淺析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改善途徑

張瑜

摘要：為對行政事業(yè)單位資產(chǎn)形成有效管理與規(guī)范，做好資產(chǎn)利用與配置，行政事業(yè)單位紛紛加大了對單位資產(chǎn)管理工作的關(guān)注力度。但在實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，還是因?yàn)橐恍﹩栴}導(dǎo)致資產(chǎn)管理沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。通過對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，針對問題提出相應(yīng)改善建議，旨在完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)、保障各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理現(xiàn)狀;內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0310-01

行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有數(shù)額較大以及構(gòu)成復(fù)雜等方面的特征，整體管理難度相對較大。雖然各事業(yè)單位已經(jīng)按照黨中央指示，根據(jù)相應(yīng)規(guī)則制度，制定出了一系列的資產(chǎn)管理機(jī)制，但在實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，還是存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)有偏差以及內(nèi)控機(jī)制落實(shí)效果不理想等方面的問題，對資產(chǎn)管理工作效能發(fā)揮形成了直接阻礙，需要進(jìn)行改善。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)賬實(shí)存在偏差

部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，存在著固定資產(chǎn)管理賬目與實(shí)際支出存在偏差的狀況，信息數(shù)據(jù)無法將固定資產(chǎn)情況真實(shí)反映出來，致使財(cái)務(wù)管理以及相關(guān)管理工作受到直接影響。同時(shí)新購置資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行登記與驗(yàn)收，老舊資產(chǎn)沒有科學(xué)展開報(bào)損、報(bào)廢申請?zhí)幚淼?，也使固定資產(chǎn)管理受到了直接影響。

2.內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有待完善

內(nèi)部控制手段是實(shí)施資產(chǎn)管理的有效途徑，內(nèi)控工作開展質(zhì)量會(huì)對資產(chǎn)管理效果形成直接影響，但目前部分單位內(nèi)控機(jī)制以及內(nèi)控模式還存在一定問題，內(nèi)控效果并沒有達(dá)到預(yù)期。同時(shí)部分單位內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)制不完善，審批授權(quán)程序還需進(jìn)一步規(guī)范等問題，也對資產(chǎn)管理工作開展形成了不同程度的阻礙。

3.資產(chǎn)配置存在一定缺陷

因?yàn)楦餍姓挝恍再|(zhì)、主要負(fù)責(zé)領(lǐng)域并不相同，所以在進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)，有收費(fèi)行政特權(quán)或職能的部門，會(huì)在創(chuàng)收渠道、資金安排方面有較為突出的優(yōu)勢，而其他部門在這方面優(yōu)勢并不明顯，甚至是處于較為被動(dòng)的狀態(tài)。同時(shí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)有待完善以及購置資源隨意性較強(qiáng)等方面的問題，也是誘發(fā)資產(chǎn)配置問題產(chǎn)生的主要影響因素，需要及時(shí)展開處理，以防對行政事業(yè)單位發(fā)展形成負(fù)面影響。

二、資產(chǎn)管理改善途徑

1.提高管理信息化水平

由于行政單位資產(chǎn)規(guī)模相對較大，單純依靠人工手段，無法達(dá)到最佳資產(chǎn)管理效果，所以在進(jìn)行資產(chǎn)管理優(yōu)化時(shí)，需要在現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式基礎(chǔ)上，構(gòu)建起高水平的信息化管理系統(tǒng)，以通過智能化手段，高效展開資產(chǎn)管理模式。一方面應(yīng)借助系統(tǒng)優(yōu)勢，對資產(chǎn)展開動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)更新各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，保證信息真實(shí)度，以為管理人員提供可靠數(shù)據(jù)參考;另一方面需通過構(gòu)建資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的方式，科學(xué)展開資產(chǎn)資源整合、協(xié)調(diào)以及置換等工作，減輕人員工作負(fù)擔(dān)，形成系統(tǒng)化管理模式，并將預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)融合在一起，進(jìn)而達(dá)到良好管理效果。

2.增強(qiáng)內(nèi)部控制力度

實(shí)施內(nèi)控強(qiáng)化過程中，首先需對單位內(nèi)部控制問題展開客觀分析，明確問題產(chǎn)生根本原因，展開針對性處理，做好審批授權(quán)程序以及內(nèi)控管理機(jī)制完善工作;其次實(shí)施組織控制優(yōu)化，保證各部門運(yùn)行獨(dú)立性，確保部門之間可以形成有效合作，能夠明確自身權(quán)責(zé)范圍，積極展開各項(xiàng)管理工作，以保證內(nèi)控管理執(zhí)行質(zhì)量;再次完善管控監(jiān)督模式，確保所有管控工作開展質(zhì)量與開展規(guī)范性，防止出現(xiàn)管理人員獨(dú)斷專行等方面的問題，保證國有資產(chǎn)安全;最后做好風(fēng)險(xiǎn)防范控制，構(gòu)建起健全的風(fēng)險(xiǎn)評估制度，保證各項(xiàng)潛在風(fēng)險(xiǎn)可以得到及時(shí)消除，以將資產(chǎn)損失可能性控制在最低。

3.完善管理規(guī)章制度

在對單位資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行完善過程中，一方面要按照財(cái)政部所頒發(fā)的各種管理?xiàng)l例，按照清產(chǎn)核資原則，展開資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及管理機(jī)制完善工作，保證管理機(jī)制完整性、可實(shí)施性，形成高效化管理模式;另一方面需做好制度落實(shí)監(jiān)督，保證信息反饋及時(shí)性，確保各項(xiàng)制度落實(shí)問題可以得到及時(shí)處理，以將制度作用發(fā)揮到最大。同時(shí)還要做好人員培訓(xùn)，幫助其樹立起良好的資產(chǎn)管理意識(shí)，養(yǎng)成正確資產(chǎn)管理操作習(xí)慣，以達(dá)到理想化資產(chǎn)管理效果。

4.優(yōu)化固定資產(chǎn)配置管理

為保證固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，改善各種不良現(xiàn)狀，事業(yè)單位有必要對固定資產(chǎn)配置管理工作展開優(yōu)化與完善。一方面，需要保證資產(chǎn)賬目信息真實(shí)性、可靠性，要通過定期進(jìn)行盤點(diǎn)以及細(xì)化責(zé)任人等方式，對固定資產(chǎn)資源展開動(dòng)態(tài)化管理，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)公信度，以防出現(xiàn)賬實(shí)不符問題;另一方面，按需實(shí)施資產(chǎn)購置，并要做好新資產(chǎn)登記以及老舊資產(chǎn)處理等工作，應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理手段，科學(xué)展開資產(chǎn)購置與配置，避免不必要浪費(fèi)，以對資產(chǎn)利用率進(jìn)行保證。同時(shí)需對資產(chǎn)管理流程展開簡化與完善，省去不必要、冗余環(huán)節(jié)，保證資產(chǎn)管理工作開展效率。

三、結(jié)語

鑒于資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位運(yùn)行與發(fā)展中所起到的重要作用，各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)管理工作開展現(xiàn)狀的研究力度。要在對各項(xiàng)管理問題產(chǎn)生本質(zhì)原因進(jìn)行掌握的前提下，結(jié)合事業(yè)單位性質(zhì)、特點(diǎn)，科學(xué)展開資產(chǎn)管理優(yōu)化工作，以通過完善固定資產(chǎn)管理以及增強(qiáng)內(nèi)控措施等方式，切實(shí)對單位內(nèi)部資產(chǎn)管理現(xiàn)狀展開改善，確保各項(xiàng)管理問題可以得到妥善解決，進(jìn)而將資產(chǎn)管理優(yōu)勢完全發(fā)揮出來，對事業(yè)單位發(fā)展形成有效助力。