高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題探析

摘 要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校內(nèi)部控制重要組成部分，開(kāi)展高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于促進(jìn)高校全面監(jiān)管和有效績(jī)效評(píng)價(jià)有著重要的意義，是提升審計(jì)監(jiān)督能力和完善教育治理體系的重要途徑。

關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);建議

隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷增加，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，高校在產(chǎn)、 學(xué)、 研等各領(lǐng)域取得了較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益得到了增長(zhǎng)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新形勢(shì)下。落實(shí)教育投入與效益的責(zé)任，做到花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。開(kāi)展高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于促進(jìn)高校全面監(jiān)管和有效績(jī)效評(píng)價(jià)有著重要的意義，是提升審計(jì)監(jiān)督能力和完善教育治理體系的重要途徑。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間本單位財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀(jì)、 守規(guī)、履職情況等。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指高校的組織管理部門委托學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校各職能部門、二級(jí)學(xué)院（系）、附屬單位等中層領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)，圍繞財(cái)務(wù)收支及重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況、三重一大事項(xiàng)決策的程序與效果、內(nèi)部控制規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)而進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。

二、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）缺乏有效的考核及評(píng)價(jià)指標(biāo)

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于高校領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)評(píng)價(jià)，目標(biāo)責(zé)任界定不清，相關(guān)操作性制度較少，缺乏針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，忽視了對(duì)內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行的有效性評(píng)價(jià)。

（二）審計(jì)方法和技術(shù)有待加強(qiáng)

現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是通過(guò)財(cái)務(wù)賬本、會(huì)計(jì)憑證等原始資料的查閱，采取查賬方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以財(cái)務(wù)收支情況來(lái)考核和評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象所在單位或部門的經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行情況。但隨著高校規(guī)模擴(kuò)張，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，而單一賬面審查方法，對(duì)個(gè)別無(wú)法體現(xiàn)在賬面上違規(guī)違法問(wèn)題卻不能審查出來(lái)的，因此，大部分高校對(duì)被審計(jì)對(duì)象無(wú)法進(jìn)行全面的考核和積極有效的評(píng)價(jià)。

（三）審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、審計(jì)整改不到位

目前，大部分高校對(duì)審計(jì)的結(jié)果未向公眾公開(kāi)，雖然有部分高校對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，但公開(kāi)的審計(jì)結(jié)果也只有很少一部分，同時(shí)部分高校并沒(méi)有建立審計(jì)網(wǎng)站，審計(jì)網(wǎng)站不完善，審計(jì)信息更新也不及時(shí)，導(dǎo)致審計(jì)信息滯后;另審計(jì)結(jié)果在高校組織部門任用領(lǐng)導(dǎo)干部未得到充分運(yùn)用，審計(jì)結(jié)果并未作為提拔領(lǐng)導(dǎo)人員人客觀的依據(jù)。

三、解決高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的辦法

（一）建立和完善高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度

高校應(yīng)在加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，提出崗位的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，明確不同崗位權(quán)責(zé)，建立和完善高校內(nèi)部控制規(guī)章制度，明確職責(zé)，創(chuàng)建科學(xué)合理執(zhí)行有效的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)已存在的有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和通用性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行完善，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作趨于有效化和規(guī)范化。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案管理。

（二）加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)

合理安排審計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制訂具有針對(duì)性、實(shí)用性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展學(xué)習(xí)討論會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)政策方針及學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，交流學(xué)習(xí)心得、工作經(jīng)驗(yàn)。積極拓展內(nèi)審人員的工作思路和視野，在提高專業(yè)理論水平、業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)上，加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新并結(jié)合多種審計(jì)方法，有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，積極引進(jìn)審計(jì)復(fù)合型人才，充分利用社會(huì)中介審計(jì)力量，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，創(chuàng)建審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管部門的政策、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息公開(kāi)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力，接受學(xué)校教職工對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步促使審計(jì)結(jié)果在學(xué)校規(guī)范管理中的有效運(yùn)用;加強(qiáng)審計(jì)整改力度，根據(jù)審計(jì)結(jié)果及審計(jì)情況，制訂審計(jì)整改實(shí)施辦法，按照整改問(wèn)題清單，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，并對(duì)整改情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計(jì)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校內(nèi)部控制管理重要的一項(xiàng)工作，做好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和相關(guān)制度的建設(shè)，充分發(fā)揮高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，對(duì)高校規(guī)范內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)和全面推進(jìn)依法治校具有重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：

許艷玲（1975-），女，湖南省永州人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：審計(jì)、會(huì)計(jì)。