研究生黨員積分制管理評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐與探索 —— 以云南民族大學(xué)為例

李干鵬　李文義　馬肖艷

[摘要]建立和完善研究生黨員考評(píng)機(jī)制，是加強(qiáng)研究生黨員教育的有效途徑。基于研究生黨員管理教育的特點(diǎn)，本文通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究生黨員管理評(píng)價(jià)存在的問題，探索了定性與定量相結(jié)合的研究生黨員積分制管理評(píng)價(jià)體系考評(píng)方法，對(duì)提升研究生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，構(gòu)建研究生黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制具有參考意義。

[關(guān)鍵詞]研究生黨員;評(píng)價(jià)體系;積分制

[作者簡(jiǎn)介]李干鵬（1972-），男，漢族，湖南嘉禾人，云南民族大學(xué)民族醫(yī)藥學(xué)院，黨委副書記，教授，博士，研究方向：黨建理論與實(shí)踐。李文義（1986-），女，漢族，重慶永川人，云南民族大學(xué)民族醫(yī)藥學(xué)院，學(xué)工辦公室主任，講師，碩士，研究方向：學(xué)生工作管理理論與實(shí)踐。

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2019）06-0038-02

十八大以來，黨中央對(duì)黨員提出了更高的要求，特別是2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的廣泛開展，引領(lǐng)黨員爭(zhēng)做合格黨員，充分發(fā)揮先鋒模范作用。基于如何激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，暢通出口，激發(fā)黨員常爭(zhēng)常創(chuàng)的持久熱情，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，建立科學(xué)完善的黨員考核評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。本文旨在以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用為目標(biāo)，通過實(shí)行黨員積分制，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，努力打造示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理新平臺(tái)，改變?cè)心杲K總算帳的局面，進(jìn)一步考核評(píng)定量化，切實(shí)提升黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)讓研究生黨員在學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

一、當(dāng)前研究生黨員管理評(píng)價(jià)存在的問題

通過對(duì)云南民族大學(xué)研究生開展問卷調(diào)查、座談與走訪，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，研究生黨員的基本狀況總體上較好，部分黨員能起到帶頭作用，但研究生在合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)上仍存在問題，主要原因還是在于研究生黨員管理教育、考評(píng)機(jī)制上仍有所欠缺。

目前，研究生黨員的考核機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是指標(biāo)體系不科學(xué)，主要面向全體學(xué)生，設(shè)置對(duì)于研究生群體的特點(diǎn)針對(duì)性不足。二是指標(biāo)體系不全面、不完善，定性多、定量少，對(duì)研究生黨員的實(shí)際情況反應(yīng)不足，黨員積分制使用還存在走形式的情況，黨性覺悟、服務(wù)意識(shí)仍有待提高。三是考評(píng)程序上，目前每月按100分制計(jì)分，總分按平均分，整體分?jǐn)?shù)較低，激勵(lì)效果與考評(píng)后效不足，不能較好地體現(xiàn)研究生黨員的先鋒模范帶頭作用。

建立健全和完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是研究生黨建工作的重要內(nèi)容，為自我教育提供規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓研究生黨員明確發(fā)展目標(biāo)，從而保證高素質(zhì)人才的全面發(fā)展。

二、研究生黨員考核指標(biāo)體系的建構(gòu)

云南民族大學(xué)民族醫(yī)藥學(xué)院依據(jù)云南省委組織部《關(guān)于實(shí)行黨員積分制管理的通知》與云南民族大學(xué)相關(guān)文件要求，基于問題調(diào)查，形成由基礎(chǔ)分、履職分構(gòu)成的積分制體系。

（一）基礎(chǔ)分設(shè)置

1、設(shè)置原則

按照黨員“四講四有”中的“講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行”三項(xiàng)指標(biāo)，制定每項(xiàng)20分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)和黨組織對(duì)黨員的基本要求，考核黨員履行黨員義務(wù)、完成黨組織分配的工作、參與黨內(nèi)活動(dòng)的情況。采取扣分的辦法，對(duì)照不滿足考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的逐項(xiàng)進(jìn)行考核扣分，扣完為止。

2、指標(biāo)構(gòu)成

（1）講政治有信念。主要思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，做好服務(wù)工作，積極完成各項(xiàng)任務(wù)，若言行或行為上存在問題并造成后果的一票否決，并在“三會(huì)一課”、期末考試、參與組織安排工作的情況給予每次2—5分的扣分。

（2）講規(guī)矩有紀(jì)律。主要要求廉潔自律、遵紀(jì)守法遵規(guī)，存在不繳納黨費(fèi)、違規(guī)違法問題的一票否決。黨員宿舍不合格、參加“三會(huì)一課”缺席遲到早退或做與會(huì)議無關(guān)的事情、不按時(shí)繳納黨費(fèi)給予每次1—2分的扣分，畢業(yè)生黨員或校外實(shí)習(xí)實(shí)踐未在校黨員，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參加黨內(nèi)活動(dòng)，發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)或撰寫思想?yún)R報(bào)的不予以扣分。

（3）講道德有品行。主要從踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講誠(chéng)信、尊師愛友、情趣健康、履職崗位職責(zé)考察，存在不誠(chéng)信、迷信、傳教等一票否決，毀壞公務(wù)、工作失職、賭博、不合理使用獎(jiǎng)助金等給予3—10分的扣分。

（二）履職分設(shè)置

1、設(shè)置原則

履職分共40分，按照“四講四有”中的“講奉獻(xiàn)有作為”的指標(biāo)，主要考察的是研究生黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮，從學(xué)習(xí)、科研成果、活動(dòng)擔(dān)任職務(wù)、獲獎(jiǎng)等，實(shí)習(xí)加分制，計(jì)算出履職分。

2、指標(biāo)構(gòu)成

從研究生黨員專業(yè)成績(jī)，參加集體活動(dòng)、公益活動(dòng)情況，黨員宿舍評(píng)比情況，擔(dān)任學(xué)生干部，獲得技能證書及科研立項(xiàng)的情況，明確和細(xì)化黨員月度崗位目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)履職情況、奉獻(xiàn)履職完成情況，給予0.3—5分的加分。額外分對(duì)于獲得院級(jí)及以上（包括院級(jí)）表彰、通報(bào)表?yè)P(yáng)的另行加分（不占基礎(chǔ)分和履職分值），有加分項(xiàng)目的黨員必須提供證明資料。

三、充分應(yīng)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

黨員積分標(biāo)準(zhǔn)分為自評(píng)分和支部評(píng)分，兩者結(jié)合共同作為黨員的積分評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合“智慧黨建”系統(tǒng)開展電子化黨員積分制，經(jīng)過對(duì)積分制的細(xì)化，研究生黨員可在系統(tǒng)中進(jìn)行自評(píng)，黨支部可以在系統(tǒng)匯總直接進(jìn)行評(píng)分。也可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)上月積分情況進(jìn)行公示，接受群眾及黨員的監(jiān)督。無異議的，記錄員將積分情況在積分臺(tái)賬（黨員積分管理記錄表）上進(jìn)行登記。每年年底，以支部為單位開展黨員民主評(píng)議。評(píng)議結(jié)果分為“優(yōu)、良、合格、不合格”等次。

評(píng)定結(jié)果為優(yōu)秀作為評(píng)選優(yōu)秀黨員的依據(jù)，推優(yōu)樹模范，以激發(fā)黨員活力。積分單項(xiàng)上，若累計(jì)扣分項(xiàng)為5分及5分以上，將對(duì)該黨員進(jìn)行警示談話。對(duì)于年度評(píng)定為不合格的黨員開展院級(jí)與校級(jí)學(xué)習(xí)再教育，直到考評(píng)合格為止，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)不合格黨員，經(jīng)教育屢教不改者，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，慎重穩(wěn)妥處置。對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期一年期間，將積分情況作為能否轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。如出現(xiàn)年度僅有半年開始積分的黨員，由半年開始累積足1年，下一年繼續(xù)按年度評(píng)價(jià)。對(duì)積分排名靠前的黨員，應(yīng)優(yōu)先作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的推薦對(duì)象，并在政治待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予激勵(lì)關(guān)懷。

通過實(shí)施研究生黨員積分制，健全的考核體系與科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升黨員的先鋒模范帶頭作用，使得研究生黨員的組織紀(jì)律觀念得到強(qiáng)化和提高;并且，能夠調(diào)動(dòng)研究生黨員的主人翁意識(shí)，提高黨支部活動(dòng)的質(zhì)量，對(duì)構(gòu)建研究生黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制有重要的參考意義。

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