高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題探討

葉寧靜

摘 要：2016年財政部下發(fā)文件要求行政事業(yè)單位組織開展資產(chǎn)清查工作，體現(xiàn)了國家對資產(chǎn)清查工作的重視。而高校作為教育事業(yè)的重要部分，隨著教育規(guī)模的擴張，其固定資產(chǎn)數(shù)量與價值大幅增加，做好清查工作更是勢在必行。探討高校資產(chǎn)清查工作開展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高校;固定資產(chǎn)清查;資產(chǎn)管理

中圖分類號：G647.5 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）18-0104-01

固定資產(chǎn)是高校發(fā)展教育事業(yè)，服務(wù)師生的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量一所高校教育規(guī)模的重要指標(biāo)。為此，高校不斷加大固定資產(chǎn)的投資，導(dǎo)致部分高校出現(xiàn)“重投入，輕管理”的現(xiàn)象。與不斷增加的固定資產(chǎn)數(shù)量及價值相比，固定資產(chǎn)清查工作開展的次數(shù)少之又少，兩者成反比的情況將導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作越發(fā)難以開展。本文將清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)，并探討相應(yīng)解決措施，以期為高校資產(chǎn)管理工作提供參考。

一、固定資產(chǎn)清查的重要性

首先，開展固定資產(chǎn)清查工作可以降低固定資產(chǎn)閑置率。固定資產(chǎn)清查有利于高校摸清家底，盤活已有資產(chǎn)，特別是對高校閑置的固定資產(chǎn)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費。其次，開展固定資產(chǎn)清查工作可以為高校固定資產(chǎn)配置提供依據(jù)。完成固定資產(chǎn)清查工作意味著對高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完善，將對高校資產(chǎn)購置計劃及預(yù)算編制提供依據(jù)，合理優(yōu)化資產(chǎn)配置，避免重復(fù)購置，提高固定資產(chǎn)使用效率。最后，固定資產(chǎn)清查工作的開展是高校提升資產(chǎn)管理水平的重要途徑。高校通過清查工作的開展，不斷發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在的問題，包括管理制度的欠缺、管理方式的漏洞，以此不斷完善和優(yōu)化，提升資產(chǎn)管理水平。

二、固定資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1.固定資產(chǎn)清查意識的問題。在清查工作開展時，通常會發(fā)現(xiàn)高校部分領(lǐng)導(dǎo)及教職員工對固定資產(chǎn)清查工作缺乏正確的認(rèn)識，甚至缺乏應(yīng)有的固定資產(chǎn)管理意識。由于高校的主要任務(wù)是開展教學(xué)和科研活動，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查工作的重要性被忽視，與固定資產(chǎn)投入的不斷增加形成強烈對比的是固定資產(chǎn)清查意識的淡薄，這將進一步導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理問題的產(chǎn)生。

2.固定資產(chǎn)清查制度的問題。高?；径荚O(shè)置了固定資產(chǎn)管理制度，但因為固定資產(chǎn)管理意識的不足，導(dǎo)致大部分管理制度并未結(jié)合學(xué)校實際情況，因此許多制度的科學(xué)性和可行性有待提高。在2016年財政部要求開展清查工作之前，大部分高校未將清查相關(guān)內(nèi)容寫進制度，對固定資產(chǎn)清查工作的頻率、清查組織機構(gòu)、清查方式、清查結(jié)果的處理等方面均未做出相關(guān)規(guī)定。一旦制度出了問題，固定資產(chǎn)清查工作沒有了操作的依據(jù)和基礎(chǔ)，導(dǎo)致清查工作將陷入僵局，繼而影響高校資產(chǎn)的配置、使用，使高校固定資產(chǎn)管理工作陷入惡性循環(huán)。

3.固定資產(chǎn)清查方式的問題。與一般行政事業(yè)單位不同，高校固定資產(chǎn)具有價值高、數(shù)量大、種類多、分布廣的特點。傳統(tǒng)的人工管理模式或單機版固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)會帶來管理不完善、數(shù)據(jù)庫不全面、清查不徹底等問題。而目前大部分高校采用的是半網(wǎng)絡(luò)化半人工管理的模式，未全面采用網(wǎng)絡(luò)信息化管理，加上大部分資產(chǎn)管理員均為兼職，固定資產(chǎn)清查水平不能夠滿足實際要求，導(dǎo)致最終的清查結(jié)果不準(zhǔn)確。

4.固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作跟進的問題。固定資產(chǎn)清查是高校提升資產(chǎn)管理水平的重要途徑，但因固定資產(chǎn)清查意識的淡薄，以及管理制度的欠缺，或者清查出的問題較為復(fù)雜，諸如歷史遺留問題或盤虧、盤盈等，導(dǎo)致高校在固定資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，沒有及時地對清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，導(dǎo)致問題懸而不決，進而造成更嚴(yán)重的歷史遺留問題。

三、提升資產(chǎn)清查工作水平的措施

1.增強固定資產(chǎn)清查意識。從高校管理層到教職工，適時開展相關(guān)培訓(xùn)或宣傳工作，提升其對固定資產(chǎn)管理以及開展清查工作重要性的認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變觀念，在開展教育和科研活動的同時，意識到固定資產(chǎn)管理人人有責(zé)，人人名下有固定資產(chǎn)，只有這樣才能全面、廣泛地開展清查工作。隨著固定資產(chǎn)清查意識的提高，固定資產(chǎn)的使用和管理效率將大大提升，盤虧等固定資產(chǎn)流失的問題也將進一步減少。

2.完善固定資產(chǎn)清查制度。制度是管理工作的根本，只有建立了完善，符合高校實際情況的固定資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)清查工作才能真正走上正軌。高?？梢愿鶕?jù)財政部2016年的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，結(jié)合高校資產(chǎn)管理實際情況，制定具有可行性的清查制度，用以指導(dǎo)后續(xù)清查工作的開展，包括清查頻率、清查組織機構(gòu)、清查方式以及后續(xù)結(jié)果的跟蹤處理等，切實做到有據(jù)可循、有規(guī)可依。

3.更新固定資產(chǎn)清查模式。高校固定資產(chǎn)清查工作之所以難以開展，主要還是因為高校固定資產(chǎn)數(shù)量巨大，種類繁多。這就要求高校及時更新清查模式，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，固定資產(chǎn)清查工作已經(jīng)可以完全依托網(wǎng)絡(luò)平臺開展相關(guān)工作。固定資產(chǎn)管理部門、具體使用部門，甚至是每一名教職工可以同時登錄網(wǎng)絡(luò)平臺查看相關(guān)固定資產(chǎn)明細，利用手機、掃描槍等工具隨時隨地開展清查工作，并將清查結(jié)果反饋至網(wǎng)絡(luò)平臺，大大提高了清查工作的效率，節(jié)省了清查時間，同時確保清查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.及時跟進固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作。固定資產(chǎn)清查工作是解決資產(chǎn)管理問題的重要契機，清查工作結(jié)束后應(yīng)及時歸納匯總相關(guān)問題，分析問題發(fā)生的原因，制定解決問題的相關(guān)方案，必要時可以讓相關(guān)監(jiān)督部門進行效能督查，確保清查的問題可以得到及時的解決，避免出現(xiàn)歷史遺留問題。

四、結(jié)語

通過固定資產(chǎn)清查不但可以解決歷史遺留問題，還可以發(fā)現(xiàn)管理制度、管理模式等方面的不足，同時徹底摸清家底，為高校后續(xù)資產(chǎn)配置、專業(yè)建設(shè)等方面提供依據(jù)。固定資產(chǎn)清查工作是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，高校應(yīng)加強對清查工作的重視，以進一步提升固定資產(chǎn)管理水平。

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