基于平衡計(jì)分卡的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

曹巍 戎輝 朱治橙 閆瑩

關(guān)鍵詞：平衡積分卡 ? 獨(dú)立學(xué)院 ? 學(xué)生黨建績(jī)效評(píng)估 ? 指標(biāo)體系構(gòu)建

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的使命是培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大目標(biāo)而不斷努力奮斗。堅(jiān)持建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的大學(xué)生黨員隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員素質(zhì)“五個(gè)顯著提升”（思想政治素質(zhì)顯著提升、道德品行素質(zhì)顯著提升、科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升、工作能力素質(zhì)顯著提升、身體心理素質(zhì)顯著提升），從源頭上保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

一、構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作戰(zhàn)略地圖

戰(zhàn)略地圖是一份圖示，它展現(xiàn)了為了成功實(shí)施戰(zhàn)略，我們?cè)谒膫€(gè)維度必須分別做好什么工作，它是組織戰(zhàn)略的一種早期預(yù)警系統(tǒng)，如果各種績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)顯示引導(dǎo)組織走向成功的戰(zhàn)略計(jì)劃出現(xiàn)了問題，戰(zhàn)略地圖就可以提前釋放出這種信號(hào)。

為使相關(guān)部門和人員清楚獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，要對(duì)每個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)進(jìn)行說明，進(jìn)而使大家知道自己的日常工作。

（一）財(cái)務(wù)維度

學(xué)生黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為黨的事業(yè)培養(yǎng)更多可靠接班人，可利用的資源主要包括人財(cái)物，涉及學(xué)院黨群各部門、學(xué)生工作干部以及院系兩級(jí)黨群部門工作人員，經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生黨建工作年度專項(xiàng)預(yù)算。

（二）顧客維度

首先，廣大學(xué)生作為黨員發(fā)展工作的對(duì)象之一，是學(xué)生黨建工作最直接的顧客;其次，學(xué)生黨員培養(yǎng)、教育以及管理的結(jié)果直接關(guān)系學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮;再次，學(xué)生黨員服務(wù)社會(huì)及走向工作崗位，與之合作的社區(qū)和企事業(yè)單位共享了學(xué)生黨建工作成果。

（三）內(nèi)部流程維度

新生入學(xué)即開展入黨啟蒙教育，鼓勵(lì)廣大學(xué)生向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，上級(jí)黨組織安排專人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行談話，民主推薦入黨積極分子并進(jìn)行培養(yǎng)和考察，對(duì)黨組織培養(yǎng)教育和考察一年以上者，表現(xiàn)突出群眾基礎(chǔ)好的入黨積極分子可確定為發(fā)展對(duì)象，接著進(jìn)行政審和集中培訓(xùn)，黨委預(yù)審后開支部接收預(yù)備黨員大會(huì)，加強(qiáng)預(yù)備期學(xué)生黨員考察和教育，最后開展學(xué)生黨員的教育管理工作，促進(jìn)其思想和行動(dòng)盡快成熟起來。

（四）員工學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作隊(duì)伍主要包括黨委書記、副書記、組織員、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生黨支部書記、共青團(tuán)干部，他們素質(zhì)的高低，直接影響學(xué)生黨員發(fā)展教育管理工作的水平，在整個(gè)學(xué)生黨建工作過程中發(fā)揮著重要的作用。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作戰(zhàn)略目標(biāo)分解

通過明確責(zé)人和權(quán)利，運(yùn)用現(xiàn)代績(jī)效管理工具，保證分配的合理性就是績(jī)效管理的核心目標(biāo)。在績(jī)效管理體系中第一次責(zé)任分解是對(duì)戰(zhàn)略性目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)相關(guān)分解，從而明確每個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的主要責(zé)任部門。

學(xué)生黨建工作戰(zhàn)略性目標(biāo)強(qiáng)相關(guān)識(shí)別表

根據(jù)學(xué)生黨建工作戰(zhàn)略性目標(biāo)強(qiáng)相關(guān)識(shí)別表，將這些目標(biāo)與相應(yīng)的只能部門相匹配，利用因果關(guān)系圖（魚骨圖）分解戰(zhàn)略性目標(biāo)，是一種目標(biāo)細(xì)化的工具。可以從以下三個(gè)角度進(jìn)行思考：1、進(jìn)行項(xiàng)目分解，將一個(gè)大概念分解成很多小概念，例如：建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍分為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、能力提高、結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍穩(wěn)定等等;2、按照管理四大職能（計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制）分解，例如：發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)可分為培訓(xùn)課程計(jì)劃，培訓(xùn)人員組織、培訓(xùn)過程監(jiān)督、培訓(xùn)內(nèi)容的測(cè)試以及培訓(xùn)效果的反饋等等;3、利用PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查反饋-分析改進(jìn)）思路循環(huán)分解，就是層層落實(shí)責(zé)任和梳理目標(biāo)完成具體思路過程。

黨群工作部戰(zhàn)略目標(biāo)分解圖

三、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）部門戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為績(jī)效指標(biāo)

采用QQTC模型將每個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)轉(zhuǎn)化成指標(biāo)。Q（Quantity數(shù)量）是指在規(guī)定條件下完成的數(shù)量，Q（Quality質(zhì)量）是指在規(guī)定條件下完成的質(zhì)量，T（Time時(shí)間）是指在規(guī)定條件下完成工作的時(shí)間，C（Cost成本）是指在規(guī)定條件下完成工作的成本。例如黨群工作部學(xué)生黨建工作轉(zhuǎn)化為績(jī)效指標(biāo)表2

黨群工作部學(xué)生黨建工作轉(zhuǎn)化為績(jī)效指標(biāo)表

（二）指標(biāo)分析與指標(biāo)定義

1.指標(biāo)分析

指標(biāo)分析是對(duì)目標(biāo)分解是否到位的檢驗(yàn)，主要通過各項(xiàng)指標(biāo)性質(zhì)的分析來驗(yàn)證組織各部門指標(biāo)的均衡性，包括定最指標(biāo)和定性指標(biāo)、短期指標(biāo)和長(zhǎng)期指標(biāo)、維持性指標(biāo)和成長(zhǎng)性指標(biāo)、前置指標(biāo)和滯后指標(biāo)等方面分析，黨群工作部為例對(duì)指標(biāo)性質(zhì)進(jìn)行分析。

黨群工作部學(xué)生黨建工作指標(biāo)性質(zhì)分析表

2.指標(biāo)定義

指標(biāo)定義主要便于指標(biāo)的落實(shí)，更有利于執(zhí)行者明確努力方向，更好的避免組織者與執(zhí)行者之間存在理解偏差導(dǎo)致效率低下。一般主要通過指標(biāo)編號(hào)、考核周期、計(jì)量單位、指標(biāo)定義、設(shè)置目的、計(jì)算公式、相關(guān)說明、強(qiáng)相關(guān)部門以及考核方法等九個(gè)方面的維度進(jìn)行定義。例如發(fā)展計(jì)劃的合理性指標(biāo)定義表。

（三）指標(biāo)規(guī)劃與指標(biāo)識(shí)別

CPI是指一般績(jī)效指標(biāo)，是從組織的制度或工作流程以及各部門的職責(zé)中分解出來的，對(duì)CPI 進(jìn)行考核的目的是為了提高組織和部門的運(yùn)作效率，保證制度的有效執(zhí)行。在建立CPI 的時(shí)候，既可以建立對(duì)每個(gè)部門來說都是同一要求通用 CPI，還可以建立部門的專用 CPI，也可以設(shè)置一些機(jī)動(dòng)的CPI 隨時(shí)評(píng)價(jià)臨時(shí)性的考核任務(wù)。的同KPI的規(guī)劃一樣，我們也需要對(duì)每個(gè)部門的 CPI 進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：CPI的內(nèi)容、扣分標(biāo)準(zhǔn)、CPI 的數(shù)據(jù)來源等。

學(xué)生黨建工作績(jī)效管理通用CPI規(guī)劃識(shí)別表

通過以上環(huán)節(jié)，我們可以建立起高校學(xué)生黨建工作平衡計(jì)分卡的部門績(jī)效指標(biāo)詞典。它是一份完整的指標(biāo)性列表能夠提供迅速反擊對(duì)所選指標(biāo)的質(zhì)疑并回答所有受眾所提出的問題所需要的背景資料。另外，各指標(biāo)匯編到指標(biāo)數(shù)據(jù)詞典能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)提供最后的機(jī)會(huì)，以確保對(duì)各指標(biāo)的細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]Paul R.Niven著，胡玉明，劉運(yùn)國(guó) 譯.平衡計(jì)分卡實(shí)用手冊(cè)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2013.

[2]蔡旖旎.試論績(jī)效評(píng)估在高校學(xué)生黨建工作中的應(yīng)用[D].上海交通大學(xué)，2009.

（基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“平衡計(jì)分卡理論在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建績(jī)效評(píng)估中的應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB2151）。作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院;作者簡(jiǎn)介：曹巍，博士研究生，副教授，研究方向：思政及高教管理。）