“一帶一路”背景下江蘇高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費問題研究

陳銘

摘 要：近年來，江蘇高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但卻長期處于“逆差”狀態(tài)，而“一帶一路”倡議的提出為江蘇高教服務(wù)貿(mào)易境外消費帶來了新的發(fā)展契機。本文總結(jié)了在“一帶一路”背景下江蘇省高教服務(wù)貿(mào)易境外消費的現(xiàn)狀并對其進行比較優(yōu)勢分析，最后，根據(jù)存在的問題，為江蘇如何發(fā)展高教境外消費以應(yīng)對日趨激烈的國際教育市場競爭提供對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;江蘇;高等教育;境外消費

在當(dāng)今全球經(jīng)濟環(huán)境中，作為教育服務(wù)貿(mào)易的主要形式，境外消費近年來的快速發(fā)展不可忽視。目前，中國已逐漸成長為亞洲第一留學(xué)目的國，但是，我國的出國留學(xué)人數(shù)近些年來一直在迅速增長，在境外消費上表現(xiàn)為進口大于出口，造成了我國高教服務(wù)貿(mào)易境外消費逆差的存在。因而，如何促進高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，拉動出口貿(mào)易提質(zhì)增速，緩解境外消費逆差現(xiàn)象，是目前政府與高校需合力解決的問題?！耙粠б宦贰背h是習(xí)近平總書記于2013年提出的合作倡議，提出要積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作。江蘇省作為我國的經(jīng)濟教育大省，它如何在此發(fā)展機遇中把握契機，如何發(fā)展高教服務(wù)貿(mào)易境外消費，這是本文要思考的問題，本文還將對江蘇如何發(fā)展高教境外消費以應(yīng)對日趨激烈的國際教育市場競爭提供對策建議。

一、江蘇高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費現(xiàn)狀

（一）江蘇高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費進口現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟水平大幅提高，各國政策支持等因素，我國已成為世界上最大的高等教育服務(wù)貿(mào)易進口國之一，江蘇省作為中國的教育大省，其出國留學(xué)生數(shù)居我國首列，2018年，江蘇出國留學(xué)人員的總數(shù)已達到4.91萬，較上年同比增長8%，其中，自費留學(xué)共4.36萬人，占出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的88.97%?？梢娊陙斫K教育服務(wù)貿(mào)易境外消費進口規(guī)模持續(xù)擴大，而隨著“一帶一路”倡議的實施，“一帶一路”沿線一些與江蘇經(jīng)濟交往比較活躍的國家正逐漸受到重視，江蘇與中亞國家高等教育合作的廣度和深度得到進一步拓展，這些國家在未來將可能吸引到更多的學(xué)生前往深造。

（二）江蘇高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費出口現(xiàn)狀

近些年，江蘇省高等教育對外開放的步伐快速，就來蘇留學(xué)生來說，2015年為2.6萬，到2017年則增長至4.13萬，數(shù)量逐年增長?！耙粠б宦贰背h的實施更是使得江蘇與中亞國家高等教育的合作得到進一步拓展，2018年，江蘇高校共招收4.59萬名外國留學(xué)生，遠超以往年份;在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，2018年接收留學(xué)生首選的專業(yè)是漢語言專業(yè)，占比高達59%，第二、三選擇分別是醫(yī)學(xué)、文學(xué)類專業(yè)，這與我國留學(xué)生選擇的整體趨勢基本一致，說明留學(xué)生選擇的學(xué)科集中度很高，江蘇省高校所能提供的教育服務(wù)專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，多元化程度不夠;從來華留學(xué)生的來源國來看， 2018年來華留學(xué)生的主要來源洲是亞洲，基本占半數(shù)以上，歐洲、美洲緊隨其后，而江蘇省接收的留學(xué)生洲別分布也符合這個趨勢，可見，亞洲國家仍是江蘇省高等教育境外消費的主要出口目的地。

（三）高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費存在逆差

目前，在境外消費模式下，在江蘇教育服務(wù)具有出口成本優(yōu)勢的情況下逆差依然大規(guī)模的存在，而且低回國率也導(dǎo)致了教育進口的失效。逆差一方面表現(xiàn)在數(shù)量上，2018年，江蘇出國留學(xué)人員的總數(shù)已達到4.91萬，而來江蘇留學(xué)的人數(shù)只有4.59萬，可見，雖然國際交流日益深入，進出人數(shù)均在增加，但逆差依然存在。另一方面逆差也表現(xiàn)在出國留學(xué)和來華留學(xué)的花費上存在很大的不對等，單從留學(xué)生學(xué)費水平來看，出國留學(xué)生的學(xué)費要遠遠高于來江蘇的留學(xué)生所繳納的學(xué)費，江蘇省高校的學(xué)費普遍低于歐美以及日韓國家的學(xué)費，這也就導(dǎo)致了高教服務(wù)貿(mào)易境外消費逆差的存在。

二、江蘇發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費的比較優(yōu)勢分析

（一）經(jīng)濟地理等基本要素的優(yōu)勢

江蘇省位于我國的華東地區(qū)，所處地理環(huán)境優(yōu)越，舒適的居住環(huán)境和豐沃的自然資源也吸引大量人才涌入，為江蘇省發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時江蘇省還是我國的經(jīng)濟強省，其GDP一直排名我國前列，經(jīng)濟發(fā)展水平遠超我國的一些省市。2018年，江蘇省的GDP達到9.2595萬億元，居全國第一，同時這也是我國首個GDP突破9億大關(guān)的省份。

（二）高等教育服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢

依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟的原則，要是一個國家的高等教育規(guī)模較大，并且規(guī)模大到能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，那么它將使得這個國家的教學(xué)成本大大降低，從而帶來利潤。2018年江蘇省高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達到了2626095人，占全國在校生總數(shù)的8.5%，遙遙領(lǐng)先于其他省份。江蘇的高校除了在數(shù)量規(guī)模上具有比較優(yōu)勢，在質(zhì)量上也不例外地毫不遜色。江蘇的名校眾多，其所擁有的“985”高校、“211”高校數(shù)目在國內(nèi)排名前列。各高校加大對留學(xué)生的投入，其管理模式進行了科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的改善，大大提高了高校教育軟硬件水平。

（三）專業(yè)服務(wù)的比較優(yōu)勢

江蘇省作為中國的歷史文化名城，有著不同于其他地方的獨特的文化背景，其發(fā)展教育的專業(yè)服務(wù)也與其他省份存在差別，在專業(yè)服務(wù)上具有中國其他省份無法比擬的比較優(yōu)勢。就拿對外漢語教學(xué)來說，對外漢語教學(xué)一直是江蘇的優(yōu)勢學(xué)科，在這專業(yè)上江蘇的相關(guān)服務(wù)也比較完善，這一專業(yè)在江蘇開設(shè)也較多，而且南京大學(xué)和南京師范大學(xué)在這一專業(yè)上具有一定的國際知名度和優(yōu)勢。因為這個原因，大批的外國留學(xué)生都慕名來到江蘇學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)。

四、“一帶一路”背景下促進江蘇高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費的對策建議

（一）設(shè)立多層次的獎學(xué)金制度，擴大來蘇留學(xué)規(guī)模

江蘇應(yīng)積極設(shè)立多層次的獎學(xué)金制度來吸引更多外國學(xué)生來蘇留學(xué)。江蘇目前給留學(xué)生設(shè)立的獎學(xué)金種類比較豐富，且獎學(xué)金數(shù)額不少。比如在 2010 年設(shè)立了“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎學(xué)金”，這項獎學(xué)金截至目前已向高校留學(xué)生們累計提供 9500 萬元人民幣。近幾年來，江蘇的獎學(xué)金資助標準正在逐步提高，受益面越來越大，而且在向增幅高、潛力大、規(guī)模大、積極性高的高校傾斜，這項舉措將給留學(xué)生帶來更大的利益。