人力資源流動中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題分析探討

周三林

摘要：二十一世紀以來，隨著我國社會的飛速發(fā)展，人口的流動可以說是越來越頻繁，其中比較突出的就是社保轉(zhuǎn)移的問題?，F(xiàn)如今，我國人口老齡化問題嚴重，人力資源的分配問題愈加突出，就業(yè)難和用工荒問題尚未解決。由此可以看出，在解決流動人口問題上還有著很多不足之處，城鄉(xiāng)間的社保轉(zhuǎn)移問題仍然存在著較多的困難。因此，本文將從人力資源流動的現(xiàn)狀以及社保轉(zhuǎn)移時存在的一些問題出發(fā)，深入探討如何解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，為其提出一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：人口流動;社保轉(zhuǎn)移接續(xù);應(yīng)對策略

中圖分類號：F241 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0122-01

引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其間接促進了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這使我國大量的農(nóng)村勞動力流向城市，雖然這給城市帶來了大量的年輕勞動力，有利于促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，但這也給城市社會保障體系帶來了許多新問題。因此，解決外來人口的社保接續(xù)問題是維護勞動人民合法利益的保障，更是進一步發(fā)展經(jīng)濟的前提。

一、城市人口流動的現(xiàn)狀

自從經(jīng)過社會主義經(jīng)濟體系的變革之后，我國的人口流量不斷增加。雖然人力資源的流動在一定程度上可以促進社會的經(jīng)濟發(fā)展，但是勞動的轉(zhuǎn)移必然會導(dǎo)致社保的轉(zhuǎn)移，這樣就可能造成一地社保支出迅速增多，而另一地區(qū)社保支出急劇減少的問題，這樣有可能造成很多地方的不方便。因此有些城市就會控制人口的流動，以此來降低社保轉(zhuǎn)移的接續(xù)問題，但這樣會使我國的人力資源流動不能順利的進行。

二、在社保轉(zhuǎn)移中可能出現(xiàn)的問題

（一）我國各城市之間社保體系孤立存在

目前我國的社會保障體系主要是以劃分收支和分級包干的形式存在，各個地區(qū)之間都是獨立運行，彼此之間并不存在聯(lián)系。因此，一旦出現(xiàn)人口流動，他的社保關(guān)系也需要轉(zhuǎn)移，那么必然會導(dǎo)致各個城市之間利益出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，一旦社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，那么就意味著社保責(zé)任從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)，轉(zhuǎn)入的城市就成為了責(zé)任承擔(dān)者，而且轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的城市，他們的社保標準可能不相同，并且所交的費用也不同，那么非常有可能是轉(zhuǎn)入人員和本地參保人員發(fā)生矛盾，而且社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移只是轉(zhuǎn)入人賬戶轉(zhuǎn)移，而并非社會資金的轉(zhuǎn)入，那么一般轉(zhuǎn)入的城市都會產(chǎn)生享有權(quán)益和所承擔(dān)責(zé)任不相匹配的供的現(xiàn)象，因此有些轉(zhuǎn)入城市為了保護自身利益，不是不受損害，從而制定一些社保政策，從而阻止社保關(guān)系的轉(zhuǎn)入。

（二）行業(yè)間以及城鄉(xiāng)之間社保的差異問題

一般來說，在我國機關(guān)單位工作的人，他的社會保險是由政府的經(jīng)費資助的，而在企業(yè)里的員工，他們的社會保險則一般是由個人或者是公司承擔(dān)的，也就是說我國的社會保險制度是企業(yè)養(yǎng)老社保制度和政府養(yǎng)老社保制度并行的，這就造成了行業(yè)之間的社保的差異，并且我國的社會保險制度明確規(guī)定：農(nóng)民工在城市工作時，他們需要自行承擔(dān)城鎮(zhèn)社會保險，而宜地回到農(nóng)村之后，仍然需要承擔(dān)農(nóng)村的養(yǎng)老保險，而出現(xiàn)以上問題的原因就是我國社保制度存在分割管理和碎片化，并且目前我國也并未出臺相關(guān)的解決政策，社保轉(zhuǎn)移問題將成為阻礙人口流動的重要因素。

（三）信息化社保并未全面普及

隨著我國科技的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)和計算機得到進一步的普及，而且每個行業(yè)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進程不斷加快，但就目前調(diào)查結(jié)果而言，可以說計算機技術(shù)并未在社會保險行業(yè)中發(fā)揮出它真正的作用。目前我國的社保信息管理系統(tǒng)仍然不健全，如果可以正確合理的利用計算機技術(shù)，一定可以解決社保轉(zhuǎn)移至中的一些問題，從而能夠保障我國的社會保障體系的發(fā)展。

三、針對社保接續(xù)問題的一些對策

（一）統(tǒng)一行業(yè)之間社保的標準

針對機關(guān)單位和企業(yè)單位產(chǎn)生的人員流動，以及相關(guān)的醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險的問題，政府可以制定統(tǒng)一的社會保險標準，從而可以采取分段法來計算單位人員的養(yǎng)老權(quán)益，根據(jù)每個人在單位中承擔(dān)社會保險的標準和年限來確定員工以后退休待遇。從這個角度來說，如果統(tǒng)一社保標準的話，那么有關(guān)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的一些問題就可以輕易解決了，而且這還有利于社會更加健康的發(fā)展。

（二）因地制宜實施社保政策

不得不說，目前我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展的差異仍然很大，所以這使得不同地區(qū)之間的社會保險和醫(yī)療保險之間也有巨大的差異，因此一定要做好不同地區(qū)之間社會保障的銜接工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜實施社保政策。可以根據(jù)不同城市地區(qū)的實際情況，為社保政策做出有效的調(diào)整。例如，在東部一些城市，因為他們的經(jīng)濟發(fā)展都比較快，所以可以對這樣發(fā)達城市的社保政策進行并軌處理，做到統(tǒng)一標準。而對一些西部城市和中部地區(qū)而言，因為他們的經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，所以可以對這些地區(qū)的要求放寬一些，讓他們的社保政策和新農(nóng)合合并統(tǒng)一，又或者對那些經(jīng)濟極其不發(fā)達的山區(qū)的社會保障體系，進行分層管理制度，以此來建立整個社會的完整統(tǒng)一的社保制度。

（三）完善信息化社保體系

我國社會保障體系的信息化程度，基本可以從兩個方面入手，首先可以使用我國現(xiàn)有的較為先進的信息化手段，整合我國的社保信息，并且應(yīng)用信息處理系統(tǒng)，著重分析社保信息的數(shù)據(jù)。從而實現(xiàn)提高社保體系硬件設(shè)施的目的，以此來優(yōu)化社保體系。再者就是加強對社保部門相關(guān)辦事人員的培訓(xùn)工作，以此來提高工作人員的辦事效率和專業(yè)水平。

四、結(jié)語

可以說資源的流動問題引發(fā)了社保接續(xù)和轉(zhuǎn)移的問題。這個問題已經(jīng)開始阻礙了城市的經(jīng)濟發(fā)展。因此應(yīng)該對它引起足夠的重視，并且希望相關(guān)部門可以早日找到解決對策，以改良我國的社保工作體系。