論獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

許宏剛

摘要：為了能夠促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，提升辦學(xué)綜合實(shí)力，我們不僅要重視對(duì)學(xué)生知識(shí)的教授，更重要的是為學(xué)生提供一個(gè)安全的校園環(huán)境，構(gòu)建突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)提供安全保障。為此，從構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的必要性入手，對(duì)國(guó)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院預(yù)警機(jī)制研究現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，并在此基礎(chǔ)上探究構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的策略。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；突發(fā)事件；預(yù)警機(jī)制；必要性；現(xiàn)狀；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）26-0194-02

一、構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)移，校園突發(fā)事件發(fā)生頻率越來(lái)越大，如學(xué)生自殺、學(xué)生集體事件、意外傷亡等，給高等教育、學(xué)生管理工作帶來(lái)新的沖擊和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地，要堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正。因此，高等學(xué)校必須建立一套行之有效的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，改變重處理、輕預(yù)警的現(xiàn)狀。首先，高校作為我國(guó)教書(shū)育人最主要的陣地，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的育人環(huán)境尤為重要。其次，獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等學(xué)校發(fā)展的新型產(chǎn)物，其學(xué)生普遍具有思維更活躍、心理更敏感等特點(diǎn)，突發(fā)事件發(fā)生比率也相對(duì)較高。那么，探索和尋求一條符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理特點(diǎn)、切實(shí)可行的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，就顯得尤為重要。這對(duì)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，起到至關(guān)重要的作用。獨(dú)立學(xué)院每年為我國(guó)提供大批的社會(huì)適用人才，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前高校在面對(duì)校園突發(fā)事件問(wèn)題上，都習(xí)慣于“重處置、輕預(yù)警”的做法，未能最大程度地將危險(xiǎn)因素扼殺在搖籃中。針對(duì)這種情況，我們有必要通過(guò)建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)的預(yù)警理念，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化突發(fā)事件預(yù)警處理小組，提升事件處理效率，形成制度化和人文關(guān)懷的雙效機(jī)制。

二、國(guó)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院預(yù)警機(jī)制研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同領(lǐng)域，對(duì)高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制進(jìn)行研究，并取得一定的研究成果。對(duì)高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的研究呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)和特點(diǎn)：一是研究領(lǐng)域略顯狹窄，在中國(guó)知網(wǎng)上，以獨(dú)立學(xué)院預(yù)警為關(guān)鍵字，查詢(xún)到的資料大多數(shù)圍繞獨(dú)立學(xué)院財(cái)政預(yù)警及學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警，關(guān)于學(xué)生安全突發(fā)事件預(yù)警資料較為少見(jiàn)；二是預(yù)警機(jī)制內(nèi)容不完善，即現(xiàn)有高校依然對(duì)預(yù)警不夠重視；三是針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的預(yù)警機(jī)制研究略顯不足，多以理論研究為主，缺乏實(shí)質(zhì)有效的機(jī)制。綜上所述，我國(guó)有關(guān)獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的研究成果還比較薄弱，尤其是理論研究多，實(shí)證研究少；事后處置成果多，事前預(yù)警成果少；公辦高校成果多，獨(dú)立學(xué)院成果少。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)特有的教育主體，國(guó)外沒(méi)有比較成熟的理論作為參考。當(dāng)前，頻繁的高校突發(fā)事件中，較多高校有清晰處理突發(fā)事件的流程，但還未建立較為系統(tǒng)的高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，加之獨(dú)立學(xué)院管理模式、學(xué)生特點(diǎn)等因素，都影響著獨(dú)立學(xué)院校園的安全、穩(wěn)定，也成為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建及策略

構(gòu)建突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)提供安全保障。我們可以通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)研究，廓清高校學(xué)生突發(fā)事件的相關(guān)概念與管理內(nèi)容，調(diào)查現(xiàn)行高校突發(fā)事件預(yù)警制度的特征與準(zhǔn)則，重點(diǎn)探究獨(dú)立院校在突發(fā)事件中的預(yù)警管理體制現(xiàn)狀，同時(shí)找尋原因和根源，系統(tǒng)梳理獨(dú)立學(xué)院在突發(fā)事件應(yīng)急管理體系中的現(xiàn)存問(wèn)題，深入剖析突發(fā)事件預(yù)警措施與效果之間的必要聯(lián)系。明確在獨(dú)立學(xué)院建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的必要性和緊迫性，切實(shí)發(fā)揮高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的真正作用和價(jià)值，最終建立一整套適用于獨(dú)立學(xué)院的行之有效的高校突發(fā)事件預(yù)警和管理體系，扎實(shí)提升獨(dú)立學(xué)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院依法治校進(jìn)程。

（一）構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)

為了提高構(gòu)建事件預(yù)警機(jī)制的效率和質(zhì)量，保證預(yù)警機(jī)制的有效性，倡議建立班級(jí)、院（系）、學(xué)校三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)。

1.一級(jí)預(yù)警：行政班級(jí)。設(shè)立班級(jí)安全委員和學(xué)生安全委員會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生干部的骨干作用，關(guān)心同學(xué)，加強(qiáng)思想動(dòng)態(tài)的聯(lián)系與溝通，一旦有異常情況發(fā)生，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)向輔導(dǎo)員報(bào)告。

2.二級(jí)預(yù)警：學(xué)生處職能部門(mén)。學(xué)院主管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員關(guān)愛(ài)學(xué)生，密切關(guān)注危機(jī)問(wèn)題。輔導(dǎo)員應(yīng)深入學(xué)生中去，落實(shí)四查一聽(tīng)（查操、查課、查晚自習(xí)、查宿、聽(tīng)課）制度，有針對(duì)性地了解學(xué)生的危機(jī)問(wèn)題，遇到重要情況立即向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)報(bào)告，及時(shí)對(duì)學(xué)生問(wèn)題進(jìn)行研判干預(yù)和轉(zhuǎn)介處理。

3.三級(jí)預(yù)警：學(xué)校。①建立學(xué)生危機(jī)問(wèn)題處理工作小組。群策群力做好學(xué)生危機(jī)事件的預(yù)防與轉(zhuǎn)化處理工作。②建立完善的應(yīng)急處理預(yù)案。如發(fā)現(xiàn)處于危機(jī)狀態(tài)需要立即干預(yù)的學(xué)生，及時(shí)采取相應(yīng)的干預(yù)措施，確保學(xué)生人身安全，校園和諧穩(wěn)定。構(gòu)建三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在突發(fā)事件預(yù)警三級(jí)網(wǎng)絡(luò)防御體系進(jìn)行梳理歸納，針對(duì)突發(fā)事件的典型案例進(jìn)行深究，找到其在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理前期預(yù)警環(huán)節(jié)所存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，橫向探索預(yù)警環(huán)節(jié)管理如何全方位發(fā)揮實(shí)效。采用問(wèn)卷調(diào)查法，在師生群體間開(kāi)展調(diào)查工作，獲取突發(fā)事件三級(jí)網(wǎng)絡(luò)防御體系實(shí)施的真實(shí)現(xiàn)狀、困境，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生對(duì)突發(fā)事件預(yù)警的認(rèn)同意識(shí)，重點(diǎn)把握當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)困境，為構(gòu)建一條合理的科學(xué)路徑提供現(xiàn)實(shí)支撐。輔導(dǎo)員在學(xué)生群體間做好工作，讓學(xué)生大膽陳述自己對(duì)當(dāng)前學(xué)校事件預(yù)警機(jī)制的看法，提出意見(jiàn)和建議，并將信息反饋給學(xué)校，彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查的不足。事件預(yù)警機(jī)制關(guān)乎全體學(xué)生的利益，只有當(dāng)每個(gè)學(xué)生都能為之努力，才能構(gòu)建出一個(gè)更合理、更科學(xué)、更有效的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制，為學(xué)校健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（二）科學(xué)搭建突發(fā)事件預(yù)警體系新樞紐

踐行預(yù)防大于處置的管理原則，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)梳理、剖析獨(dú)立學(xué)院在預(yù)警系統(tǒng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)際特點(diǎn)，縱向延伸完善危機(jī)預(yù)警工作的制度規(guī)范，分別從突發(fā)事件預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警處置、預(yù)警反饋、跟蹤觀察、預(yù)警解除五個(gè)方面，科學(xué)建立解決突發(fā)事件預(yù)警環(huán)節(jié)的五個(gè)新樞紐，深層次提升獨(dú)立學(xué)院的突發(fā)事件預(yù)警防范能力。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)這方面知識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)地參與到突發(fā)事件預(yù)警體系新樞紐的搭建工作中，同時(shí)做好測(cè)試工作，保證該工作的實(shí)效性，使輔導(dǎo)員的作用能夠全面發(fā)揮出來(lái)。

（三）構(gòu)建一套適合獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警新機(jī)制

充分準(zhǔn)備前期工作，進(jìn)一步構(gòu)建一套適合獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警新機(jī)制。這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，把其他高校發(fā)生的突發(fā)事件信息錄入系統(tǒng)，并且提出預(yù)防措施，做到防患于未然。此外，學(xué)校還要全面暢通獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件預(yù)警渠道，建立自下而上、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)日常工作流程優(yōu)化，把突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)逐步納入嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚧芾?，最終使之法制化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保科學(xué)有效地應(yīng)用于同類(lèi)型的高校，為高校和諧安定夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)生人身安全大于天，學(xué)校必須重視校園突發(fā)事件預(yù)警工作，使學(xué)校、學(xué)生能夠共同維護(hù)校園正常秩序，保障學(xué)校環(huán)境安全、穩(wěn)定，保障學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。同時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)意識(shí)，保障自身合法權(quán)益。

四、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建和諧美麗的校園，探索和尋求一條符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理特點(diǎn)、切實(shí)可行的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，就顯得尤為重要。這對(duì)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理、營(yíng)造和諧校園環(huán)境，起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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