堅(jiān)持依法治企 護(hù)航轉(zhuǎn)型發(fā)展

王曉燕

[摘 要] 當(dāng)前，國有企業(yè)在深化改革、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域任務(wù)艱巨，市場競爭更加激烈，面臨的法律環(huán)境更加復(fù)雜。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展，依法治企必將成為提高經(jīng)營管理水平的必由之路，只有誠信守法、遵章守規(guī)，不斷推進(jìn)依法治企，才能進(jìn)一步開拓管理思路、創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理行為。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到依法治企的重大意義，堅(jiān)持依法決策、合規(guī)經(jīng)營，從源頭上將經(jīng)營行為規(guī)范在法律框架內(nèi)，重合同守信用，做到誠信經(jīng)營；建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)督，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我革新的能力，才能更好地促進(jìn)企業(yè)做實(shí)做優(yōu)、做大做強(qiáng)。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 依法治企 法治意識(shí) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，對深化依法治國實(shí)踐作出全面部署，開啟了全面依法治國新時(shí)代。黨的十九屆二中全會(huì)通過了修改憲法部分內(nèi)容的建議，號召全黨同志為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家而奮斗。這必將對法治中國建設(shè)帶來重大而深遠(yuǎn)的影響，也為深入推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)指明了方向。

國有企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)到依法治國落實(shí)到企業(yè)，就是要將法治理念、法治精神和法治思維運(yùn)用到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面，用法治思維規(guī)劃發(fā)展路徑，用法治方法營造發(fā)展環(huán)境，用法治手段破解發(fā)展難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展成果，不斷提高依法治企的能力和水平。黨的十九大對國有企業(yè)法治工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)必須按照黨中央法治建設(shè)的有關(guān)要求，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)，著力從“強(qiáng)化意識(shí)、完善體系、突出重點(diǎn)、深化融合”等方面下功夫，大力推進(jìn)法治建設(shè)向縱深發(fā)展，為國有企業(yè)全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級提供有力法治保障。

一、國有企業(yè)依法治企的具體措施

（一）強(qiáng)化法治思維法律意識(shí)，筑牢法治建設(shè)思想基礎(chǔ)

1.企業(yè)黨組織帶頭遵法學(xué)法

企業(yè)黨組織要擔(dān)負(fù)起依法治企的主體責(zé)任，將依法治企納入理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要學(xué)習(xí)憲法有關(guān)知識(shí)和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話精神，并可邀請相關(guān)專家為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范專題講座，形成長效學(xué)法機(jī)制。

2.深入開展法治宣傳教育

為全體員工發(fā)放憲法讀本、法律知識(shí)讀本等；充分利用新興媒體，在企業(yè)網(wǎng)站或微信公眾號設(shè)立“法治天地”專欄定期發(fā)送學(xué)習(xí)資料；邀請專家為企業(yè)員工進(jìn)行法律知識(shí)講座；各黨支部、各部門可通過“三會(huì)一課”、班前會(huì)等形式開展黨內(nèi)法規(guī)教育。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)員工順應(yīng)國企改革新形勢新要求，通過多種形式學(xué)習(xí)與企業(yè)治理、崗位工作相關(guān)的法律知識(shí)。通過開展一系列法治宣傳教育活動(dòng)，提升廣大員工遵法學(xué)法用法的法治意識(shí)。

（二）健全法治工作體制機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)

第一，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有專人分管法律工作，推動(dòng)和加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，設(shè)立法律事務(wù)室。為更好地開展法治工作，企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)法務(wù)人員，負(fù)責(zé)法治建設(shè)以及法律事務(wù)工作。

（三）切實(shí)抓好法律重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮法律保障作用

第一，做好法律審核把關(guān)。企業(yè)法律事務(wù)室應(yīng)對企業(yè)各項(xiàng)重要規(guī)章制度、重要決策事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行嚴(yán)格法律審核，并做到法律審核意見完備可查。第二，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。隨著企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級等變化，建立健全與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）努力融入企業(yè)中心工作，抓好重大糾紛案件應(yīng)對

1.加強(qiáng)法律糾紛案件管理

企業(yè)的法律事務(wù)室應(yīng)秉“敢于打官司、善于打官司、打得贏官司”的理念，堅(jiān)持“講規(guī)矩、守紀(jì)律”，發(fā)生重大法律糾紛案件第一時(shí)間上報(bào)，并按指示做好應(yīng)對工作，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律事務(wù)室應(yīng)在日常工作中認(rèn)真梳理、審慎決策，積極運(yùn)用法律手段解決企業(yè)改革發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2.加強(qiáng)外聘律師規(guī)范管理

企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選擇聘用律師事務(wù)所，加強(qiáng)溝通和管理，用好外部法律資源。在一些重大事項(xiàng)決策、重大投資經(jīng)營等工作中，充分發(fā)揮外部法律資源優(yōu)勢，聘請外部律師全過程參與，由外聘律師對擬深入洽談項(xiàng)目作出初評、對合同文本進(jìn)行審核，并提出法律意見，確保在規(guī)范合同文本、彌補(bǔ)法律漏洞、降低法律風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)作出決策中發(fā)揮重要作用[1]。

同時(shí)，我們也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到目前國有企業(yè)改革發(fā)展過程中在依法治企方面還存在一些不足，法律事務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在有關(guān)法治建設(shè)工作中體現(xiàn)出對某些相關(guān)程序規(guī)定還不熟悉，能力和經(jīng)驗(yàn)還不足、相關(guān)制度還不健全等問題，還不能完全滿足當(dāng)前依法治企形勢下的法律事務(wù)工作要求，需要在政治素養(yǎng)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)一步提高。

二、對依法治企的主要體會(huì)

（一）全面推進(jìn)依法治企，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持依法治企，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，才能為推進(jìn)依法治企提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”，黨組織負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)起法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，自覺成為依法治企的帶頭人和踐行者。班子成員在分管工作領(lǐng)域自覺承擔(dān)法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來，積極完成黨建要求進(jìn)章程、“三重一大”前置程序等要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)法定地位得到落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織在全面推進(jìn)依法治企中的作用，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與的法治工作推進(jìn)機(jī)制，真正夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)全員法治意識(shí)、依法履職能力是依法治企的基礎(chǔ)

國有企業(yè)通過組織集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、測試答題等多種形式增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性，才能不斷增強(qiáng)全體職工的法治理念和法治思維。在加強(qiáng)全員常規(guī)法律知識(shí)普及、宣貫通用制度的基礎(chǔ)上，因需施教、分類指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)，集中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范專題教育，提高他們依法經(jīng)營和管理能力。黨員干部重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律知識(shí)普及，強(qiáng)化廉潔從業(yè)、依法合規(guī)意識(shí)，才能在廣大職工中形成人人學(xué)法、守法、用法的良好局面[2]。

（三）提高依法決策能力是企業(yè)正確發(fā)展方向的堅(jiān)強(qiáng)保障

國有企業(yè)要以完善重大決策機(jī)制為抓手，健全“三重一大”決策機(jī)制，落實(shí)黨委會(huì)前置程序要求，明確決策主體、決策程序、議事規(guī)則，在人事任免、大額資金使用、重大經(jīng)營及對外投資、資產(chǎn)處置、改革重組及人員安置等重大事項(xiàng)決策方面，嚴(yán)格落實(shí)職工參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律審核、集體決策等程序要求，將企業(yè)決策納入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道，確保決策程序有據(jù)可依，決策行為有據(jù)可循，決策失誤能夠及時(shí)追究責(zé)任，真正做到“決策必問法、違法不決策”。

（四）提升依法經(jīng)營水平是有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的手段

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。當(dāng)前，國有企業(yè)面臨激烈的市場競爭和復(fù)雜的法律環(huán)境，必須堅(jiān)持依法經(jīng)營，公平參與市場競爭，運(yùn)用法治手段破解發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，確保企業(yè)經(jīng)營管理更加規(guī)范，有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

唯奉法者強(qiáng)，唯明法者進(jìn)。依法治企是治企之道、強(qiáng)企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。國有企業(yè)在深化改革中，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國的重大決策部署，將依法治企融入到企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，以法治引領(lǐng)、規(guī)范企業(yè)改革發(fā)展，以良好的法治環(huán)境為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]居佳.全面推進(jìn)依法治企 有效提升管理水平[EB/OL].http：// www.ceec.net.cn/art/2017/12/5/art_11019_1530371.html，2017- 12- 05.

[2]柯智超.全面推進(jìn)依法治企 有效提升管理水平[EB/OL]. http：//dangjian.people.com.cn/gq/n/2015/1123/c241154-27845925.html，2015- 11- 23.