淺析新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的著力點(diǎn)

【摘 要】 本文結(jié)合新時(shí)代新理念新矛盾，從以下三個(gè)方面分析了新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的著力點(diǎn)：“綠色”引領(lǐng)“三農(nóng)”持續(xù)、健康發(fā)展;“開放”引領(lǐng)“三農(nóng)”走出去、引進(jìn)來(lái)發(fā)展;“共享”引領(lǐng)“三農(nóng)”小康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代;三農(nóng);發(fā)展;著力點(diǎn)

2012年以來(lái)，我國(guó)在富起來(lái)的基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了一個(gè)歷史飛躍，進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代建立在已有的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，在農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化載體等微觀方面都進(jìn)行了不同程度的探索。新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活在客觀上要求農(nóng)業(yè)的發(fā)展要優(yōu)化升級(jí)，要將綠色、開放、共享新理念融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中，不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不平衡不充分等問(wèn)題，進(jìn)一步的釋放農(nóng)業(yè)的紅利，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求，守好責(zé)任田。

一、“綠色”引領(lǐng)“三農(nóng)”持續(xù)、健康發(fā)展

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，綱要指出，要貫徹落實(shí)新理念，堅(jiān)持人民的健康優(yōu)先。2017年習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要將人民的健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。因此，發(fā)揮“綠色”理念引領(lǐng)“三農(nóng)”持續(xù)、健康發(fā)展就是要把“綠色”理念作為“三農(nóng)”發(fā)展原則，既要有效的利用資源，保持和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，又要兼顧農(nóng)村的生態(tài)安全建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好道路。首先，要保證農(nóng)業(yè)耕地安全，用嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度保證耕地?cái)?shù)量，保證糧食產(chǎn)量。其次，是要農(nóng)產(chǎn)品安全。在種植業(yè)方面主要是農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留、重金屬等問(wèn)題;在畜牧業(yè)方面曾經(jīng)存在的問(wèn)題是瘦肉精、人藥獸用等問(wèn)題;在水產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)過(guò)孔雀石綠、人藥魚用等現(xiàn)象。但隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)，一些突出問(wèn)題得到有效遏制，整體水平有了大幅度提升。近幾年農(nóng)業(yè)部抽檢樣品結(jié)果分析，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率較高，但整體上各項(xiàng)指標(biāo)同比都有不同程度上的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定。最后是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地面積逐年減小，但糧食產(chǎn)量卻有所增加，在一定程度上反映了“常規(guī)石化農(nóng)業(yè)時(shí)代的今天，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和糧食產(chǎn)量提高主要依靠化肥、能源、機(jī)械動(dòng)力等外部投入的增加”。但是化肥農(nóng)藥的使用對(duì)土地本身以及農(nóng)產(chǎn)品有一定的負(fù)面影響，如土壤板結(jié)、土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，進(jìn)而不僅會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正逐步的走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要求解決既有的問(wèn)題，同時(shí)也要求解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題，主要從農(nóng)業(yè)投入品入手，農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是攸關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。因此要從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全，重視對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管。這里主要涉及兩個(gè)主體參與者，一是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，二是政府。首先農(nóng)民要樹立安全責(zé)任意識(shí)，尤其是集社會(huì)化生產(chǎn)與市場(chǎng)化于一身的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更要樹立其責(zé)任安全意識(shí)。二是政府等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥等方面的認(rèn)知，使農(nóng)民在一定程度上懂得科學(xué)的使用農(nóng)藥和化肥。三是政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督力度。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全方面，要避免城市發(fā)展過(guò)程中走“先污染后治理”的彎路，堅(jiān)持要鐵腕出擊來(lái)整治現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的污染，不再欠“新賬”，并且要多還“老賬”。

二、“開放”引領(lǐng)“三農(nóng)”走出去、引進(jìn)來(lái)發(fā)展

2017年以來(lái)，中國(guó)與美國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中，讓我們?cè)俅吻逍训卣J(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，在這樣的國(guó)際背景下，要發(fā)揮“開放”理念，其中包含兩層含義，即在關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要繼續(xù)的引進(jìn)來(lái);同時(shí)要積極的引領(lǐng)“三農(nóng)”走出去，后者的難度更大，任務(wù)更艱巨。就是要把“開放”理念作為“三農(nóng)”發(fā)展的外在支撐，立足當(dāng)前市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的良性互動(dòng)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)三農(nóng)發(fā)展的更高的要求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自給自足狀態(tài)向商品經(jīng)濟(jì)狀態(tài)過(guò)渡，進(jìn)而發(fā)展成為較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。改革開放之后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就開始有條不紊地由自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)向商品經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)展以小規(guī)模和分散家庭經(jīng)營(yíng)為主的小而專商品經(jīng)濟(jì)，這個(gè)階段中主要解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。中國(guó)加入WTO，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，主要是發(fā)展以適度規(guī)模和家庭經(jīng)營(yíng)為主的大而專的商品經(jīng)濟(jì)，這個(gè)階段中主要解決的是農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)國(guó)外大市場(chǎng)之間的雙向矛盾。目前我國(guó)依舊處于不斷探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路階段，初步形成了家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)產(chǎn)品初具品牌和競(jìng)爭(zhēng)力，但是從整體上講我國(guó)在走出去方面存在的問(wèn)題是：出口農(nóng)產(chǎn)品在根本上缺乏特色，對(duì)于新、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品領(lǐng)域開發(fā)緩慢;科技含量和加工附加值低，開發(fā)程度不夠，出口商品結(jié)構(gòu)不合理，出口農(nóng)產(chǎn)品單一、出口市場(chǎng)相對(duì)過(guò)于集中，風(fēng)險(xiǎn)性大;在引進(jìn)來(lái)的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題有：對(duì)引進(jìn)的對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱，對(duì)高層次農(nóng)業(yè)相關(guān)人才引進(jìn)的重視力度相對(duì)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新力度不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)方面引進(jìn)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)相對(duì)較弱等問(wèn)題。新時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展又提出了新要求，但是“一帶一路”倡議的提出為農(nóng)業(yè)發(fā)展再進(jìn)一個(gè)臺(tái)階提供了新契機(jī)。要立足于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借助“一帶一路”倡議的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，“進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的資金投入;不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，在重視硬性技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，不斷提高軟性技術(shù)引進(jìn)的比重;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作?！蓖苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值;充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)專利技術(shù)資源潛力，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備;培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌等措施，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走出去的水平，進(jìn)而贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

三、“共享”引領(lǐng)“三農(nóng)”小康發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)鍵，發(fā)揮“共享”理念引領(lǐng)“三農(nóng)”小康發(fā)展，就是要把“共享”理念作為“三農(nóng)”發(fā)展的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)民共同解決“三農(nóng)”新難題，農(nóng)民共享“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)的福祉，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.474，比照國(guó)際上0.4的貧富差距警戒線，城鄉(xiāng)居民收入差距依舊很大。此外，城鄉(xiāng)教育水平、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間的差距，雖然在國(guó)家的惠農(nóng)支農(nóng)政策下逐步縮小，但是依舊存在很大的差距，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共享發(fā)展的福祉，需要國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。一是提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。加快普及農(nóng)村教育，提高農(nóng)民隊(duì)伍的文化素質(zhì);優(yōu)化農(nóng)村的公共資源，建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”;增加對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的財(cái)政投入，保障農(nóng)民用水、用電、交通，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化;實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2020年脫貧。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，打造“一村一品”;加快建立“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融體系向三農(nóng)傾斜。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特性，豐富農(nóng)村的人文氣息。

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【作者簡(jiǎn)介】

閆英麗 （1989.06—）女，漢族，河南鄭州人，研究生學(xué)歷，西安醫(yī)學(xué)院助教，研究方向：馬克思主義中國(guó)化.