉芳

[摘要]“雙一流”建設(shè)是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)家高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是高等教育的新指導(dǎo)、新戰(zhàn)略、新理念。從社會(huì)地位、學(xué)術(shù)隊(duì)伍、物質(zhì)保障方面探討“雙一流”效應(yīng)。分析了農(nóng)林院校在學(xué)科發(fā)展、生源、辦學(xué)資源等方面的新困境，并有針對(duì)性地提出了普通農(nóng)林院校在辦學(xué)定位、“農(nóng)林+”模式探索、資源共享方面的發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]雙一流;農(nóng)林院校;發(fā)展困境;發(fā)展出路

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，國(guó)家“雙一流”建設(shè)由此拉開大幕。一流的大學(xué)、學(xué)科可以提升大學(xué)的知名度，吸引優(yōu)秀的師資和生源，獲取充足的經(jīng)費(fèi)，提升大學(xué)整體水平。為此，具有相當(dāng)實(shí)力的高校，群策群力，積極采取各種措施，爭(zhēng)取進(jìn)入“雙一流”大名單。最終的結(jié)果也是幾家歡喜幾家愁，2017年9月21日，“雙一流”高校名單出爐，農(nóng)林院校已然成為高校發(fā)展中的弱勢(shì)群體。要擺脫這種困境，推動(dòng)農(nóng)林院校的創(chuàng)新發(fā)展并非旦夕之功，它需要長(zhǎng)期不懈的努力，需要農(nóng)林院校自身構(gòu)建一套創(chuàng)新發(fā)展的框架。

1 “雙一流”效應(yīng)

1.1 社會(huì)地位提升效應(yīng)：提升大學(xué)的知名度

我國(guó)高等教育迅速發(fā)展，根據(jù)QS世界大學(xué)排名，中國(guó)內(nèi)地有11所大學(xué)進(jìn)入世界300強(qiáng)，可謂是國(guó)內(nèi)高校的佼佼者，受國(guó)人追捧，在很大程度上提升了它們的知名度。國(guó)家之前實(shí)施的“985工程”、“211工程”以及最近的“雙一流”工程，雖然兩者屬于不同的戰(zhàn)略，但都是對(duì)優(yōu)秀大學(xué)、學(xué)科的肯定，“雙一流”建設(shè)也旨在選拔一批國(guó)內(nèi)高校的領(lǐng)頭羊，建設(shè)成為一流大學(xué)，入選“雙一流”的高校也因此提升了知名度。國(guó)外也有不少因一流而聞名于世的高校，如斯坦福大學(xué)的電子工程學(xué)，成就了世界文明的“硅谷”而大放異彩，短短建校幾十年就一躍成為世界一流大學(xué)，也因此而聞名于世。牛津大學(xué)則是借助其一流的哲學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)而名揚(yáng)海外。由此可見，無(wú)論是一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科的高校，都可以在一定程度上提升自己的社會(huì)地位以及知名度。

1.2 學(xué)術(shù)隊(duì)伍聚集效應(yīng)：吸引優(yōu)秀的師資和生源

一流的大學(xué)、學(xué)科具有獨(dú)特的魅力，全國(guó)各地優(yōu)秀的教師、學(xué)生都會(huì)慕名而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“兩院院士”、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“海外高層次人才”和“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”（簡(jiǎn)稱“杰青”）所在高校的數(shù)量排名均在“雙一流”高校，優(yōu)秀的學(xué)校更易吸引優(yōu)秀的師資，目前國(guó)家推行“雙一流”建設(shè)，名牌高校更容易匯聚“高、精、尖”的人才，打造實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍。另外，生源是學(xué)校的生命。一流的高校令所有家長(zhǎng)、學(xué)生心向往之，傳統(tǒng)的擇校觀念，受傳統(tǒng)擇校觀的影響，每位家長(zhǎng)都期望子女能夠魚躍龍門，就讀名校，光宗耀祖。每位學(xué)生都期望通過(guò)進(jìn)入一流高校，充分享受其所帶來(lái)的資源，實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值。各省高考學(xué)子為爭(zhēng)取進(jìn)入名校而擠破門檻，這也充分展現(xiàn)了一流高校對(duì)青年學(xué)生的吸引力。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)增加效應(yīng)：充足的科研經(jīng)費(fèi)、先進(jìn)的科研設(shè)備

目前，國(guó)家財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主渠道依然是國(guó)家財(cái)政。國(guó)內(nèi)有39所985高校，116所211高校，但是這些學(xué)校每年可以得到國(guó)家財(cái)政1%的補(bǔ)貼，39所985高校已經(jīng)占到了所有高校52.7%的經(jīng)費(fèi)，剩余高校經(jīng)費(fèi)分撥到全國(guó)各層院校。國(guó)家已明確提出要根據(jù)“雙一流”評(píng)選結(jié)果，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好的成效明顯的的加大支持力度，這對(duì)一些傳統(tǒng)名校的發(fā)展而言更是錦上添花。另外，隨著高等教育的發(fā)展，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源也由單一走向多元，除財(cái)政撥款之外，高校企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)捐款等也是高校經(jīng)費(fèi)中不可忽略的一部分。高校企業(yè)分兩種，一是高校自主辦企業(yè)，而是與校外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、辦企業(yè)。一流高校通過(guò)研發(fā)一流科研成果，將科研轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，流通到市場(chǎng)，一定程度上增加了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。一流的高校也會(huì)吸引一流的企業(yè)與之合作，一方面為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，另一方面可以增加學(xué)校的收入。只有經(jīng)費(fèi)充足，才可以擁有更先進(jìn)的科研設(shè)備，才能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展提供物質(zhì)保障。

2 農(nóng)林院校發(fā)展面臨的新困境

根據(jù)教育部公布的入選“雙一流”建設(shè)的名單，一流大學(xué)建設(shè)高校42所，其中A類高校36所，B類高校6所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所。其中，農(nóng)林類院校入選情況不樂(lè)觀，僅有9所高校入選，占比6.57%，總體發(fā)展處于不利趨勢(shì)。當(dāng)我們?cè)隈v足欣賞“金字塔”上方璀璨的“明星”時(shí)，也要注意到金字塔底部尤其是農(nóng)林院校的黯淡，要考慮到它們的“行路”之難。

2.1 學(xué)科發(fā)展處于“兩難”境地

自大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，各類高校競(jìng)相發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的學(xué)科適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，企業(yè)對(duì)人才需求的變化迫使農(nóng)林院校面向市場(chǎng)改變辦學(xué)。農(nóng)林院校大量增設(shè)非農(nóng)林類的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、外語(yǔ)學(xué)等熱門專業(yè)，學(xué)科的多樣化發(fā)展更好地與市場(chǎng)對(duì)接，但是，學(xué)科多樣化使得農(nóng)林院?？瓷先ジ袷蔷C合院校，而農(nóng)學(xué)、林學(xué)變成了農(nóng)林院校的普通專業(yè)，毫無(wú)特色可言，也導(dǎo)致了農(nóng)林院校成為“四不像”院校。這也導(dǎo)致本來(lái)就不多的經(jīng)費(fèi)分散，無(wú)法集中發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)林類優(yōu)勢(shì)學(xué)科，從而使得傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科弱化。同時(shí)，新增設(shè)的學(xué)科無(wú)論是在教學(xué)還是科研上都無(wú)法與綜合類的大學(xué)或?qū)I(yè)院校相比，最終結(jié)果使得農(nóng)林類院校日漸變得普通，既沒有特色也沒有優(yōu)勢(shì)。據(jù)“雙一流”高校名單顯示，只有7所農(nóng)林院校擁有農(nóng)林類一流學(xué)科，全國(guó)大部分農(nóng)林院校缺乏農(nóng)林類優(yōu)勢(shì)學(xué)科，這也成為農(nóng)林院校“雙一流”建設(shè)的絆腳石。農(nóng)業(yè)院校想建設(shè)“雙一流”，要擁有頂尖的傳統(tǒng)學(xué)科，而農(nóng)學(xué)、林學(xué)是其發(fā)展的對(duì)象，這就在經(jīng)、管、法學(xué)科的發(fā)展上與農(nóng)林學(xué)科發(fā)展之間形成一種矛盾，使得農(nóng)林院校的學(xué)科發(fā)展處于兩難境地。

2.2 擇校偏見進(jìn)一步加劇

學(xué)生是學(xué)校的主體，只有擁有了優(yōu)秀的生源，優(yōu)質(zhì)的師資高校才能進(jìn)一步的發(fā)展，從這方面來(lái)講，農(nóng)林院校并沒有太大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，社會(huì)對(duì)農(nóng)林院校的認(rèn)識(shí)帶有偏見，由于重商輕農(nóng)的思想，學(xué)生往往會(huì)選擇工商類、管理類、外語(yǔ)類等高校，而談到農(nóng)業(yè)院校時(shí)，可謂是“談校色變”;另一方面，農(nóng)林類院校入選“雙一流”的情況不樂(lè)觀，學(xué)生對(duì)農(nóng)林院校的偏見進(jìn)一步加劇。正是由于認(rèn)識(shí)的狹隘性，導(dǎo)致農(nóng)林院校的生源數(shù)量以及質(zhì)量很難與綜合類院校相提并論。另外，企業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的轉(zhuǎn)變。雖然農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但是在工業(yè)化、信息化的時(shí)代，單純依靠農(nóng)業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)民的需求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)人已經(jīng)處于馬斯洛需要層次的中上端，企業(yè)對(duì)一線農(nóng)技的人才需求也隨之減少，“離農(nóng)”擇業(yè)觀傾向化嚴(yán)重，農(nóng)林院校的人才無(wú)法與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，這也直接阻礙了農(nóng)林院校的發(fā)展。

2.3 辦學(xué)資源進(jìn)一步相對(duì)緊張

一直以來(lái)，農(nóng)林院校的發(fā)展不受社會(huì)重視，地位邊緣化，其經(jīng)費(fèi)、師資、科研設(shè)備等辦學(xué)資源與“雙一流”院校存在差距?！半p一流”背景下，大部分地方農(nóng)林院校的發(fā)展無(wú)法得到國(guó)家的強(qiáng)力支持，導(dǎo)致其辦學(xué)資源進(jìn)一步相對(duì)緊張。首先，經(jīng)費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)林院校的經(jīng)費(fèi)本來(lái)就不充足，國(guó)家只是加大對(duì)“雙一流”高校的支持，這就使得本來(lái)有限的經(jīng)費(fèi)更多的流向一流高校，農(nóng)林院校的發(fā)展舉步維艱。其次，師資力量，一流的高校往往可以通過(guò)品牌效應(yīng)、優(yōu)厚的待遇等吸引一流的師資，而農(nóng)林院校往往無(wú)法與綜合類名校相比，對(duì)青年教師的吸引力不足，一定程度上阻礙了師資隊(duì)伍建設(shè)。最后，科研設(shè)備，一流高校擁有一流的科研設(shè)備，再加上國(guó)家對(duì)一流高校的支持，其科研必定是更上一層樓。而農(nóng)林院校的科研設(shè)備往往比較陳舊、落后，又得不到國(guó)家的支持，進(jìn)一步拉大了與一流高校之間的差距。從以上三個(gè)方面也可以得出“雙一流”背景下，地方農(nóng)林院校辦學(xué)資源會(huì)進(jìn)一步相對(duì)緊張，與綜合類高校發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。

3 農(nóng)林院校創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 客觀評(píng)估現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)行科學(xué)合理定位

非“雙一流”農(nóng)林院校要正視與“雙一流”農(nóng)林院校之間的發(fā)展差距，依據(jù)客觀的現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)行科學(xué)合理的定位。農(nóng)林院校的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了分層，主要分為研究型高校、普通本科院校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院三個(gè)層次。在這種情形之下，農(nóng)林院校不能一味追求學(xué)校升級(jí)，而應(yīng)該根據(jù)自身的條件，包括所獲得的經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施、就業(yè)信息等客觀因素，來(lái)做出科學(xué)理性的定位。不根據(jù)自身的客觀條件，忽視自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)而盲目做出定位，其結(jié)果有可能南轅北轍。在定位問(wèn)題上，我們可以借鑒日本農(nóng)林院校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從教育和農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面考慮其職能定位和發(fā)展方向。我國(guó)的農(nóng)林院校，最基本的定位應(yīng)該是類型定位，根據(jù)學(xué)校自身的客觀條件，定位是研究型還是教學(xué)型。當(dāng)然定位也具有相對(duì)性，學(xué)校的發(fā)展并不只是局限于定位之中，只是強(qiáng)調(diào)學(xué)校的工作重心需要擺放的位置。

3.2 探索“農(nóng)林+”發(fā)展模式，助力農(nóng)林類學(xué)科發(fā)展

農(nóng)林院校傳統(tǒng)農(nóng)、林、牧學(xué)科與經(jīng)、管、法等學(xué)科之間的矛盾一度成為阻礙其爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”的絆腳石，使農(nóng)林院校的發(fā)展面臨困境。為解決傳統(tǒng)學(xué)科與其他學(xué)科之間的矛盾，走出學(xué)科建設(shè)的“兩難”境地，農(nóng)林院?？蓪?shí)施“農(nóng)林+”的發(fā)展方式，推出有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科結(jié)合，代表學(xué)科特色，注重學(xué)科交叉。以發(fā)展農(nóng)、林、牧學(xué)科為主，發(fā)展經(jīng)、管、法等學(xué)科為輔的方式，經(jīng)、管、法等學(xué)科的發(fā)展為農(nóng)林類學(xué)科服務(wù)，農(nóng)林類學(xué)科要充分利用其他學(xué)科的科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)成果、師資等，加強(qiáng)自身的建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)林+”發(fā)展模式，既解決了農(nóng)林類學(xué)科與其他學(xué)科發(fā)展之間的矛盾，又可以加快傳統(tǒng)農(nóng)林學(xué)科向一流學(xué)科邁進(jìn)的步伐。

3.3 加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源共享

“雙一流”背景之下，大部分農(nóng)林院校未受到國(guó)家“關(guān)照”，再加上其地域分布不均衡、經(jīng)費(fèi)緊張、師資薄弱等問(wèn)題，使得農(nóng)林院校發(fā)展過(guò)程中面臨資源源短缺。為此，農(nóng)林院校建立辦學(xué)資源“云共享”戰(zhàn)略，借助先進(jìn)的云計(jì)算理念與技術(shù)，使用網(wǎng)絡(luò)鏈接資源，建立資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源全面共享。農(nóng)林院校入選“雙一流”的現(xiàn)實(shí)狀況迫切要求各農(nóng)林院校通力合作，改變之前交流相對(duì)閉塞的發(fā)展模式，由多所農(nóng)林院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的共建共享，實(shí)現(xiàn)1+1>2的發(fā)展效果。建立“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的雙向發(fā)展渠道，不同地區(qū)的農(nóng)林院校將農(nóng)業(yè)資源的實(shí)地信息數(shù)字化，分享到“云共享”平臺(tái)，提供給其他農(nóng)林院校使用。在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源輻射的同時(shí)，注意吸收引進(jìn)，關(guān)注“云共享”平臺(tái)的最新信息，了解其他農(nóng)林院校的發(fā)展動(dòng)向。農(nóng)林院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源“云共享”可以很好地解決農(nóng)林院校地域分布差異問(wèn)題，縮短了農(nóng)林院校之間的“距離”，加強(qiáng)了各農(nóng)林院校之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林院校辦學(xué)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為農(nóng)林院?！半p一流”建設(shè)搭建“橋梁”。

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