我的陜西發(fā)展觀（三）

西安的門戶經(jīng)濟(jì)需要全面轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)將西安打造成為亞歐合作交流的交通物流門戶、亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)合作門戶、亞歐合作交流的能源金融門戶、亞歐合作交流的文化旅游門戶、亞歐合作交流的科技教育門戶以及亞歐合作交流的先進(jìn)制造業(yè)門戶。

打造六大門戶 發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記到陜西考察調(diào)研，要求陜西抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，西安的門戶經(jīng)濟(jì)需要全面轉(zhuǎn)型升級，打造六大亞歐合作交流的經(jīng)濟(jì)門戶。

一要打造亞歐合作交流的交通物流門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)對外交通物流是前提。西安處在亞歐大陸橋上和祖國版圖中心，亞歐大陸橋是中歐班列和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主通道。西安國際港務(wù)區(qū)是亞歐大陸橋最大的陸港，西安新豐編組站是亞歐大陸橋最大的編組站，西安北站是世界最大的高鐵車站，陜西形成了以西安為中心，包括國道、高速公路、普通鐵路和高鐵的四重“米”字形交通骨架，到全國各省會城市平均距離最短?，F(xiàn)在需要將國道運(yùn)輸、高速公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和高鐵整合起來，打造綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，把西安國際港務(wù)區(qū)打造成亞歐大陸橋最大的中轉(zhuǎn)口岸和貨物集散中心。長安號已經(jīng)創(chuàng)造了中歐班列貨運(yùn)量、重載率、開行量的全國冠軍。美國最大的航空客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐在內(nèi)陸的亞特蘭大和孟菲斯。西安處在祖國版圖中心，比亞特蘭大和孟菲斯更具區(qū)位優(yōu)勢。西安航空港要發(fā)揮處在祖國版圖中心的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予西安航空港第五航權(quán)的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，力爭發(fā)展成為中國內(nèi)陸的國際航空門戶樞紐，打造成中國的亞特蘭大和孟菲斯。

二要打造亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)合作門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)對外經(jīng)貿(mào)合作是標(biāo)志。西安是歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇不能只務(wù)虛不務(wù)實(shí)，伴隨歐亞經(jīng)濟(jì)論壇可同時(shí)舉辦歐亞經(jīng)貿(mào)合作交流恰談會，讓歐亞經(jīng)濟(jì)論壇搭臺，歐亞經(jīng)濟(jì)合作交流唱戲。按照時(shí)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的提議，以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇為依托，打造歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)。要把現(xiàn)在的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，把渭北工業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、涇河新城、秦漢新城、空港新城整合起來，使其成為亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的綜合基地。每年一度的絲綢之路國際博覽會是亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的大平臺，可使西安成為亞歐合作交流的會展之都。西安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的基地，在建設(shè)好西安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前提下，還可依托國際港務(wù)區(qū)和空港新城，進(jìn)一步爭取建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港區(qū)，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。西安這些年外貿(mào)增速在全國居前列，可以進(jìn)一步發(fā)展成為亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)中心城市。

三要打造亞歐合作交流的能源金融門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)對外金融是支撐。西安要成為亞歐合作交流的交通物流門戶，成為亞歐大陸橋最大的中轉(zhuǎn)口岸和貨物集散中心，為國內(nèi)貨物走出去、國外貨物進(jìn)入國內(nèi)市場服務(wù)，就必須有便利化的對外金融服務(wù)。特別是西安有三大石油能源，長慶油田是我國最大的油田，長慶石油集團(tuán)總部在西安;延長石油集團(tuán)是我國第四大石油集團(tuán)，只有陜西有;我國是貧油國家，石油天然氣需要大量進(jìn)口，中亞、西亞和俄羅斯的西氣東輸、西油東送要經(jīng)過陜西及西安;陜西是煤炭能源化工大省，陜煤集團(tuán)總部在西安?？梢哉f西安是中國最重要的能源中心城市。西安處在祖國版圖中心，遠(yuǎn)離沿海、沿邊一線地區(qū)，可成為我國最安全的石油能源儲備地和現(xiàn)貨交易配送中心。大宗能源交易需要金融支持，我們要爭取上合組織開發(fā)銀行、外國金融分支機(jī)構(gòu)等落戶西安，爭取亞投行、絲路基金等在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。西安雖然成不了北京、上海、香港那樣的金融中心，但可以成為亞歐合作交流的能源金融中心。

四要打造亞歐合作交流的文化旅游門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)文化旅游要先行。西安是中國建都時(shí)間最長、建都朝代最多的古都，特別是周、秦、漢、唐代表了中國歷史文化的主流。我國的傳統(tǒng)文化實(shí)際上是周文化;秦奠定了中國政治制度的基本框架和多民族國家的統(tǒng)一基礎(chǔ);漢讓中國走向世界，讓世界了解中國;唐長安不但是中國還是世界上最大的國際化大都市。西安是世界歷史文化名城和世界著名古都，歷史上是絲綢之路的起點(diǎn)，今天是中華民族共有精神家園的核心區(qū)。外國友人講，不到西安就等于沒有到中國，看中國到西安，西安年最中國，已使西安成為最能代表中國歷史文化的網(wǎng)紅城市。西安是世界級的旅游目的地，是東西方文化旅游合作交流的中心，有絲綢之路國際文化藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)、絲綢之路國際旅游博覽會。西安已與北京、上海一起被確定為我國入境旅游的樞紐城市，將為發(fā)展中國入境旅游，建設(shè)國際旅游品牌，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，講好中國故事、傳播中國文化、展現(xiàn)國家形象做出新的貢獻(xiàn)。

五要打造亞歐合作交流的科技教育門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)科技教育是名片。西安的科技教育綜合實(shí)力在全國居前列，特別是國防科技綜合實(shí)力居全國第二位，自主創(chuàng)新能力實(shí)力雄厚，在亞歐大陸橋和絲調(diào)之路經(jīng)濟(jì)帶上是最強(qiáng)的，全球硬科技大會已成為西安開放發(fā)展的新名片。西安不僅硬科技實(shí)力雄厚，而且可以成為全球硬科技合作交流的中心，通過硬科技合作交流提升西安在世界的科技地位。西安和印度的班加羅爾發(fā)展歷程非常相像，班加羅爾已成為世界知名的印度科技教育中心，已成為印度的一張名片。西安總體實(shí)力比班加羅爾強(qiáng)，國家重點(diǎn)大學(xué)比較多，可以擴(kuò)大留學(xué)生招生數(shù)量，還可以到這些國家辦孔子學(xué)院，推動(dòng)亞歐合作交流和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。北京、上海的科技教育雖然比西安強(qiáng)，但代表北京、上海的不是科技教育，北京是中國的政治文化中心，上海是中國的金融貿(mào)易中心。西安要抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，努力發(fā)展成為中國重要的科技教育中心，為西部大開發(fā)和亞歐合作交流提供科技教育服務(wù)。

六要打造亞歐合作交流的先進(jìn)制造業(yè)門戶。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)是基礎(chǔ)。當(dāng)年張騫通西域，把中國的絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等當(dāng)時(shí)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品運(yùn)到西域各國，換回來胡椒、胡桃、胡豆、胡蘿卜、胡馬等農(nóng)牧產(chǎn)品，我們產(chǎn)業(yè)梯度高，他們產(chǎn)業(yè)梯度低，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)就形成了繁榮的絲綢之路?，F(xiàn)在西安、關(guān)中及陜西的高新技術(shù)、裝備制造、電子信息和國防科技在亞歐大陸橋上是最強(qiáng)的，大西北和中亞、西亞主要是能源原材料和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。我們的產(chǎn)業(yè)梯度高，他們的產(chǎn)業(yè)梯度低，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)就可以形成一個(gè)繁榮的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。而歐洲特別是歐盟是發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)梯度更高，我們可以通過開放交流，引進(jìn)他們的高新技術(shù)、低碳技術(shù)，加快西安、關(guān)中及陜西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。西安及陜西需要面向大西北、面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、面向亞歐大陸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開拓市場，通過亞歐合作交流，加快產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。世界西商大會和全球秦商大會吸引大量投資者到西安來發(fā)展，促使西安的先進(jìn)制造業(yè)融入“一帶一路”，可使西安成為亞歐合作交流的先進(jìn)制造業(yè)門戶。

再造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)

兩千多年前，張騫通西域，把中國的絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等制造業(yè)產(chǎn)品運(yùn)到西域各國，換回來胡椒、胡桃、胡豆、胡蘿卜、胡馬等農(nóng)牧產(chǎn)品。我們產(chǎn)業(yè)梯度高，他們產(chǎn)業(yè)梯度低，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)就形成了繁榮的絲綢之路。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，陜西以西安為中心的關(guān)中地區(qū)主要是制造業(yè)，甘肅主要是原材料工業(yè)，新疆主要是采掘工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，中亞、西亞和新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，也都是采掘工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)梯度高，他們產(chǎn)業(yè)梯度低，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)就會形成繁榮的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

現(xiàn)在中歐班列已經(jīng)開通，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在形成，但是，我們在大西北很少看到陜西和西安的產(chǎn)品?；魻柟故俏覈蛭鏖_放最大的綜合口岸，但我們在霍爾果斯看到的大量商品是浙江的、義烏的。義烏的中歐班列開到了西班牙，因?yàn)槲靼嘌朗菤W盟小商品的集散地?，F(xiàn)在又跨過了英吉利海峽，開到了英國，因?yàn)橛摎W了。而陜西的長安號運(yùn)輸?shù)呢浳锎蟛糠质峭馐〉?。因此，陜西需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要面向大西北、面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶去生產(chǎn)，才能抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇。

如今，東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在向外轉(zhuǎn)移，陜西應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，吸引東部產(chǎn)業(yè)向西部而不是向東南亞轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在我國實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家大部分需要的也是消費(fèi)品，可以說消費(fèi)品工業(yè)永遠(yuǎn)都是朝陽產(chǎn)業(yè)。陜西有了面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，再造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)才有資本和底氣。

作者簡介

張寶通 陜西省社會科學(xué)院研究員，陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長