地方本科院校在深化產(chǎn)教融合過程中面臨的困境和解決策略

王可 顏玄洲

[摘要]為了滿足新時代人才短缺的要求，緩和社會部分行業(yè)人才過剩和部分行業(yè)人才短缺的矛盾，地方本科院校在高校轉(zhuǎn)型中紛紛采用產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，促進高校的快速轉(zhuǎn)型。大部分地方本科院校在深化產(chǎn)教融合過程中取得了初步成效，但仍然存在一些困境之處。以河南省H校為例，從四個方面闡述了深化產(chǎn)教融合過程中面臨的困境，建議通過加大校企合作資金投入，建立技能型教師培養(yǎng)機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快地方本科院校產(chǎn)教融合政策的出臺等措施，推動產(chǎn)教融合。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;轉(zhuǎn)型高校;教育;應用型;困境;

[中圖分類號]G640[文獻標識碼]A

1 引言

2014年中國地方本科院校有917所，約占全國普通高等院校數(shù)量的40.8%。地方本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略對于高等教育人才的培育至關(guān)重要。深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造性人才是地方本科院校轉(zhuǎn)型的必由之路。地方本科院校如何結(jié)合產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)方式，借鑒外國實施人才戰(zhàn)略的經(jīng)驗，破解地方本科院校在發(fā)展過程中面臨的困境，更好的服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，對于教育培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和完善教育體系具有重要的作用。河南省H校作為首批建設(shè)中國應用型大學試點院校，以深化產(chǎn)教融合為主要途徑，形成了企業(yè)和學校一體化辦學的發(fā)展新常態(tài)。

2 地方本科院校深入推進產(chǎn)教融合的必要性

2.1 推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

地方普通本科院校辦學費用的高低取決于地方經(jīng)濟的發(fā)達程度，相對于重點高校的政府資金的投入更是存在著差距。提高當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平離不開地方高校人才的輸入，因此地方本科院校和企業(yè)之間的關(guān)系日趨緊密。地方本科院校結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和特殊人才的需要，緩解了地方企業(yè)人才短缺的情況。這種模式一方面滿足了地方企業(yè)技術(shù)人才的緊缺，另一方面解決了應屆生就業(yè)的問題。地方本科院校采取產(chǎn)教融合模式使得地方本科院校向應用型人才的方向發(fā)展，回歸到了為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的功能上來，推動了當?shù)亟?jīng)濟的復興。

2.2 地方本科院校轉(zhuǎn)型的需要

為了加強學生與企業(yè)的緊密聯(lián)系，打破普通本科院校學生理論與實踐的脫離，大部分地方普通本科院校把產(chǎn)教融合作為它們轉(zhuǎn)型成功的方向。隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，如何培養(yǎng)高科技人才和提高教學質(zhì)量，提高地方本科院校的就業(yè)率成為了高校發(fā)展面臨的主要問題。地方本科院校為了縮小與重點本科院校的差距，努力調(diào)整學校專業(yè)的教學模式，在整合教學資源和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案等方面來實現(xiàn)教學內(nèi)容和向市場切合的目標。然而地方本科院校普遍存在教師資源參差不齊，人才培養(yǎng)模式落后，畢業(yè)生學的專業(yè)與社會嚴重脫節(jié)，在一定程度上阻礙了地方本科院校的發(fā)展。地方本科院校是否能夠轉(zhuǎn)型成功在于是否可以和企業(yè)進行深入融合和展開合作，培養(yǎng)企業(yè)所需的應用型人才。

3 河南省H校深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

3.1 師資建設(shè)方面

在師資隊伍建設(shè)方面，河南省H校現(xiàn)有教職工1200多人，其中教授、副教授346人，占教職工總?cè)藬?shù)的29%。博士、碩士教師739人，占到教職工人數(shù)的61%。并聘請300余名行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才擔任兼職教師，占到教職工人數(shù)25%。河南省H校一直致力于打造科研型人才隊伍，組織部分老師外出培訓，努力提高教師的業(yè)務水平。近3年來，外出培訓老師獲得職業(yè)資格證書的共有72人。

3.2 人才培養(yǎng)方面

在人才培養(yǎng)方面，主要以系統(tǒng)化的理論學習為主，占到學生課程學習時間的80%左右，每月參加外出培訓時間為1～2次，每周參加創(chuàng)新創(chuàng)意課程時間為2小時。目前河南省H校與130多家企業(yè)進行合作，尤其在信息建設(shè)類、土木工程類、管理類等相關(guān)專業(yè)與地方企業(yè)的融合發(fā)展較為緊密。學校建立了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，積極支持大學生創(chuàng)業(yè)。除了共用的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園外，每個學院創(chuàng)建了至少一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用于學生實訓的課程。

3.3 學科建設(shè)方面

近幾年，學校先后裁撤了城市管理、勞動與社會保障、思想政治、教育技術(shù)學等8個專業(yè)，新增了新能源科學與工程、生物工程、工程造價等10個專業(yè)，重點建設(shè)能夠服務于地方企業(yè)和實踐性較強的專業(yè)。目前，學校已建設(shè)國家級特色專業(yè)1個、省級重點學科3個、省級特色專業(yè)4個、省級綜合改革試點專業(yè)7個、省級本科工程教育人才培養(yǎng)模式改革試點專業(yè)3個。

3.4 社會服務方面

在社會服務方面，學校在社區(qū)服務中心、養(yǎng)老院、福利院、扶貧開發(fā)、社會實踐等方面以多種形式的方式直接服務于社會，學生參與活動時與機構(gòu)領(lǐng)導進行深入交流，使得學生對服務型機構(gòu)有更深切的認識。學生通過參與社會服務活動，在此過程中也提高了就業(yè)和實踐能力。

4 地方本科院校深化產(chǎn)教融合的困境

河南省H校作為地方普通本科院校，本著建立中國特色應用型大學為目標，大力實施產(chǎn)教融合。目前已經(jīng)與多家企業(yè)進行深入合作，建立了“教育部——中興通訊ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地”、“高校數(shù)字媒體產(chǎn)教融合創(chuàng)新應用示范基地”等28個省廳級工程技術(shù)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新平臺，并獲批國家發(fā)改委“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程項目。雖然河南省H校在深化產(chǎn)教融合過程中取得了很大的成就，但仍然面臨著許多困境，主要包括以下幾個方面。

4.1 ? ?合作資金投入不足，導致企業(yè)缺乏積極性

在深化產(chǎn)教融合過程中，地方本科院校遇到了資金投入不足的困境，特別是與重點建設(shè)高校相比差距更是懸殊。既有政府資金供應不足的問題，也有企業(yè)在與學校合作過程中由于實施多方面的費用，給企業(yè)和學校之間深化產(chǎn)教融合的進程造成了一定的阻力。企業(yè)在和學校合作過程中，為了讓本科院校學生能夠更好的和企業(yè)所需的人才相契合，會引入相關(guān)機械設(shè)備、建設(shè)各種實驗室和研發(fā)中心、學生到企業(yè)實地學習的培養(yǎng)費用，技能性工人到學校進行培訓的費用。校企合作的模式所增加的巨大成本，對于學校和企業(yè)的合作都造成了很大的資金壓力，這也是企業(yè)和學校合作積極性不高的原因之一。另外政府在針對校企合作的鼓勵政策中，尤其是財政優(yōu)惠政策落實不到位現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響了企業(yè)利潤的提升和長期與學校合作規(guī)劃的進程。

4.2 ? ?“雙師型”教師匱乏

產(chǎn)教融合模式的實施離不開師資結(jié)構(gòu)的合理性，這就在一定程度上對大學教師提出了一定標準。河南省H校技能性教師與專職性教師比例懸殊，雙師型教師人數(shù)較少。地方本科院校教師教學任務繁重，沒有時間和精力深入企業(yè)進行教學與實踐活動的結(jié)合。河南省H校雙師型教師大多屬于兼職教師，偏向于技能性，理論知識明顯處于劣勢，很難聘用到優(yōu)秀的雙師型教師。雖然引進大學教師的學歷具有很高門檻，但實踐層面的技能十分缺乏，使得實踐課程收效甚微。隨著時代的發(fā)展和應用型人才需求的不斷增加，雙師型教師的需求也隨之擴大。地方本科院校在轉(zhuǎn)型過程中，雙師型教師的匱乏成為了深化產(chǎn)教融合過程中面臨的主要難題之一。

4.3 ? ?高校人才培養(yǎng)模式不合理

首先，地方本科院校建立教學設(shè)施的初衷與應用情況存在嚴重不對稱的情況。學校建立的實驗室在實際教學中實訓課程較少，教師私用現(xiàn)象嚴重，違背了學校建設(shè)實訓室和實驗室的初衷。并且在調(diào)研過程中，學校與企業(yè)的合作仍停留在企業(yè)招收地方本科院校應屆畢業(yè)生，并沒有對學生的大學生活中與畢業(yè)后的工作進行針對性的指導。地方本科院校在進行產(chǎn)教融合過程中，在大學生的課程安排、專業(yè)科目的學習，主要以理論學習為主，很少會考慮到大學生在畢業(yè)后工作的崗位是否與大學課程的學習和實踐活動有聯(lián)系，企業(yè)在招收應屆畢業(yè)生的過程中就會產(chǎn)生所需人才和招收的大學生不對稱現(xiàn)象。另外，地方本科院校學生學習理論與實踐內(nèi)容的時間比例存在不均衡的現(xiàn)象。在調(diào)研過程中，學生外出實踐的次數(shù)最多在1～2次左右，大部分班級甚至沒有課外實踐活動，剩余大部分時間都在班里進行理論學習。最后，地方本科院校師資結(jié)構(gòu)大都偏向于實踐技能較少的碩士和博士，而有著實踐經(jīng)歷的人員因為高校招收條件的限制未被聘用，“雙師型”教師比重較小，因此，大學生培養(yǎng)方式偏于理論知識的傳授，在一定程度上阻礙了產(chǎn)教融合的深入發(fā)展。

4.4 ? ?產(chǎn)教融合專項政策的缺位

首先，教育政策的出臺是為解決公共教育問題或者實現(xiàn)教育目標而選擇工具和手段的過程。產(chǎn)教融合政策的出臺往往是解決職業(yè)教育存在的問題及弊端，主要表現(xiàn)為產(chǎn)教融合相關(guān)政策的出臺。產(chǎn)教融合政策的缺乏使得地方本科院校對產(chǎn)教融合模式的實施存在試水階段，無法明確自己的權(quán)責和義務，一定程度上阻礙了地方本科院校實施產(chǎn)教融合模式的進度。產(chǎn)教融合政策的缺乏，地方本科院校在轉(zhuǎn)型過程中就會缺乏約束和監(jiān)督，出現(xiàn)權(quán)責不分，職能不健全的情況。最后，產(chǎn)教融合政策的缺乏使得政府、企業(yè)和學校各自的責任缺乏明確的規(guī)定，這三個主體只能模糊理解相關(guān)國家政策，就會出現(xiàn)責任空白的現(xiàn)象。

5 ? ?地方本科院校深入推進產(chǎn)教融合的解決策略

河南省H校作為教育部應用技術(shù)大學改革戰(zhàn)略研究試點院校，一直秉承建設(shè)“產(chǎn)教融合”和“教育一體化”的人才培養(yǎng)模式，然而在實際運行過程中仍然有著無法突破的困境，針對河南省H校目前在深入產(chǎn)教融合過程中所遇到的困境，提出了以下針對性的解決策略。

5.1 ? ?加大校企合作資金投入，提高校企合作的積極性

資金投入不足是制約地方本科院校深化產(chǎn)教融合的主要瓶頸。因此深化產(chǎn)教融合模式既需要學校和企業(yè)的努力，也需要學校和企業(yè)可以盡可能多的爭取中央財政、省級財政和市級財政的支持，但最終還是需要自己的實力來擴大政府的資金投入力度。首先學?？梢酝ㄟ^自身努力增大學校知名度和綜合實力，只有這樣才可以產(chǎn)生越來越大的經(jīng)濟效益和社會效益;只有產(chǎn)生越來越大的經(jīng)濟效益，才會吸引更多的企業(yè)加大資金投入，推動培養(yǎng)應用型人才的步伐。然后，創(chuàng)建學校、企業(yè)、政府相結(jié)合的共同出資模式建立產(chǎn)教融合發(fā)展項目，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要簽訂合作協(xié)議，共同推動地方本科院校應用型人才培養(yǎng)、應用型科學研究、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。最后，產(chǎn)教融合發(fā)展項目進行專項劃分，根據(jù)文科和理科項目的不同，對口相關(guān)企業(yè)，并且專項項目的籌劃者要包含企業(yè)、學校、政府。這也可以提高企業(yè)合作的積極性，專項項目要有明確的發(fā)展目標、資金投入、項目負責人、學生參與數(shù)量。企業(yè)也可在項目進行過程中進行責任追究制，嚴格管理，實時監(jiān)督，真正讓企業(yè)參與其中，提高企業(yè)積極性。

5.2 ? ?建立技能型教師培養(yǎng)機制，提高雙師型教師比例

首先，適當調(diào)整人才引進的標準，看重實踐經(jīng)驗在簡歷中的作用。引入與本科院校培養(yǎng)人才相匹配的技能性人才，提高技能性教師在師資隊伍中的比例，致力于打造一支雙師型教師的人才隊伍。人才引進渠道可從合作企業(yè)的領(lǐng)導層進行雇傭，聘任他們作為學校兼職教師，真正和學生進行現(xiàn)場互動，通過實訓的效果對教學內(nèi)容進一步改進，這樣更有利于應用型人才的培養(yǎng)。然后，學校組織教師進行專門技能性培訓計劃，選派老師到生產(chǎn)企業(yè)進行實地技能的學習，真正了解企業(yè)與學校的結(jié)合模式，做到真正把技能帶回學校，把技能傳授給學生。為了調(diào)動教師提升實踐技能的積極性，學校在職稱評選過程中可把這一項作為考核依據(jù)。學校在職業(yè)資格證方面，對于老師給予經(jīng)濟上的補貼。最后，學校出臺政策完善技能性教師的培養(yǎng)機制，不僅要實現(xiàn)學校轉(zhuǎn)型的目標，老師的培養(yǎng)方向也要向應用型轉(zhuǎn)變。

5.3 ? ?創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

地方本科院校培養(yǎng)高質(zhì)量人才對適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要和促進社會的發(fā)展至關(guān)重要，學校人才培養(yǎng)模式更是重中之重。首先，在優(yōu)化人才培養(yǎng)模式方面，大學生的課程安排、專業(yè)科目的學習考慮到與以后就業(yè)有聯(lián)系，特別是實踐過程方面。另外，充分發(fā)揮合作企業(yè)的作用，加大企業(yè)和學校的合作力度，把企業(yè)所需的人才技能納入到大學生的培養(yǎng)方案中，學校讓企業(yè)參與到在校生的人才培養(yǎng)的制定中，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)教融合模式的人才培養(yǎng)。學校在這方面給予企業(yè)培養(yǎng)方案修改的權(quán)力，真正的實現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作”的培養(yǎng)模式，完成學校人才與企業(yè)所需人才的對接。最后，學校和企業(yè)進行教學方式的革新。以培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才為目標，教學內(nèi)容和企業(yè)的新技術(shù)和新知識相結(jié)合，從而在一定程度上增強學生的實踐能力和對教學內(nèi)容的認知程度。實踐能力較強的課程采取請企業(yè)專業(yè)人才進行現(xiàn)場講解和情景模擬的方式，通過采取多樣化的教學方法真正實現(xiàn)教學內(nèi)容和生產(chǎn)過程的對接。

5.4 ? ?加快地方本科院校產(chǎn)教融合政策的出臺

首先，明確參與主體的責任和義務。在產(chǎn)教融合過程中明確政府、學校和企業(yè)的權(quán)責和義務。在產(chǎn)教融合政策制定過程中，政府應從法律角度制定出詳細規(guī)定。明確監(jiān)督參與主體的政府部門，設(shè)置實施產(chǎn)教融合的門檻，再明確高校和企業(yè)進行轉(zhuǎn)型的方面進行試點運行，并在建設(shè)轉(zhuǎn)型過程中給予政策傾斜。政府設(shè)置的門檻需要根據(jù)試點院校和企業(yè)的具體運行情況進行小幅度調(diào)整。最后，產(chǎn)教融合政策制定的目標建立在先試點后推廣的基礎(chǔ)上，加大雙師型人才在高校中的比例，彌補高校高學歷教師實際操作技能的欠缺。

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