福州軟件產(chǎn)業(yè)集群SWOT分析及思考

陳峰

摘 要：對福州軟件產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域——軟件園進行較全面的SWOT分析，指出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”“一帶一路”以及海峽兩岸軟件業(yè)的合作是福州軟件園獨特的發(fā)展機遇，并且對福州軟件園進行區(qū)位商的計算，提出未來的發(fā)展建議，包括載體建設、政策支持、營商環(huán)境、融資體系、人才引進、培育“獨角獸”企業(yè)等，特別是著力闡明了福州軟件園應發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加強與臺灣地區(qū)及海上絲綢之路沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。

關鍵詞：福州軟件園;SWOT分析;建議

中圖分類號：F260 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）19-0034-04

一、引言

SWOT分析法，由美國經(jīng)濟學家提出，是態(tài)勢分析的方法，通過對組織的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)綜合分析，然后調(diào)整戰(zhàn)略，以求實現(xiàn)目標。

目前，福州市的軟件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域主要是在福州軟件園。2018年，福州軟件園完成軟件及信息技術服務收入810億元，占福建省軟件及信息技術服務業(yè)收入超30%，事實上已經(jīng)是海峽西岸重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)建設、發(fā)展好福州軟件園對于新時代振興海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)、特別是閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)數(shù)字經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義。因此，本文運用SWOT方法，對福州軟件園的發(fā)展進行分析。

二、福州軟件園SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strengths）

1.福州軟件園具備很好的區(qū)位優(yōu)勢。福建省是中央倡導的“一帶一路”中“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，北承長江三角洲，南接粵港澳大灣區(qū)，東與臺灣省一水相隔，面向太平洋，在全國經(jīng)濟發(fā)展布局中具有重要意義。對比國內(nèi)其他省份的軟件園，福州軟件園具有明顯的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

2.福建本省及福州本地軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展是福州軟件園的依托。近十年來，福建省軟件及信息技術服務業(yè)收入年均遞增約25%，發(fā)展速度是省內(nèi)各行業(yè)前三。2018年，全省軟件及信息技術服務業(yè)完成總收入2 850億元，收入總量是全國第八。在“2018年中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業(yè)名單”中，福州市有4家軟件企業(yè)入選，包括星網(wǎng)銳捷、新大陸、福大自動化、網(wǎng)龍等公司。并且，福州榮獲“中國軟件名城”。福建省和福州市的軟件產(chǎn)業(yè)屬全國較先進，是福州軟件園進一步發(fā)展的依托。

3.福州軟件園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模為新時代發(fā)展奠定基礎。福州軟件園產(chǎn)業(yè)集群頗具規(guī)模，2017年，綜合發(fā)展水平在科技部火炬中心評估的全國43個“火炬計劃”軟件產(chǎn)業(yè)基地中排名第十一，全國較先進。2018年，福州軟件園入駐企業(yè)618家。其中，產(chǎn)值超億元的企業(yè)58家，上市企業(yè)36家（含新三板）。一批在行業(yè)細分領域全國領先的企業(yè)入駐福州軟件園，其中，聯(lián)迪公司的POS產(chǎn)品市場份額居全國第一，瑞芯微公司數(shù)字移動多媒體高端芯片及應用方案的技術先進性和國際市場占有率全球第二，福昕公司PDF閱讀器使用率居全球第二。同時，園區(qū)建立了公共服務體系和公共技術平臺，有18家眾創(chuàng)空間、孵化器（國家級2家），并成立了福建軟件國際合作聯(lián)盟、知創(chuàng)平臺、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈、華為云創(chuàng)服務中心、北京軟交所福建工作站等機構，能夠為入園企業(yè)提供多方位的服務，這些都為福州軟件園新時代發(fā)展奠定了基礎。

4.研發(fā)成本優(yōu)勢。對比我國東南沿海各主要城市，福州的薪資水平低于浙江杭州、本省廈門、廣東的廣州和深圳。這意味著，福州軟件園軟件企業(yè)的人力資源研發(fā)成本比上述城市的軟件企業(yè)要低。也就是說，福州軟件園在承接外地軟件外包項目特別是亞洲太平洋地區(qū)的軟件外包項目時，福州軟件園軟件企業(yè)具有研發(fā)成本較低的優(yōu)勢。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

1.政策支持力度不足。福州軟件園至今還沒有專門的園區(qū)優(yōu)惠政策，園區(qū)軟件企業(yè)現(xiàn)在只能從市政府面向全市的軟件及信息技術服務業(yè)優(yōu)惠政策中與其他區(qū)、縣的軟件企業(yè)一起競爭爭取支持。

2.缺乏龍頭企業(yè)支撐。福州軟件園目前缺乏若干規(guī)模大、實力強，有競爭力的龍頭企業(yè)。園區(qū)已有的一些骨干企業(yè)實力還不強，對業(yè)務關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的帶動力度也不足。園區(qū)只有2家公司年營業(yè)額超過15億元（其中，聯(lián)迪公司2018年收入20億元，瑞芯微公司2018年收入15億元），尚未入駐全國一百強軟件企業(yè)總部。

3.高層次軟件人才不足。福州是我國的二線城市，對全國各地的高層次軟件專業(yè)人才沒有較強的吸引力，外地來福州落戶就業(yè)的高層次軟件專業(yè)人才總量不多。本市培養(yǎng)的高層次軟件人才不足，因為本地的優(yōu)質大學少，沒有“985工程”大學，只有1所“211工程”大學，即福州大學。并且，由于北上廣深等一線城市優(yōu)秀軟件企業(yè)以及美國、歐盟等國外優(yōu)秀軟件大企業(yè)對軟件人才的強烈吸引，福州本地的軟件人才還有一部分外流。

4.產(chǎn)業(yè)集聚度不高。本文選用區(qū)位商方法對福州軟件園產(chǎn)業(yè)集聚度首次計算。該技術方法由美國經(jīng)濟學家哈蓋特（P.Haggett）提出。區(qū)位商的計算公式如下：

Q=（Nl×A0）/（A1×N0）

式中，Nl是福州軟件園的軟件產(chǎn)業(yè)收入，A0是全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），Al是全國的軟件產(chǎn)業(yè)收入，N0是福州市的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。

計算值與1相比，若值大于1，則該區(qū)域的該產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群效應，且計算值越大則產(chǎn)業(yè)集群效應越顯著;若值小于1，則沒有形成產(chǎn)業(yè)集群[1]。

從以上計算結果可以看出，福州軟件園近十年的產(chǎn)業(yè)集聚度呈現(xiàn)先快速下降然后緩慢回升的趨勢，都大于1但未超過2，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。

（三）機遇分析（Opportunities）

1.“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”和“一帶一路”是重大機遇。2009年，國務院以國發(fā)[2009]24號文件印發(fā)《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》。隨后，一些部委亦出臺有關文件。其中，直接支持福州軟件園的有工信部印發(fā)的《關于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》，其中明確提出，“加快電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持福州軟件園、廈門軟件園海峽西岸軟件及信息服務外包示范區(qū)建設。”2015年，國家發(fā)改委印發(fā)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將福建列為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，福州成為“一帶一路”之“海絲”核心區(qū)城市。2017年，福州市政府編制的《“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展專項規(guī)劃》明確提出，“加快福州軟件園國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地載體建設?！边@些利好對于福州軟件園來說，是極其重大的機遇。

2.閩臺軟件及信息技術服務業(yè)合作蘊含機遇。2010年，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂后，福建省立即出臺《福建省加快閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接的意見》。相比其他省份，福建與臺灣方面的交流與合作明顯具有“五緣”優(yōu)勢：血緣相親、地緣相近、文緣相承、法緣相循、商緣相連。海峽兩岸的軟件及信息產(chǎn)業(yè)在人力資源、資金、技術、市場等方面都存在優(yōu)勢互補，臺灣的先進軟件及信息產(chǎn)業(yè)也向海峽西岸逐年轉移。福州軟件園是國內(nèi)距臺灣西北部發(fā)達的新竹科技園區(qū)最近的軟件園。

（四）威脅分析（Threats）

國內(nèi)軟件園區(qū)競爭日趨激烈，目前，全國各地政府都在大力支持本土軟件園發(fā)展，南京、大連、濟南、西安等城市都大投入地規(guī)劃、建設軟件園。

同樣是東部省會城市的南京市政府制定建設“國際先進、國內(nèi)一流的生態(tài)軟件智谷”的戰(zhàn)略目標，于2011年開始建設江蘇軟件園，大手筆規(guī)劃16平方公里，土地面積相當大。

同處福建省的廈門軟件園亦發(fā)展迅速。廈門市政府對廈門軟件園的規(guī)劃面積和投資力度都相當大，廈門軟件園三期規(guī)劃11.8平方公里土地，投資逾360億元。截至2018年底，廈門軟件園三期已交付樓宇面積160萬平方米。

而福州軟件園目前開發(fā)面積3平方公里，建筑面積130萬平方米。相比之下，福州軟件園的規(guī)劃和投資力度均明顯不足。

三、對福州軟件園發(fā)展的思考及建議

綜上所述，福州軟件園發(fā)展既有優(yōu)勢也有劣勢，既有機遇也有威脅，本文建議福州軟件園采取SO戰(zhàn)略，用好外部的機遇因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力在新時代加快創(chuàng)新發(fā)展。

（一）拓展園區(qū)的載體空間

福州軟件園目前已建成的研發(fā)樓都已經(jīng)駐滿了企業(yè)，并且還有很多企業(yè)正在申請入駐。其中有不少好項目、大項目由于園內(nèi)沒有場所可盡快入駐而改投其他地區(qū)或園區(qū)，比如福州市4家全國軟件百強企業(yè)星網(wǎng)銳捷、新大陸、福大自動化、網(wǎng)龍等公司未有部門入駐福州軟件園。再比如，皮皮蝦APP主體落地倉山區(qū)、奇虎360大數(shù)據(jù)項目落地濱海新城、今日頭條東南區(qū)域總部落地永泰縣等。因此，應比照江蘇軟件園、廈門軟件園等先進軟件園的大規(guī)模，大幅擴大福州軟件園的面積。建議福州軟件園管委會對毗鄰的閩侯縣土地進行征用、建設新研發(fā)樓。

（二）加大政策支持力度

建議福州市政府盡快出臺支持福州軟件園的專項優(yōu)惠政策，并且制定的政策應緊緊圍繞以下方面展開。對福州軟件園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟拉動力強、市場競爭力強的項目予以重點支持，如聯(lián)迪公司的電子支付產(chǎn)品、福富公司的軟件外包業(yè)務等;支持具有較強科技創(chuàng)新能力的項目，如瑞芯微公司的移動互聯(lián)芯片、欣聯(lián)達公司的電動汽車電機控制系統(tǒng)等;加大扶持人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實（VR）、區(qū)塊鏈（Blockchain）等新興技術項目發(fā)展。由軟件園管委會梳理出園區(qū)企業(yè)在全國技術領先的專業(yè)清單（全部）。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群要求政府思考自己的角色定位[2]。福州軟件園管委會應參照世界銀行國際化營商環(huán)境評價體系和標準，致力于優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。管委會所辦理的企業(yè)入駐手續(xù)、裝修手續(xù)、資金獎補、物業(yè)費用、評先評優(yōu)、黨員關系等各項管理及服務手續(xù)都應該盡量縮短辦結時限，增加“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項。

同時，管委會應增加引入各種中介服務機構入園，提供包括信息咨詢、會計、審計、法律、專利、行業(yè)監(jiān)督等全方位公共事務服務;促進園區(qū)已建成的軟件公共技術服務中心、集成電路設計中心以及華為云創(chuàng)服務中心在公共軟件、關鍵設備等方面更新，進一步為企業(yè)建立更高效開放的公共技術平臺。

（四）完善融資體系

目前福州軟件園企業(yè)多數(shù)為中小微企業(yè)，因此，軟件企業(yè)普遍存在著向銀行融資難的問題。

福州軟件園管委會應牽頭搭建銀行與軟件企業(yè)之間的對接平臺，特別是引導市屬海峽銀行、省屬興業(yè)銀行以及善于創(chuàng)新的民生銀行等開展軟件企業(yè)循環(huán)授信、無還本續(xù)貸，開展軟件著作權、專利權、股權等權利質押貸款。

管委會應牽頭聯(lián)絡證券公司、基金公司、資本管理公司，建立園區(qū)紓困發(fā)展基金，精準支持暫時發(fā)生現(xiàn)金流困難的優(yōu)質中小企業(yè)。

多元化資本投資體系的建設是完善軟件園融資體系的一項重要舉措。軟件園管委會應努力推動國內(nèi)外各類天使投資、風險投資、私募股權投資等機構入駐園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈，投資科技型中小微企業(yè)。

（五）改變?nèi)瞬乓M方式

福州軟件園目前高層次的人才不足，應大力引進人才。過去，福州市人社局習慣于組團去外省招聘人才。但是，本文建議市政府采取措施，大力促使福建籍人才回歸。

例如，截至2018年，福建籍的兩院院士一共有160位，數(shù)量居全國第3，但是這些人才絕大多數(shù)不在福建省工作，特別是福州籍的2個計算機科學的院士張鈸和林惠民都不在福州工作。這個數(shù)據(jù)在一定程度上證實了福建是盛產(chǎn)人才的強省，也證實了福建籍人才外流嚴重。還有，筆者福州三中1994屆同一屆最優(yōu)秀的一些同學多數(shù)人沒回福州工作，去了北上廣深杭等發(fā)達城市或美國等發(fā)達國家，其中有2人被中組部“千人計劃”從美國引回國，但都沒回福州。

對于盛產(chǎn)人才的福建省和福州市來說，避免福建籍人才大量外流、促使福建籍人才回歸比引進外省籍人才更重要。

建議市人社局對照福州一中、三中、師大附中，八中校友錄中歷年考上“985”大學畢業(yè)后在外省或外國工作的優(yōu)秀博士人才，按專業(yè)列出清單。其中，軟件及信息技術專業(yè)的人才由福州軟件園管委會人才辦負責聯(lián)絡和引進工作。同時，福州軟件園管委會還應支持企業(yè)利用和國際大公司的合作機會，施行高級人才聯(lián)合培養(yǎng)機制[3]。

（六）多舉措培育并引進“獨角獸”企業(yè)

鑒于福州軟件園目前缺乏大型龍頭企業(yè)，因此，應多舉措培育并引進一批“獨角獸”企業(yè)。

福州軟件園管委會應在研發(fā)用房及用地方面支持園區(qū)現(xiàn)有的骨干企業(yè)在金融機具及軟件、出口軟件、移動互聯(lián)芯片、政務軟件等專業(yè)領域擴大規(guī)模，努力避免優(yōu)質企業(yè)外遷。并且，力爭新引進人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興軟件技術領域的福建有點內(nèi)容文化傳媒公司、八方環(huán)視科技公司、比特塊（福州）公司等新一批優(yōu)質企業(yè)。到2020年，爭取全園實現(xiàn)超千億元軟件產(chǎn)業(yè)集群，著力培育若干年收入超20億元的軟件大公司，帶動相關中小微企業(yè)發(fā)展。

建議福州市政府不僅對福州軟件園年收入首次超過10億元的企業(yè)給予獎勵，并且支持企業(yè)加大在福州軟件園的投資，對增資在1億元以上的企業(yè)，按比例給予補助，同時，給予獲評“科技小巨人領軍企業(yè)”“一事一議”綜合扶持政策。

（七）深化對臺軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)合作

福州軟件園應發(fā)揮對臺優(yōu)勢，與臺灣產(chǎn)業(yè)合作應是福州軟件園相對于其他省份軟件園的一個重要特色。

臺灣在硬件制造及集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)方面相當發(fā)達。但是對于坐落在山谷的福州軟件園來說，并不適合引進臺灣硬件大廠。因此，福州軟件園的對臺合作應致力于集成電路設計方面。臺灣IC設計公司2017年占全球比重為16%，僅次于美國，包括聯(lián)發(fā)科、聯(lián)詠、瑞昱等，皆是全球前20強。

福州軟件園管委會應加強與臺灣高新技術園區(qū)IC企業(yè)、IC行業(yè)協(xié)會等機構的密切溝通交流，著力引進一批臺資IC優(yōu)質項目，積極促進“臺灣接單、福州軟件園研發(fā)及服務”模式的兩岸合作。

（八）發(fā)展同“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作

作為“一帶一路”之“海絲”核心區(qū)城市福州的軟件園要努力發(fā)展與“海絲”沿線的發(fā)達國家在軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的合作，這也應是福州軟件園相對于其他省份軟件園的一項重要特色。

新加坡是以福建籍華人為多數(shù)的“海絲”沿線發(fā)達國家。在Juniper Research的2017全球智慧城市排名中，新加坡居第一;世界前15名的無生產(chǎn)線集成電路設計公司有9家在新加坡設有研發(fā)機構;USNEWS的2019世界大學計算機專業(yè)排名中，新加坡國立大學和南洋理工大學都在前20名。

過去，福州軟件園幾乎沒有與新加坡合作，而杭州東部軟件園卻與新加坡信息通訊協(xié)會在ICT產(chǎn)業(yè)（信息通信技術）合作并簽約。另外，天津大學、新加坡國立大學合作在福州濱海新城建國際校區(qū)聯(lián)合學院，擬每年招收60名博士生。

今后，建議福州軟件園管委會于以下方面開展同新加坡的合作：福州軟件園正在進行的智慧園區(qū)建設可以考察并參照新加坡先進模式;推動園區(qū)集成電路設計企業(yè)與新加坡集成電路設計企業(yè)對接、合作;在園區(qū)設立新加坡國立大學或南洋理工大學面向福建或全國招生的計算機科學研究生招生辦公室或教學點。

參考文獻：

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[責任編輯 吳高君]