中美貿(mào)易摩擦研究

梁家輝

【摘 要】貿(mào)易是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中美雙邊貿(mào)易成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)先研究的重點(diǎn)內(nèi)容。在結(jié)合供給側(cè)改革時(shí)代的大背景之下，中美貿(mào)易摩擦的改善，在經(jīng)濟(jì)、政治等方面有著非常重要的意義。本文以中美貿(mào)易實(shí)際現(xiàn)狀為起點(diǎn)，深入探討和研究中美雙邊貿(mào)易摩擦的成因和解決對(duì)策，從而更好的提高我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中美雙邊貿(mào)易的可持續(xù)化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦；貿(mào)易發(fā)展；供給側(cè)改革

一、中美貿(mào)易摩擦的概念

中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中存在著非常重要的問(wèn)題，即中美貿(mào)易摩擦，也被稱為中美貿(mào)易戰(zhàn)、中美貿(mào)易爭(zhēng)端等。這種貿(mào)易爭(zhēng)端主要從兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：第一，中國(guó)比較有優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域；第二，中國(guó)處于弱勢(shì)的技術(shù)進(jìn)口和知識(shí)領(lǐng)域。第一個(gè)方面屬于競(jìng)爭(zhēng)性的，第二個(gè)方面是在市場(chǎng)上不完全起作用的，這兩種貿(mào)易爭(zhēng)端如果長(zhǎng)期發(fā)展下去，對(duì)中美經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響非常大。

二、供給側(cè)改革背景下產(chǎn)生中美貿(mào)易摩擦的原因

從貿(mào)易態(tài)度方面來(lái)看，美國(guó)極力推崇貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，僅對(duì)來(lái)自中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)口就沒(méi)有停止過(guò)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。不僅如此，在貿(mào)易救濟(jì)方面開(kāi)展調(diào)查的涉案金額也非常大，而且貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)多元化特征，在一定程度上，對(duì)我國(guó)的正常貿(mào)易發(fā)展，造成了極為不利的影響，再加上對(duì)華貿(mào)易過(guò)程中，呈現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，對(duì)中美之間的貿(mào)易矛盾無(wú)疑是雪上加霜，這給我國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了實(shí)質(zhì)上的威脅，并造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，中美貿(mào)易爭(zhēng)端不斷被激化。美國(guó)對(duì)我國(guó)的多種商品進(jìn)行限制，使得中美關(guān)系惡化，不利于雙邊貿(mào)易正?；l(fā)展。

三、供給側(cè)改革背景下中美貿(mào)易摩擦的特征

（一）摩擦領(lǐng)域擴(kuò)大化，商品不斷擴(kuò)展

自2017年起，美國(guó)商務(wù)部通過(guò)多次加征關(guān)稅，對(duì)我國(guó)膠合板類產(chǎn)品、大型洗衣機(jī)類產(chǎn)品、鋁箔產(chǎn)品、細(xì)旦滌綸短纖產(chǎn)品等采取反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)我國(guó)商品采取貿(mào)易制裁措施，2018年，對(duì)杭州桑尼、橫店?yáng)|磁、中國(guó)天何光能等多達(dá)22家企業(yè)的光伏采取雙反調(diào)查措施，同時(shí)，還對(duì)我國(guó)塑料裝飾絲帶開(kāi)展了反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查措施。此外，鋼鐵冶金業(yè)成為中美雙方貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，僅半年內(nèi)，我國(guó)冷軋板就遭受到美國(guó)兩次反傾銷調(diào)查。中美雙邊貿(mào)易摩擦涉及范圍非常廣，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到保險(xiǎn)、通信設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代科技領(lǐng)域都有貿(mào)易摩擦，中美雙方在貿(mào)易摩擦范圍上呈現(xiàn)不斷深入化、擴(kuò)大化的特征。

（二）中美兩國(guó)貿(mào)易存在失衡

我國(guó)的市場(chǎng)前景是極具優(yōu)勢(shì)的，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，內(nèi)需潛力空間巨大，這與美國(guó)的貿(mào)易體制存在較大差異。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”是美國(guó)多年來(lái)給中國(guó)的定位，他們認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)對(duì)美國(guó)的利益造成較大的影響。出于這種觀念的影響，當(dāng)我國(guó)的產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)多會(huì)采取反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查，中美之間的貿(mào)易失衡表現(xiàn)明顯，特別是在我國(guó)自主品牌、技術(shù)提升等能夠較好的提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，美國(guó)政府認(rèn)為自身利益遭受到了威脅。若有較好的對(duì)話和協(xié)調(diào)機(jī)制，可加強(qiáng)中美政府之間的彼此了解和認(rèn)同，雙方通過(guò)互利共贏，能更好的實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、供給側(cè)改革背景下應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策

（一）構(gòu)建中美貿(mào)易磋商交流制度

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源要素最優(yōu)化配置是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的，并以此為契機(jī)，從質(zhì)量和數(shù)量上提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以應(yīng)對(duì)中美之間的貿(mào)易摩擦。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速使國(guó)家與國(guó)家之間，容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，這就需要貿(mào)易國(guó)之間進(jìn)行坦誠(chéng)、深入的磋商，如中美雙方企業(yè)家可以采用對(duì)話方式，在醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)方面進(jìn)行磋商交流。當(dāng)雙方在貿(mào)易方面發(fā)生摩擦或糾紛時(shí)，進(jìn)行磋商交流，無(wú)疑能夠有效調(diào)節(jié)雙方在貿(mào)易方面的分歧，并促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與進(jìn)一步發(fā)展，化解部分貿(mào)易摩擦。通過(guò)“一帶一路”倡議和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略契機(jī)，中美雙方要緊密聯(lián)系，共同發(fā)展，這可以有效避免貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和相關(guān)的貿(mào)易限制措施，加強(qiáng)彼此之間的互信交流，及時(shí)解決擾亂自由貿(mào)易的行為，改善貿(mào)易現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的互利共贏以及深入、健康發(fā)展。

優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，離不開(kāi)制度創(chuàng)新。開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，既需要優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品作為基礎(chǔ)支撐，也需要高效、便捷的制度作為前提條件。中美貿(mào)易，摩擦再所難免，為此，需要通過(guò)在力度和速度方面對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外貿(mào)環(huán)境。關(guān)于貿(mào)易制度，需要從多方面不斷完善。第一，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，目的在于保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)目前關(guān)于創(chuàng)新方面的資源相對(duì)不足，這就決定了我國(guó)在創(chuàng)新方面需要走模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的路線。第二，在對(duì)外貿(mào)易體制方面進(jìn)行全面改革，通過(guò)高效、便捷的外貿(mào)管理體制，全面減輕外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第三，在原有的基礎(chǔ)之上，更進(jìn)一步拓寬對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易的行業(yè)、領(lǐng)域等，適度放寬外貿(mào)準(zhǔn)入門檻，為外貿(mào)提供更加優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）減少中美兩國(guó)的貿(mào)易逆差

對(duì)供給側(cè)改革發(fā)展造成不利影響的最主要原因是：貿(mào)易不平衡問(wèn)題。在這種大環(huán)境下，自主創(chuàng)新、優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)、改低端供給為高端供給，這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易當(dāng)前定位的主要方向。針對(duì)我國(guó)外貿(mào)，國(guó)家應(yīng)采取作業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)供給方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，大力推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌效應(yīng)等營(yíng)銷機(jī)制，從而大幅提高商貿(mào)過(guò)程中的流通率。同時(shí)，采取科技創(chuàng)新手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高外貿(mào)出口產(chǎn)品的科技含量，逐步轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、高附加值出口態(tài)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)及商品的供給。此外，我國(guó)應(yīng)充分采取品牌戰(zhàn)略，主動(dòng)收集貿(mào)易信息，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以獲取更加高效的解決貿(mào)易摩擦的方案。

（三）借助WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制化解矛盾

積極學(xué)習(xí)并有效運(yùn)用雙邊貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)法律和規(guī)則，與貿(mào)易國(guó)訂立貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂相關(guān)條款協(xié)議，針對(duì)貿(mào)易摩擦建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制（如“三位一體），從而有效保障貿(mào)易企業(yè)的根本權(quán)益，最大限度的減少國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘問(wèn)題。因此，作為爭(zhēng)端的主要負(fù)責(zé)部門——商務(wù)部，應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部成員認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制和規(guī)則，對(duì)小組成員的組成和職權(quán)進(jìn)行明確定位，有效解決中美貿(mào)易糾紛問(wèn)題。此外，可以采取外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)策略，協(xié)助組織共同參與貿(mào)易多邊體制維護(hù)工作，從而推動(dòng)全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在新一輪市場(chǎng)擴(kuò)張的時(shí)代背景下，供給側(cè)改革能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)交易環(huán)境，也為國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易創(chuàng)造了和諧、便利的外部環(huán)境，同時(shí)又能加強(qiáng)中美雙邊合作，為促進(jìn)雙方互惠互利的合作創(chuàng)造有利形勢(shì)，推動(dòng)中美貿(mào)易走向更好的未來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

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