中國制造業(yè)全球價值鏈參與地位解析
——基于KPWW方法測算

歐陽嘉原，許美菊，何均琳

(福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學，福建 福州350002)

自改革開放以來，中國制造業(yè)高速發(fā)展，制造業(yè)增加值在2010年首次超過美國后，一直穩(wěn)居全球第一。但近年來，中國制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)放緩趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2017年中國制造業(yè)增加值達24.05萬億元，比2016年同期增長7%；2018年中國制造業(yè)增加值達26.48萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的29.4%，增速明顯減緩[1]。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國已由行業(yè)間分工和行業(yè)內(nèi)分工逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)品內(nèi)分工，使得制造業(yè)的發(fā)展日趨復雜[2]。解析中國制造業(yè)總體以及細分行業(yè)在全球價值鏈中的分工與貿(mào)易地位，有利于更好地解釋中國制造業(yè)增加值放緩的原因，促進中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級，擺脫“低端鎖定”。

一、文獻綜述和問題的提出

目前，國內(nèi)外對中國參與全球價值鏈分工的研究主要集中在以下方面：(1)采用傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)衡量中國的全球價值鏈地位，如胡昭玲等基于傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析出口價格對中國全球價值鏈地位的影響[3]。(2)基于非重復計算的附加值貿(mào)易數(shù)據(jù)衡量中國的全球價值鏈地位。2001年Hummels、Ishii和Yi提出垂直專業(yè)化指標(以下簡稱“HIY方法”)，用于計算一國出口的直接及間接增加值[4]。文東偉等基于HIY方法對中國制造業(yè)出口增長的來源進行分析[5]；劉維林等采用HIY方法測算了中國制造業(yè)嵌入全球價值鏈的程度[6]。2010年Koopman、Powers、Wang和Wei提出全球價值鏈參與程度和參與地位指數(shù)(以下簡稱“KPWW方法”)[7]。王嵐等采用KPWW方法對世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫中的中國制造業(yè)數(shù)據(jù)進行測算[8]；岑麗君應用KPWW方法分析中國的全球價值鏈參與度指數(shù)和全球價值鏈地位指數(shù)，表明中國已較好地融入全球價值鏈，但參與地位仍較低[9]；張會清等基于KPWW方法，測算出中國的制造業(yè)競爭力水平與發(fā)達工業(yè)國仍然存在較大差距[10]。

以上文獻采用不同方法從不同角度對中國參與全球價值鏈的分工進行了研究，但仍存在一些不足之處。(1)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)無法消除數(shù)據(jù)重復計算的問題[11]。HIY方法不適用于以加工貿(mào)易為主的發(fā)展中國家和第三方轉(zhuǎn)口的發(fā)達國家[12]，因此本文采用更適合中國制造業(yè)的研究方法——KPWW方法。(2)大部分研究的數(shù)據(jù)僅更新到2009年。本文擬采用2016年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)和世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, WTO)聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫中。(3)現(xiàn)有研究多注重于中國制造業(yè)總體的國際分工地位，較少涉及制造業(yè)具體行業(yè)的對比分析。而對具體行業(yè)的定量測算有利于進一步分析中國制造業(yè)不同行業(yè)在全球價值鏈上所處位置，進而發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)的發(fā)展趨勢，有利于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，本文擬采用TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，基于KPWW方法測算和分析比較中國與其他國家的制造業(yè)總體及其細分行業(yè)的全球價值鏈參與程度及參與地位，進一步采用附加值貿(mào)易的全球價值鏈顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的測算來分析中國高附加值的優(yōu)勢行業(yè)，為促進中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一定的參考。

二、研究方法及數(shù)據(jù)說明

(一)全球價值鏈參與程度及參與地位的測算

在傳統(tǒng)貿(mào)易的研究背景下，Hummels等采用投入產(chǎn)出方法將一國的出口通過矩陣運算進一步分解為國內(nèi)附加值和國外附加值，再進一步將國內(nèi)附加值分解為直接出口的國內(nèi)附加值和間接出口的國內(nèi)附加值，并借此來衡量一國參與全球價值鏈的水平。學者Koopman等在Hummels等學者的基礎上，基于國家間投入產(chǎn)出表構建兩大指標，一個用以衡量一國總行業(yè)或細分行業(yè)的全球價值鏈參與程度，另一個用以衡量一國總行業(yè)及其細分行業(yè)全球價值鏈的參與地位。本文使用的KPWW方法不僅可以反映一國在出口中所獲取的真實貿(mào)易情況，有效避免傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)重復計算問題，還能解決大量的轉(zhuǎn)出口和復出口問題，較好地反映以“加工貿(mào)易”為主的發(fā)展中國家和大量出口高附加值中間品的發(fā)達國家的全球價值鏈分工地位。

1.全球價值鏈參與程度指數(shù)。Koopman等學者構建參與程度指數(shù)用以衡量一國總行業(yè)或細分行業(yè)的全球價值鏈參與程度。該指數(shù)的計算公式如下：

(1)

其中,x表示具體的某行業(yè),n表示具體的某國家,Gxn表示n國x行業(yè)在全球價值鏈中的參與水平,Ixn表示n國x行業(yè)間接出口的國內(nèi)附加值,Fxn表示n國x行業(yè)出口的國外附加值,Txn表示n國x行業(yè)的總出口。Gxn值越大，表明n國x行業(yè)融入全球價值鏈的程度越高。

2.全球價值鏈參與地位指數(shù)。兩個不同的國家參與全球價值鏈的程度可能相差無幾，但參與地位卻會大相徑庭。于是，Koopman等學者通過構建另一個指數(shù)來衡量一國總行業(yè)或細分行業(yè)的全球價值鏈參與地位。該指數(shù)的計算公式如下：

(2)

其中,Pxn表示n國x行業(yè)在全球價值鏈中的參與地位，其值越大，表明n國x行業(yè)參與全球價值鏈的地位越高。

(二)基于附加值貿(mào)易的國際競爭力指數(shù)測算

傳統(tǒng)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Comparative Advantage Index, RCA)是指某國(地區(qū))的某種行業(yè)出口總額占其總出口額的比重和世界總出口額中該行業(yè)出口額的比重的比值。一般認為RCA大于1時，表示一國在這一行業(yè)上的國際競爭力較強; RCA小于1時，則表示一國在這一行業(yè)上的國際競爭力較弱。但傳統(tǒng)的RCA包含了國外附加值，會導致國際競爭力被高估。因此，本文將基于附加值貿(mào)易的視角，借鑒王直等的改進方法，只保留國內(nèi)附加值部分，用以衡量一國某行業(yè)的國際競爭力[13]。改進后的全球價值鏈顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)公式為：

(3)

(三)數(shù)據(jù)來源及說明

本文采用的是OECD和WTO于2016年聯(lián)合發(fā)布的TiVA貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，含1995年、2000年、2005年以及2008—2011年共7年的數(shù)據(jù)，且囊括63個國家(地區(qū))。選取數(shù)據(jù)庫公布的制造業(yè)出口排名前九位的國家作為主要貿(mào)易國家進行對比分析，這9個國家分別是中國、美國、德國、日本、韓國、意大利、英國、法國、加拿大。并根據(jù)OECD和WTO發(fā)布的《國際投入產(chǎn)出表》中的行業(yè)代碼進行劃分，將中國制造業(yè)劃分為14個細分行業(yè)，并按照要素密集度將其分為勞動密集型、資本密集型以及知識密集型行業(yè)，用以細分行業(yè)的比較分析。

三、中國制造業(yè)總體參與程度及參與地位

(一)中國制造業(yè)全球價值鏈參與程度

選取OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫公布的制造業(yè)出口排名前九位的國家，計算全球價值鏈參與程度指數(shù)并進行比較，得出1995年、2000年、2005年以及2008—2011年九國制造業(yè)全球價值鏈參與程度(如表1所示)。

表1 1995年、2000年、2005年以及2008—2011年九國制造業(yè)全球價值鏈參與程度

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理而成

由表1可以看出，中國制造業(yè)的全球價值鏈參與程度歷經(jīng)了先增后減再增的過程。與2000年相比，2005年中國制造業(yè)全球價值鏈參與程度有所增加，這是中國積極融入全球價值鏈的表現(xiàn)。而由于受到2008年全球金融危機的影響，中國制造業(yè)全球價值鏈參與程度在2008—2009年連續(xù)2年出現(xiàn)下滑。總體而言，中國制造業(yè)的全球價值鏈參與程度較高，始終保持在0.7以上。2000年中國制造業(yè)的全球價值鏈參與程度躍居第1位，達到0.756。美國、日本和德國雖然是制造業(yè)出口大國，但全球價值鏈參與程度相對較低，尤其是美國，2011年處于九國中的墊底位置。

(二)中國制造業(yè)全球價值鏈參與地位

中國制造業(yè)全球價值鏈參與程度較高，但全球價值鏈參與程度指數(shù)僅體現(xiàn)中國制造業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的參與度，要反映其在全球價值鏈中的真實地位還需測算九國的全球價值鏈參與地位指數(shù)，結(jié)果如表2所示。

表2 1995年、2000年、2005年以及2008—2011年九國制造業(yè)全球價值鏈參與地位

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理而成

與1995年相比，中國制造業(yè)的全球價值鏈參與地位總體呈上升趨勢，但數(shù)值始終為負值，于2008年達到最高值-0.040。美國、德國、日本、法國、意大利等發(fā)達國家的全球價值鏈參與地位雖有不同程度的下降，但始終保持正值。這說明中國制造業(yè)正在積極融入全球價值鏈，努力提升參與地位，但與制造業(yè)強國仍相距甚遠，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的真實地位仍舊較低，存在“低端鎖定”困境。

四、制造業(yè)細分行業(yè)全球價值鏈參與程度、參與地位及競爭力

通過對中國制造業(yè)整體的分析可以發(fā)現(xiàn)，中國制造業(yè)確實存在“低端鎖定”現(xiàn)象。有必要進一步討論不同要素密集度行業(yè)融入全球價值鏈的參與程度與參與地位，并結(jié)合全球價值鏈顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)測算不同細分行業(yè)與總體的國際競爭力，從而更好地促進中國制造業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫中的《國際投入產(chǎn)出表》中的行業(yè)代碼，將中國制造業(yè)劃分為14個行業(yè)，劃分結(jié)果如表3所示。

(一)制造業(yè)細分行業(yè)全球價值鏈參與程度

根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫中中國制造業(yè)的14個細分行業(yè)數(shù)據(jù)，采用KPWW方法最終得到1995年、2000年、2005年和2008—2011年的中國制造業(yè)細分行業(yè)的全球價值鏈參與程度指數(shù)，如圖1所示。

表3 行業(yè)分類對照表

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫中的《國際投入產(chǎn)出表》整理

14個制造業(yè)細分行業(yè)的全球價值鏈參與程度各不相同，大部分行業(yè)呈先降后升狀態(tài)，與制造業(yè)總體趨勢相同。多數(shù)凹點出現(xiàn)在2008—2009年，主要是受到2008年世界經(jīng)濟危機的影響，對中國制造業(yè)勞動密集型、資本密集型和知識密集型行業(yè)都造成了不同程度的沖擊。

圖1 1995年、2000年、2005年和2008—2011年中國制造業(yè)細分行業(yè)全球價值鏈參與程度

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理而成

在勞動密集型行業(yè)的全球價值鏈參與程度中，行業(yè)3和行業(yè)4一直處于較高的位置，而其他行業(yè)則均低于制造業(yè)總體水平。從發(fā)展趨勢來看，僅有行業(yè)5呈不斷上升趨勢；行業(yè)3呈平穩(wěn)狀態(tài)，一直保持在0.94以上；其他行業(yè)均呈現(xiàn)先降后升狀態(tài)，其中最明顯的是行業(yè)2，由1995年的0.673下降到2011年的0.477。且2011年行業(yè)1～4的全球價值鏈參與程度均比1995年要低，說明勞動密集型行業(yè)的全球價值鏈參與程度總體呈下降趨勢，這主要是由于中國制造業(yè)早期所借助的廉價勞動力優(yōu)勢正在逐漸喪失。資本密集型行業(yè)的全球價值鏈參與程度均在0.8以上，高于中國制造業(yè)總體水平，其中行業(yè)8～11基本保持穩(wěn)定，其他行業(yè)呈先降后升狀態(tài)。這說明中國制造業(yè)通過引進外資和國內(nèi)投資所獲得的資本要素還在不斷發(fā)揮著主要作用。在知識密集型行業(yè)中，除行業(yè)14外，其他行業(yè)的全球價值鏈參與程度均低于制造業(yè)總體水平，并且行業(yè)12、13、14均呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。這可能是由于研發(fā)投入較少以及高技術人才不足所導致的。

(二)中國制造業(yè)細分行業(yè)全球價值鏈參與地位

通過OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)對中國制造業(yè)細分行業(yè)的全球價值鏈參與地位指數(shù)進行測算，進一步了解中國各細分行業(yè)在全球價值鏈中所處的地位，測算結(jié)果如圖2所示。

在勞動密集型行業(yè)中，只有行業(yè)3的全球價值鏈參與地位指數(shù)一直為正，并且始終高于0.1，在2005年達到最高值0.271，主要是由于中國將進口的低附加值木材通過加工設計轉(zhuǎn)化為高附加值的商品，從而獲得了更多的全球價值鏈附加值；而行業(yè)2則始終為負值；其他行業(yè)在2008年后逐漸變?yōu)檎?，但是皆低?.1。大部分勞動密集型行業(yè)主要是由于缺乏高附加值的品牌與設計環(huán)節(jié)，導致間接出口的國內(nèi)附加值較低。在資本密集型行業(yè)中，行業(yè)9和行業(yè)10一直具有較高的全球價值鏈參與地位，指數(shù)值在0.2和0.3之間；行業(yè)6一直處于負值；行業(yè)8和行業(yè)11自2005年后變?yōu)檎?。這可能是由于中國擁有豐富的非金屬礦物、黑色和有色金屬礦物資源，而資源出口所含的國內(nèi)附加值較高，因此資本密集型行業(yè)的全球價值鏈地位較高。而在知識密集型行業(yè)中，沒有處于較高位置的行業(yè)，但各行業(yè)都有不同程度的上升。其中，行業(yè)12在2008年后變?yōu)檎担笖?shù)值保持在0和0.1之間，行業(yè)14一直為負值，但地位有所提升。目前，中國的知識密集型行業(yè)多處于“組裝加工”模式，所能獲得的貿(mào)易附加值較低。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理而成

(三)中國制造業(yè)細分行業(yè)國際競爭力

采用基于附加值貿(mào)易修訂后的全球價值鏈顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，分析不同要素密集度行業(yè)國際競爭力的變化趨勢，有利于掌握更加真實的中國制造業(yè)融入全球價值鏈的國際競爭力水平。通過OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來測算中國總體制造行業(yè)及其細分行業(yè)的全球價值鏈顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，結(jié)果如圖3所示。

圖3 1995年、2000年、2005年和2008—2011年制造業(yè)總體及其細分行業(yè)的全球價值鏈RCA指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理而成

中國制造業(yè)整體呈上升趨勢，一直有較強的國際競爭力，而中國制造業(yè)各細分行業(yè)的變化則各有不同。在勞動密集型行業(yè)中，除了行業(yè)4呈上升趨勢外，其他行業(yè)總體呈降低趨勢，在2011年的附加值RCA指數(shù)均小于1995年，說明國際競爭力都在逐漸降低。2011年行業(yè)2(3.887)和行業(yè)5(2.656)的RCA指數(shù)均顯著高于制造業(yè)整體水平(1.361)，具有較強的國際競爭力。在資本密集型行業(yè)中，除了行業(yè)6和行業(yè)10外，其余行業(yè)呈上升趨勢，說明國際競爭力在逐漸提高。其中，2011年行業(yè)8(1.364)、行業(yè)9(2.106)和行業(yè)11(1.576)的RCA指數(shù)均高于制造業(yè)整體，具有較強的國際競爭力。在知識密集型行業(yè)中，所有行業(yè)均呈上升趨勢，且上升幅度較大，說明國際競爭力在逐漸提高。其中，2011年行業(yè)12(1.430)和行業(yè)14(2.523)具有較強的國際競爭力，RCA指數(shù)均高于制造業(yè)整體。

總的來說，1995年有6個行業(yè)的國際競爭力高于制造業(yè)總體，其中包含3個勞動密集型行業(yè)和3個資本密集型行業(yè)；2011年則有7個行業(yè)高于制造業(yè)總體，其中包含2個勞動密集型行業(yè)、3個資本密集型行業(yè)和2個知識密集型行業(yè)。勞動密集型行業(yè)的國際競爭力基本呈下降趨勢，但行業(yè)2和行業(yè)5的優(yōu)勢仍明顯；資本密集型行業(yè)基本呈上升趨勢；知識密集型行業(yè)均呈上升趨勢，其中行業(yè)14上升幅度最大。

目前，中國制造業(yè)勞動密集型行業(yè)仍具有較大優(yōu)勢，但由上文分析可以發(fā)現(xiàn)最具優(yōu)勢的行業(yè)2和行業(yè)5全球價值鏈參與程度與參與地位都不高。這些勞動密集型行業(yè)的大部分附加值可由勞動力優(yōu)勢獲得，這些行業(yè)的貿(mào)易附加值與高技術含量的知識密集型行業(yè)相比是很小的，無法僅僅依靠勞動密集型行業(yè)實現(xiàn)中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。資本密集型行業(yè)具有部分優(yōu)勢，全球價值鏈參與程度和參與地位均較高。資本密集型行業(yè)的生產(chǎn)具有較強的資源導向性，意味著中國越來越多的資源將輸出，并將會造成較大程度的環(huán)境污染，不利于中國的可持續(xù)發(fā)展[14]。知識密集型行業(yè)的競爭優(yōu)勢在不斷上升，參與程度不斷下降，參與地位有上升趨勢，說明中國主要以“組裝加工”的方式融入到這些高附加值的知識密集型行業(yè)中，僅獲取較低的附加值，但可以通過增強自主研發(fā)能力、創(chuàng)新設計來不斷地完成轉(zhuǎn)型升級，進而推動中國制造業(yè)發(fā)展。

六、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本研究以中國制造業(yè)的全球價值鏈分工地位為研究對象，基于OECD和WTO聯(lián)合發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)庫，采用KPWW方法測算并比較分析了中國制造業(yè)總體的全球價值鏈參與程度指數(shù)和全球價值鏈參與地位指數(shù)，進一步將要素密集度作為劃分依據(jù)，分析了中國制造業(yè)勞動密集型、資本密集型和知識密集型行業(yè)融入全球價值鏈的參與程度、參與地位以及國際競爭力，得出以下結(jié)論：

1.中國制造業(yè)整體全球價值鏈參與程度較高，參與地位較低。2001年中國加入WTO以來參與程度和地位不斷提升，2008年金融危機后有所下降，此后有所上升，各國所處的全球價值鏈分工地位有所改變，說明中國制造業(yè)仍可不斷培育新的競爭優(yōu)勢，從而逐步擺脫低端鎖定。但中國制造業(yè)全球價值鏈地位仍與美國、日本、德國等制造業(yè)強國差距較大。

2.中國制造業(yè)細分行業(yè)融入全球價值鏈的參與程度、參與地位各不相同。就全球價值鏈參與程度而言，資本密集型行業(yè)最高，其次是知識密集型行業(yè)，勞動密集型行業(yè)墊底。就全球價值鏈參與地位而言，依然是資本密集型行業(yè)地位最高，其次是勞動密集型行業(yè)，最后是知識密集型行業(yè)。

3.中國制造業(yè)總體具有較強的國際競爭力，勞動密集型行業(yè)最具優(yōu)勢，但優(yōu)勢逐漸減小，尤其是紡織、皮革及制鞋業(yè)；資本密集型行業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)保持；知識密集型行業(yè)優(yōu)勢不斷增大，尤其是電子通信及光學設備制造業(yè)。

(二)建議

結(jié)合中國制造業(yè)實際，提出以下建議：

1.加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和核心技術的研發(fā)，不斷推動中國制造業(yè)向“微笑曲線”的價值鏈高端攀升。目前，中國制造業(yè)仍以低附加值的“加工貿(mào)易”出口模式為主，許多關鍵性零部件仍依靠進口。雖然中國制造業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力逐年來不斷提高，但仍處于較低位置，面臨著“低端鎖定”的困境。因此，需不斷加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和核心技術的研發(fā)，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新。(1)加大研發(fā)投入力度，尤其是加大對知識密集型行業(yè)的高?？蒲袡C構和企業(yè)研發(fā)機構的投入，推動“產(chǎn)學研”協(xié)同發(fā)展，積極鼓勵研發(fā)貼近需求的核心技術。只有將核心技術掌握在手中，才能獲得更多的國內(nèi)附加值，并提升中國制造業(yè)全球價值鏈地位。(2)積極推動產(chǎn)業(yè)技術升級和品牌創(chuàng)新，從一味模仿轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展。在引進國外先進技術的同時，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷提高我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，由“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊窃臁?，實現(xiàn)《中國制造2035》的智能中國。(3)引進和培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新能力的“高精尖”制造業(yè)人才，重視人力資源，提高制造業(yè)人才質(zhì)量。逐漸擺脫中國制造的“低端鎖定”困境，不斷縮小與美、日、德等發(fā)達國家的差距。

2.打造高新優(yōu)勢行業(yè)，提升中國制造業(yè)國際競爭力。要大力支持優(yōu)勢制造業(yè)的發(fā)展，打造高新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型。(1)保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升國際競爭優(yōu)勢。雖然隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，傳統(tǒng)低技術含量的勞動密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸減少，但紡織、皮革及制鞋業(yè)等勞動密集型行業(yè)仍是中國制造業(yè)最具優(yōu)勢的行業(yè)。除了保持紡織、皮革及制鞋業(yè)等勞動密集型行業(yè)的優(yōu)勢外，還需不斷將這些優(yōu)勢行業(yè)做精做強，避免落入“比較優(yōu)勢陷阱”中。(2)淘汰劣勢產(chǎn)能，調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩。目前的過剩產(chǎn)能主要集中在資本密集型行業(yè)中，這些最初帶動制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿菪袠I(yè)。通過調(diào)節(jié)產(chǎn)能將資源轉(zhuǎn)向其他優(yōu)勢行業(yè)，從而提升中國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。(3)大力發(fā)展高新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大向知識密集型等高附加值的電子通信及光學設備制造業(yè)、交通運輸業(yè)和機械設備業(yè)等的投資，不斷提高知識密集型行業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，從而加快中國從“制造大國”走向“制造強國”，更加深入地融入到全球價值鏈網(wǎng)絡中。

3.加快推動“一帶一路”建設，增強國際經(jīng)貿(mào)話語權，促進中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”倡議的提出，不僅推動了國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，也為中國制造業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。(1)加快與“一帶一路”沿線國家開展基礎設施建設的合作，加快知識密集型行業(yè)“走出去”和核心技術“引進來”的步伐。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，共享互利共贏的發(fā)展成果。(2)加快自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，打造更為開放和優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易環(huán)境，從而獲得更多的制造業(yè)技術溢出效應。加快雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判與簽署，促進中國制造業(yè)又快又好發(fā)展。(3)通過中國不斷增強的綜合實力，不斷提升中國的國際經(jīng)貿(mào)話語權，尤其是在世界貿(mào)易組織、世界銀行、聯(lián)合國等國際組織的經(jīng)貿(mào)話語權，進而可以參與制定有利于中國制造業(yè)全球價值鏈參與地位提升的國際規(guī)則，推動中國制造業(yè)及其細分行業(yè)的全球價值鏈地位的提升。