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    網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度及其在政府危機公關(guān)中的作用

    2019-08-11 23:56:29饒?zhí)K栩
    新西部下半月 2019年6期
    關(guān)鍵詞:危機公關(guān)政府

    【摘 要】 近年來,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的普及和我國社會民主政治的進步,各級政府越來越多地注重通過持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺與民眾直接對話,由此,政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度應(yīng)運而生。本文從網(wǎng)絡(luò)背景下政府危機公關(guān)的新形勢入手,探討網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的內(nèi)涵、傳播優(yōu)勢,剖析網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度應(yīng)用于政府危機公關(guān)中所發(fā)揮的重要作用。

    【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人;危機公關(guān);政府

    一、緒論

    1、問題的提出

    網(wǎng)絡(luò)的普及,為網(wǎng)絡(luò)問政的持續(xù)化和常態(tài)化發(fā)展提供助力,但是網(wǎng)絡(luò)傳播的形式與我國社會危機事件頻發(fā)相結(jié)合的現(xiàn)實狀況產(chǎn)生了政府無法及時、有效、妥善的使用傳統(tǒng)的方式來應(yīng)對和引導(dǎo)公眾輿論的問題。這些問題要求政府危機處理的能力越來越高,探索新的政府危機公關(guān)方式也顯得越來越重要。

    當前,作為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為公共關(guān)系實踐中最重要的傳播工具之一。網(wǎng)絡(luò)傳播所帶來的“超越時空限制、海量信息、多種媒體整合和多種形式的互動與交流”等特點,[1]都吸引著政府將網(wǎng)絡(luò)傳播方式引入到危機公關(guān)的全過程,即應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體,溝通、聯(lián)系群眾,改善公共危機治理的輿論環(huán)境、提高公共危機治理效能。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度正是在這種背景下產(chǎn)生的。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度將網(wǎng)絡(luò)傳播的方式引入到政府公共關(guān)系活動過程之中,順應(yīng)了民眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺參與政府行政行為的需求。因此,必須正視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,重視其在政府危機公關(guān)中的作用。

    2、研究的意義

    本文著眼于當前網(wǎng)絡(luò)化的背景,從政府危機公關(guān)被賦予的新形勢視角出發(fā),探討網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的內(nèi)涵、傳播優(yōu)勢和特點,剖析其對于政府危機公關(guān)的重要作用。本文旨在使政府重視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,對網(wǎng)民訴求做出積極回應(yīng),對公眾輿論進行主動干預(yù),與公眾形成良性的互動過程。政府如果能把握好網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度在危機公關(guān)中的作用,有利于促進信息公開、落實民眾的知情權(quán),有利于構(gòu)建和諧的政群關(guān)系、塑造良好的政府網(wǎng)絡(luò)形象。

    二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

    1、內(nèi)涵

    網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是指有關(guān)政府和部門的發(fā)言人,通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布新聞、與網(wǎng)民在線溝通等方式,在網(wǎng)絡(luò)互動平臺上收集、整理、辦理、回復(fù)和公開說明網(wǎng)民反映的訴求、質(zhì)疑和建議的一項網(wǎng)絡(luò)問政制度,是新聞發(fā)言人制度在網(wǎng)絡(luò)空間上的拓展和補充。

    2、傳播優(yōu)勢

    (1)是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的前身是新聞發(fā)言人制度,[2]但兩者相比較,卻有著本質(zhì)的區(qū)別。一是面對的對象不同。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是與數(shù)量巨大的網(wǎng)民直接進行交流,而新聞發(fā)言人則是與數(shù)量有限的媒體記者進行交流。二是回復(fù)的時間不同。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人可以隨時隨地的進行回復(fù),而新聞發(fā)言人制度需要在特定的時間按照特定的程序來回復(fù)。三是發(fā)言的形式不同。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人可以直接通過網(wǎng)絡(luò)進行互動和交流,而新聞發(fā)言人則需要通過特定場合的新聞發(fā)布會來進行面對面交流,形式上更為正式。

    (2)是傳統(tǒng)行政管理思維的突破。傳統(tǒng)的行政管理體制具有等級性,相關(guān)專家稱“社會上80%的信息都掌握在政府手中”,[3]公眾與政府之間的信息出現(xiàn)嚴重不對稱。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度突破傳統(tǒng)的行政管理思維,改變傳統(tǒng)的單項流動模式,創(chuàng)造平等性和開放性,實現(xiàn)政府與民眾之間平等的雙向溝通與交流。

    (3)有良好的群眾基礎(chǔ)。從2009年開始,江蘇、安徽等各地政府陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心曾開展的一次3009人的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn):高達80.3%的參與調(diào)查者希望自己所在的省市能夠設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。[4]雖然各地公眾對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度還沒有十分深入的認知,但對這一新生事物已逐漸表現(xiàn)出積極的接受態(tài)度。

    三、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度在政府危機公關(guān)中的作用發(fā)揮

    1、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新要求

    (1)縮短政府危機公關(guān)的反應(yīng)時間。在網(wǎng)絡(luò)時代,政府如果不能在第一時間內(nèi)采取有效的措施應(yīng)對危機事件,將會帶來嚴重的社會危害。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在面對公共危機事件時,能夠在第一時間介入,疏導(dǎo)公眾的情緒,贏得公眾的理解與支持。

    (2)加強政府公眾輿論的引導(dǎo)能力。在網(wǎng)絡(luò)世界里,主體交流以匿名性和隱蔽性的方式進行,一些不真實或具有危害性的言論在網(wǎng)絡(luò)中進行傳播,容易產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”,導(dǎo)致輿論現(xiàn)象的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度能夠?qū)π旅襟w進行實時監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)不良信息傳播,可正確引導(dǎo)公眾情緒,及時阻止危機的惡化和蔓延。

    (3)促進平等對話態(tài)度的形成。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度注重完善溝通機制,疏通溝通渠道,加強雙向交流,增進信息傳遞,雙方都本著實事求是和善意溝通的態(tài)度進行交流,政府與網(wǎng)民之間有了一個平等交流的平臺和窗口。

    2、可做好政府危機的預(yù)防和處理工作

    (1)做好危機預(yù)警工作。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人可以網(wǎng)絡(luò)為核心,建立緊急事件處理聯(lián)絡(luò)網(wǎng),對組織潛在的危機狀態(tài)進行分析,制定預(yù)防危機的方針。并通過加強公共關(guān)系信息的搜集工作,密切注意公眾輿論導(dǎo)向的變化,加強與網(wǎng)民的在線實時溝通來分析網(wǎng)絡(luò)空間中廣大網(wǎng)民的訴求,使危機消除在萌芽狀態(tài)。

    (2)順利進行政府危機公關(guān)工作。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人可通過對信息平臺的實時監(jiān)控,及時收集信息,估計形勢,進而確定危機事件爆發(fā)的主要因素,積極調(diào)整對策,迅速采取措施,防止事態(tài)發(fā)展,最終對危機處理的工作進行評價總結(jié),為以后處理類似事件提供依據(jù),改進工作。

    四、總結(jié)

    在當今的信息社會中,網(wǎng)絡(luò)造福人類,但也使公共危機事件產(chǎn)生極大的發(fā)酵與破壞效應(yīng),政府主動融入網(wǎng)絡(luò)世界,推動了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度使政府在處理公關(guān)危機能力得到提高,因此,政府要注重網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的作用。

    在政府危機公關(guān)中,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度符合網(wǎng)絡(luò)時代對危機公關(guān)的新要求。它可以縮短政府危機公關(guān)的反應(yīng)時間,可正確引導(dǎo)社會輿論,可形成平等的對話態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度適應(yīng)了信息化時代危機公關(guān)的新趨勢。它有利于做好危機預(yù)警和預(yù)控工作,及時調(diào)查情況、幫助政府獲取全面而準確的信息,確定對策、采取措施,進而推進政府危機公關(guān)的順利進行。并可對危機事件處理進行最后的評價總結(jié),在修復(fù)政府形象,提升政府的公信力等方面發(fā)揮著重要的作用。

    【注 釋】

    [1] 鄢龍珠.現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué)[M].清華大學(xué)出版社;北京交通大學(xué)出版社,2011.4.214-221.

    [2] 熊玉文.危機管理中的新聞發(fā)言人制度[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(01)11-15.

    [3] 付超.政府絡(luò)發(fā)言人現(xiàn)象政府回應(yīng)能力研究[J].電子政務(wù),2016(6).

    [4] 中國青年報:80.3%網(wǎng)友希望所在省市設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,[EB/OL][2009.09.15].http://www.qthdaily.com/news/content/2009-09/15/content_139956.htm.

    【參考文獻】

    [1] 馮亮,李宏宇,戴晶晶.新媒體環(huán)境下政府公關(guān)危機的成因探析[J].勝利油田黨校學(xué)報,2014,27(05):45-49.

    [2] 陳雪勤.地方政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度實施成效與提升對策[D].浙江工商大學(xué),2017.

    [3] 侯麗莎. 山西政府的網(wǎng)絡(luò)危機公關(guān)研究[D].北京郵電大學(xué),2012.

    [4] 陳琳,丁曄,王健,陳耀華.網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度傳播優(yōu)勢探析[J].現(xiàn)代傳播(中國傳媒大學(xué)學(xué)報),2011(12)116-120.

    [5] 李晶.政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)在公共危機治理中的效用分析[J].行政論壇,2017.24(04)82-87.

    [6] 陳少衛(wèi),徐殿.試論網(wǎng)絡(luò)輿情分析在地方政府公關(guān)危機管理的應(yīng)用[J].消費導(dǎo)刊,2009(19)149.

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    [8] 李卓毅,陳小桃.淺析政府危機管理中的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人[J].人民論壇,2013(14)50-51.

    [9] 陳延?xùn)|. 新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)問題研究[D].吉林大學(xué),2016.

    【作者簡介】

    饒?zhí)K栩(1997—)女,漢族,福建福州人,南京理工大學(xué)在讀本科生,研究方向:公共事業(yè)管理.

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