新時代大學生黨員法治意識培養(yǎng)研究

藍學明 成桂平 肖華

摘 要 大學生的普法和守法是全面普法和守法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其法治意識的培養(yǎng)對全面依法治國方略的實施和推進具有重要意義。本文對法治意識的范疇以及大學生黨員法治意識培養(yǎng)的重要性進行了分析，以廣東高校普通本?？茖W校大學生作為研究對象，對大學生黨員的法治意識現(xiàn)狀進行實證分析后發(fā)現(xiàn)，在法治意識水平方面，大學生黨員并沒有表現(xiàn)出很好的先進性。據(jù)此，本文提出新時代大學生黨員法治意識培養(yǎng)的有效路徑，為切實提升新時代大學生黨員法治意識提供參考。

關(guān)鍵詞 大學生黨員 法治意識 廣東高校

基金項目：2019年度華南農(nóng)業(yè)大學黨建研究專項課題《增強高校大學生黨員教育針對性實效性研究》（項目編號：DJ2019037）;2019年度華南農(nóng)業(yè)大學黨建研究專項課題《全媒體視域下大學生主流意識形態(tài)認同狀況及理論研究——以華南農(nóng)業(yè)大學為例》（項目編號：DJ2019011）。

作者簡介：藍學明，華南農(nóng)業(yè)大學人文與法學學院輔導員，研究方向：馬克思主義德育與法治、思想政治教育;成桂平，華南農(nóng)業(yè)大學人文與法學學院研究生，研究方向：高校思想政治教育;肖華，華南農(nóng)業(yè)大學，講師，研究方向：大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、大學生思想政治教育。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.207

高校大學生是我國未來社會主義建設(shè)的生力軍，高校大學生的普法和守法又是全面普法和守法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大學生黨員是大學生的骨干和中堅力量，在學生群體中發(fā)揮著先鋒模范作用。隨著大學生黨員隊伍的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮高校在大學生法治意識培養(yǎng)過程中的教育主體作用，對全面依法治國方略的實施和推進具有重要意義。

一、 大學生黨員法治意識概述

（一）法治意識的范疇

第一，公正平等意識。法律自產(chǎn)生之日起，便與公平、正義、平等等價值觀念聯(lián)系在一起，不可分割。皮埃爾·勒魯（1988）甚至將社會公正與平等認定為是“一項先于其他法律的法律”。法治意義上的平等意味著在法律面前人人平等，不存在任何的優(yōu)待與歧視，法律反對任何的特權(quán)。在高校中反映為學生在校規(guī)校紀面前人人平等，在各類競賽及學術(shù)活動中應得到公平公正對待等。

第二，民主參與意識。民主是法治的本質(zhì)要求，參與是民主的核心。大學生黨員民主參與意識體現(xiàn)在他們參與校園、社團、社區(qū)事務管理即行使政治權(quán)利的過程中，也體現(xiàn)在監(jiān)督權(quán)力運行的過程中。

第三，法律權(quán)威意識，憲法和法律具有至高無上的權(quán)威，任何政治組織、社會團體和個人都不得凌駕于法律之上，這是法治的基本要求。法律至上是“法治”區(qū)別于“人治”最顯著的特征，強調(diào)通過法律來治理國家，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。表現(xiàn)在大學生身上就是對法律權(quán)威的一種認同以及從行為上對法律的絕對遵守。

第四，權(quán)利義務意識。實現(xiàn)和保障公民權(quán)利是法治的核心目標，法律的制定和運作都必須尊重和保障人的基本權(quán)利。法律還規(guī)定了作為社會主體的公民需要承擔相應的義務，確保國家各項工作得以順利進行。大學生黨員要樹立權(quán)利義務意識，充分了解作為學生、作為黨員的權(quán)利和應當承擔的義務，樹立正確的價值取向，從而激發(fā)內(nèi)心對法治的信仰。

第五，程序規(guī)則意識。在法治的意義上，程序是指一切立法、執(zhí)法、司法活動都必須經(jīng)過法定程序，即法治程序的合法化。這是實現(xiàn)平等，保障權(quán)利的基礎(chǔ)，更是制約權(quán)力的有效手段。體現(xiàn)在公民身上就是規(guī)則意識，強調(diào)追求公正平等、民主參與、享受權(quán)利等等都需要遵循一定的程序和規(guī)則，不得無視法紀、規(guī)則的存在，肆意妄為。

（二）大學生黨員法治意識培養(yǎng)的重要性

大學生黨員法治意識，是指大學生黨員這一群體對法律發(fā)自內(nèi)心的認可、崇尚、遵守和服從?！蛾P(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》明確指出，實現(xiàn)“兩個100年”目標、實現(xiàn)中國夢，必須學做好生黨員發(fā)展和教育管理服務工作，提高學生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

培養(yǎng)和提升大學生黨員的法治意識是保持大學生黨員隊伍純潔性和先進性的需要，有利于提升黨員隊伍純潔性，推動法治校園、法治社會的建設(shè)和發(fā)展。進一步地，從單純學習黨紀法紀的基本內(nèi)涵升華到將黨紀黨規(guī)內(nèi)化為自身的自覺行為，有助于增強黨員拒腐防變的心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、遵紀守法的大學生黨員隊伍。法治意識培養(yǎng)是保證黨員純潔性及先進性的重要手段，更是全面依法治國在高校的重要實踐。

促進大學生黨員發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。大學生黨員是普通大學生群體的標桿，更是學生中的骨干分子。大學生黨員的言行舉止相較于普通大學生來說，受到更多的關(guān)注，易于形成參照效應。培養(yǎng)法治意識，從大學生黨員抓起，在學生黨支部中塑造典型，充分發(fā)揮黨員模范引領(lǐng)作用，使其主動承擔法治文化的推廣及宣傳任務，用自己的一言一行影響身邊同學，形成懂法、遵法、守法良好氛圍。

助力法治文化形成，促進平安校園建設(shè)。弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，要求大學生黨員從內(nèi)心去認可法律的權(quán)威性，遵守并且服從法律，進而自覺遵守學校規(guī)章制度、維護校園秩序。大學生黨員法治意識的提升不僅有利于提高大學生黨員尊法守法用法的觀念和能力，而且有利于在高校開展法治文化的推廣和宣傳，構(gòu)建平安校園，維護校園穩(wěn)定和諧。

二、 新時代大學生黨員法治意識現(xiàn)狀

為了深入了解新時代大學生法治意識的現(xiàn)狀及其存在的問題，筆者選取廣東高校普通本專科學校大學生作為研究對象，采取線上線下相結(jié)合的方式發(fā)布調(diào)查問卷，對廣東高校大學生的法治意識現(xiàn)狀進行了調(diào)查統(tǒng)計，線上線下共收到有效問卷2051份。其中，中共黨員（含預備黨員）151人，占7.36%。

（一）公正平等意識情況

調(diào)查結(jié)果顯示，中共黨員（含預備黨員）在商場保安提出無理搜身要求時表示忍讓的占6.62%，低于平均值，但是選擇尋求合法途徑解決即“找商場或者消費者協(xié)會解決”的占47.02%，同樣低于平均值。面對網(wǎng)購過程中買到商品與賣家描述不符且不支持無理由退換時，黨員選擇“收集證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律維護權(quán)利”選項的僅占16.56%，低于平均值（19.89%）?？梢?，在尋求法律途徑維護公正平等權(quán)利方面，黨員并沒有表現(xiàn)出強于其他同學的意識。

（二）民主參與意識情況

數(shù)據(jù)顯示，中共黨員（含預備黨員）選擇“非常關(guān)注”和“比較關(guān)注”我國法治建設(shè)的比例為20.53%和36.42%，均高于平均值（10.92%和32.91%），可見，中共黨員（含預備黨員）對國家法治建設(shè)的關(guān)注程度明顯高于其他同學;面對學校和班級的各種選舉、評優(yōu)活動，中共黨員（含預備黨員）選擇“屬于自己的權(quán)利，一定會認真、客觀地行使權(quán)利”的占80.79%，高于平均值（75.82%）。從這兩項數(shù)據(jù)的分析可以看出，黨員的民主參與意識方面略強于其他同學。

（三）法律權(quán)威意識和程序規(guī)則意識

數(shù)據(jù)顯示，58.94%中共黨員（含預備黨員）經(jīng)常（5.96%）或者偶爾（52.98%）有闖紅燈或跨越圍欄過馬路的行為，這一比例明顯高于其他同學。而在回答是否會購買來歷不明的自行車時，25.83%選擇“會”，這一比例比平均值17.5%高出8個百分點?？梢?，從法律權(quán)威意識和程序規(guī)則意識來看，黨員的先進性并沒有很好的體現(xiàn)出來。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，大學生黨員在法治意識方面沒有明顯呈現(xiàn)出其應有的黨員先進性，無論是在尋求法律途徑維護公正平等權(quán)利方面、民主參與意識方面，還是在法律權(quán)威意識和程序規(guī)則意識方面，大學生黨員并沒有表現(xiàn)出強于其他同學的素質(zhì)、能力和實際行動。

三、新時代大學生黨員法治意識培養(yǎng)路徑研究

新時代大學生黨員法治意識培養(yǎng)是一項系統(tǒng)化、長期性的工程，要求我們充分把握新時代大學生黨員法治意識現(xiàn)狀，貫徹相應的法治意識教育基本原則，充分明確培養(yǎng)目標。在這個基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的大學生黨員意識培養(yǎng)模式。

第一，堅持馬克思主義原則，明確目標取向。習近平總書記指出：“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向?！笔冀K堅持馬克思主義正確方向，以馬克思主義法治理論作為指導思想，是保持大學生黨員法治意識培養(yǎng)的社會主義方向的關(guān)鍵之所在。只有這樣，才能體現(xiàn)法治意識教育的社會主義方向，確保大學生黨員意識的培養(yǎng)沿著正確的軌道進行，投身于社會主義法治國家建設(shè)的實踐當中。

第二，優(yōu)化法治課程建設(shè)，提升課堂教學主渠道作用。當前高校法治教育的課程主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，目前高校法治教育課程的建設(shè)主要存在三個問題：一是師資力量薄弱，教師法治素養(yǎng)有待提高;二是課程教育方法單一，教育理念陳舊;三是課程考核方式陳舊，學生對法律知識的掌握僅僅停留在死記硬背上。要優(yōu)化高校法治教育課程，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。一方面要深化教育內(nèi)容，除了法律基本常識和法律體系等方面的內(nèi)容，增添法治理論、法制史、法律原則等方面的內(nèi)容，使其對法律知識形成整體的認知和深度的理解。另一方面要創(chuàng)新法治課程教學方法，加強師生互動，使法治教育內(nèi)容生動化、形式多樣化，利于大學生黨員充分參與到課堂的互動當中去，運用法律的思維、從法律的角度去看待和處理問題，切身感受法治精神，從而提升學習法律知識的積極性。

第三，打造網(wǎng)絡法治教育陣地。大學生群體是學生網(wǎng)民中的主要組成部分，網(wǎng)絡在給學生傳播正能量的同時，也散播著負面、消極的文化思想。因此，必須重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導作用，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，確保網(wǎng)絡法律規(guī)范的落地實施，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。學生網(wǎng)民人數(shù)眾多，網(wǎng)絡應當也足以擔當法治宣傳教育的重要載體，成為大學生黨員法治意識培養(yǎng)的重要渠道。高校可以利用學習強國、易班等網(wǎng)絡平臺，增設(shè)法治教育宣傳、法治有約、法治知識競答等版塊，開展網(wǎng)絡社區(qū)“一日一法”普及活動、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡大討論、普法宣傳H5頁面設(shè)計大賽等具有吸引力的線上普法活動，牢牢把握網(wǎng)絡宣傳教育陣地。

第四，將法治意識培養(yǎng)納入高校大學生黨員教育范疇，提升大學生黨員教育針對性、實效性。一方面，要將法治理論與知識融入“三會一課”之中，尤其要把握好“黨課”這一黨員教育平臺，在定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會中融入法治知識，讓學生黨員學習馬克思主義法治理論，充分理解全面依法治國的重要意義，帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神。另一方面，要加強大學生黨員的日常法律知識培訓，培養(yǎng)其自我教育、自我管理、自我服務的能力，充分顯現(xiàn)其先進模范作用。

第五，健全社會實踐平臺，拓寬大學生法律視野。一方面是“請進來”。例如，引進司法廳普法辦公室的普法宣傳活動到校內(nèi)舉辦;承辦省市級法律知識競賽等活動等等。另一方面是“走出去”。例如，組織大學生黨員到司法機構(gòu)旁聽，直觀地了解司法運作;到監(jiān)獄、戒毒所等機構(gòu)實地參觀，切身認識到觸犯法律的后果，體驗法律的實際權(quán)威;到農(nóng)村、基層開展法治宣傳教育實踐活動，將自己所學的法律知識以通俗易懂的方式傳播給更多人。促進大學生黨員的用法能力提升的同時培養(yǎng)其社會責任意識和法治意識。

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