論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建

李江峰

摘要：行政單位主要是為政府和社會提供服務(wù)的，所以行政事業(yè)單位中管理會計對單位預(yù)算業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息、數(shù)據(jù)和分析上具有重要的作用。在時代不斷的發(fā)展和進(jìn)步的新形勢下，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不能只依靠經(jīng)濟(jì)效益，還要根據(jù)時代的變化建立一套屬于自身的、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。本文就行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的重要性做了簡單的分析，提出了幾項(xiàng)具體的構(gòu)建措施。以期能夠幫助行政事業(yè)單位構(gòu)建完善科學(xué)的管理會計體系，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;管理會計體系;構(gòu)建

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0311-01

引言

管理會計體系除了可以為行政事業(yè)單位提供完善的內(nèi)部管理數(shù)據(jù)，還能對單位內(nèi)部的管理工作起到有效的監(jiān)督作用。行政事業(yè)單位的目的并不是為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，所以其管理會計體系的構(gòu)建主要是幫助單位創(chuàng)造公平公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。因此管理會計體系對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和促進(jìn)內(nèi)部管理工作的順利進(jìn)行具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的重要意義

（一）有利于提高行政事業(yè)單位的管理水平

一套完善的管理會計體系能夠有效的提高行政事業(yè)單位的管理水平，主要體現(xiàn)在：第一，通過準(zhǔn)確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為會計體系提供標(biāo)準(zhǔn)正確的數(shù)據(jù)和信息，從而能夠有效的對行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，規(guī)范內(nèi)部控制行為;第二，管理會計體系能夠有效的監(jiān)督行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制管理行為，收集一切有效的數(shù)據(jù)信息，提供給相關(guān)的管理人員從而對單位內(nèi)部的會計預(yù)算情況和實(shí)施情況進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，做出正確的調(diào)整指示，及時的規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作;還能將其作為對相關(guān)崗位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)，對單位內(nèi)部的管理資源進(jìn)行有效的配置，提高單位的管理效益“]。

（二）有利于行政事業(yè)單位規(guī)避公共委托的影響

我國行政單位的公共受托的責(zé)任使得行政單位在發(fā)展過程中受到許多的消極影響，比如委托人與代理人如果溝通不及時就會導(dǎo)致信息的不完整不實(shí)時，或者在各方利益出現(xiàn)不對等的情況下很容易出現(xiàn)糾紛。所以管理會計體系的構(gòu)建既能夠保證信息的真實(shí)有效，又能夠起到監(jiān)督的作用，還能夠建立完善的評價體系，以起到從內(nèi)部管理來有效影響外部管理的作用。所以管理會計體系的構(gòu)建能夠幫助行政事業(yè)單位在一定程度上擺脫公共委托，使得企業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。

（三）有利于提高行政事業(yè)單位的決策效率

管理會計是財政管理體系中的重要部分，能夠?yàn)槠髽I(yè)和單位提供具有分析、預(yù)測性的準(zhǔn)確信息，對行政事業(yè)單位進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃和發(fā)展計劃的制定具有重要的意義。行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)在國家制度的影響下發(fā)生了變化，從而也影響了單位內(nèi)部的評價機(jī)制等相關(guān)制度的變化，管理會計制度能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供有效的信息，來幫助行政事業(yè)單位在改革的道路上進(jìn)行正確的決策，進(jìn)而有效的提高行政效率。

二、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建方案

（一）管理會計體系構(gòu)建的思路

根據(jù)管理會計體系在行政事業(yè)單位中的作用，也就是以預(yù)算業(yè)務(wù)為中心，對粘度財務(wù)收支進(jìn)行計劃和預(yù)測，所以在進(jìn)行管理會計體系的構(gòu)建中，要把預(yù)算工作作為基礎(chǔ)。首先要建立完善的預(yù)算管理體制，根據(jù)單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況，通過計劃、實(shí)施和改進(jìn)等工作為單位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而將預(yù)算管理和行政單位的業(yè)務(wù)活動緊密聯(lián)系起來，正確處理內(nèi)部控制系統(tǒng)與預(yù)算會計之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)對單位發(fā)展風(fēng)險的控制。

（二）加強(qiáng)預(yù)算的管理

根據(jù)管理會計體系構(gòu)建的思路，行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的首要任務(wù)就是加強(qiáng)預(yù)算管理。具體來講：首先要以行政事業(yè)單位以往的經(jīng)濟(jì)狀況為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢，對較大范圍的宏觀經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行詳細(xì)的分析和探索，從而制定出相應(yīng)的預(yù)算計劃，完善防范和處理措施;然后，要積極的收集有效的信息數(shù)據(jù)，特別是對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測，從而對本單位的發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃;其次，要以單位全面的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將實(shí)際業(yè)務(wù)活動和管理會計的職能緊密的聯(lián)系起來，把握整個預(yù)算執(zhí)行的工作過程，從而為單位領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供有效的參考依據(jù)。

（三）加強(qiáng)成本控制

加強(qiáng)成本控制是管理會計體系構(gòu)建過程中的重要工作，也是主要工作。要加強(qiáng)成本控制首先就要明確各崗位各部門相關(guān)責(zé)任，在對各個項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析后，結(jié)合制定的預(yù)算計劃來明確各部門各崗位的責(zé)任。從而能夠準(zhǔn)確的找到問題所在，及時的采取有效的解決措施。要提高成本控制的效率，可以利用企業(yè)管理的方式。比如利用標(biāo)準(zhǔn)成本，就是從理論基礎(chǔ)來樹立一個成本的標(biāo)準(zhǔn)，也是作為衡量單位成本管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行成本預(yù)算，從而從中發(fā)現(xiàn)差異，從而有明確的分析方向來找到有效的解決方法，以達(dá)到降低成本的目的。

（四）建立完善的業(yè)績評價體系

完善的業(yè)績評價體系最重要的一點(diǎn)就是要對單位階段性的工作和成果進(jìn)行分析和評價，從而及時的發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的管理問題并做出相應(yīng)的調(diào)整。評價體系應(yīng)該根據(jù)預(yù)算計劃、控制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過程中的信息數(shù)據(jù)，結(jié)合會計管理的有效方法對每個部門的工作進(jìn)行考核，并出具詳細(xì)的評價結(jié)果。另外還要建立業(yè)績激勵機(jī)制，利用評價和考核來幫助管理者能夠掌握單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，再利用激勵機(jī)制來提高員工的積極性和主動性。通過完善的業(yè)績評價體系來明確單位的發(fā)展目標(biāo)，提高對細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)的控制程度。另外還要注意引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，提高管理人員的綜合素質(zhì)，從而為更好的構(gòu)建管理會計體系創(chuàng)造良好的條件。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的發(fā)展要緊跟時代的步伐，不斷的根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來明確自身的目標(biāo)，就要加強(qiáng)管理會計體系的構(gòu)建，從管理制度、預(yù)算管理、成本控制以及評價體系等各方面，以管理會計體系構(gòu)建的思路為基礎(chǔ)，不斷的完善行政單位內(nèi)部的管理體系，促進(jìn)管理會計體系的構(gòu)建，提高管理效率，推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。