探究新常態(tài)下PPP項目風險控制難點及對策

陸凡婷

摘 要：PPP主要為政府機構與社會資本開展合作，其中政府出讓一定公共基礎管理權限，亦或與社會資本共同開發(fā)公共項目，在保證資本良好運行的基礎上，保證項目的順利完成，并實現(xiàn)項目經(jīng)濟最大化的實現(xiàn)?；诖耍疚闹饕獙π鲁B(tài)下PPP項目風險控制難點及對策進行了有效的探討。

關鍵詞：新常態(tài);PPP項目;風險控制;難點;對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.197

0 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新常態(tài)PPP項目也實現(xiàn)了進一步發(fā)展，緩解了我國的就業(yè)壓力，推動了技術的不斷創(chuàng)新，促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。但是，融資難的問題對新常態(tài)下PPP項目起著阻礙作用，不利于PPP項目的進一步發(fā)展。

1 PPP項目風險相關概述

PPP模式作為一種新興的政府公共項目投融資方式，隨著國內(nèi)城市化進程快速建設，已被大面積普及推廣。PPP項目除了一般建設項目所具有的風險之外，由于其自身在空間和時間上的延伸性，其內(nèi)部諸因素之間以及與外界環(huán)境的相互影響錯綜復雜，使其面臨的風險遠遠多于一般的工程風險，因此如何有效地對其進行風險分析，是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

2 風險來源以及控制難點

PPP項目的風險很多且大，不僅是因為其參加人員繁多而且所用時長過多，而且更重要的是因為受到了來自四個方面的壓力，這幾個方面分別是政府、市場、社會與環(huán)境、項目自身。對于PPP項目來說，政府對其起決定性作用，所以該項目與政府出現(xiàn)的任何問題都存在著聯(lián)動性，一旦政府出現(xiàn)政策方面的改變或者失誤，人員方面出現(xiàn)貪污，體制方面出現(xiàn)違法行為的情況時都會嚴重地影響到此項目的施行。在這個方面，PPP項目會非常容易地受到政府影響而失敗。市場作為經(jīng)濟發(fā)展過程中非常重要的一個部分，而且是主體部分，他的各種改變都會很大程度的影響PPP項目的正常進行，一旦市場的利率或者外匯發(fā)生改變，PPP項目的施行過程中就會存在了大量的危險。因為PPP項目的許多部分都與民眾的利息有著很大的聯(lián)系，所以一旦項目的實施危害了民眾的切身利益，那么民眾就會強烈的反對這個項目的繼續(xù)施行。不僅如此，PPP項目在施行時或多或少都會受到不可預估的因素的影響，那些環(huán)境保護問題也會接踵而來，這些到來的問題都會拖延項目的實施并且會危害到項目的進行。因為項目作為PPP工程最核心的部分，所以我們應該將關注力更多地放在項目本身上。在項目進行時，非?？赡軙霈F(xiàn)各種問題，像合同違約、工程突發(fā)情況、成本過高、技術性問題等。

3 新常態(tài)下PPP項目風險控制對策

3.1 創(chuàng)新融資模式

當今社會，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展促進了PPP模式更新?lián)Q代，該模式在新時代下進行新的創(chuàng)新進步，對于PPP模式的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融和金融方面效率業(yè)務的進行都起到了很大的作用。不僅如此，對線下的各種實體經(jīng)濟也起到了促進作用。在我們總結過PPP模式的現(xiàn)階段發(fā)展進度以及現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展模式之后，我們要更加科學合理地對我國的PPP模式進行改進，以此來促進我國各種經(jīng)濟方面的發(fā)展進步。為了更快更好地促進PPP模式的發(fā)展進步，國家的相關政策也應該與時俱進，共同發(fā)展進步。國家方面應該更加認定PPP模式的重要性，并且給予該模式以大量的支持，不僅要支持，還要更快更好力度更大去支持該模式的發(fā)展。而對于當?shù)卣墓ぷ饔媱澓桶l(fā)展進度來說，可以與過去的金融行業(yè)一起聯(lián)合來促進市政府各項建設的發(fā)展，還可以促進交通中隧道的建設以及物流科技園區(qū)的大力發(fā)展。與此同時，政府也加入此項目的發(fā)展中，這樣將那些重要的建設項目可以更好更快的完成，不用擔心資金的短缺，因為有著政府的支持。這樣一來，我國的城市可以更快的發(fā)展，對一些區(qū)域來說，可以更好地去發(fā)展本地的功能建設，并且還可以提高自己的綜合競爭力。對于城市來說，可以加快資源的分享進程和加快收益的增加。對于地方來說，我們要加快戰(zhàn)略技術轉型，要大力支持地方的各項要求計劃，為其提供支持，促進其向高科技高技術方向發(fā)展進步。除此之外，我們要加強高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動各項高新技術企業(yè)作為先導去帶動城市的發(fā)展，這樣，城市的經(jīng)濟才能更快的進步，企業(yè)也會在各項支持下?lián)碛懈酶娴母偁幜Α?/p>

3.2 選擇合適的合作對象，提高投資收益

為了保障PPP項目的合理落實并正常運營，完成對危機的合理掌控，使得工程能有不錯的盈利，要對同盟伙伴選用靠譜的，提高工程的獲勝率，好讓工程獲取更佳盈利。在相互協(xié)作的流程中，政府和公司得多多交流，采取合適的工作方案，注意雙重采選，互相協(xié)力合作，使經(jīng)濟價值實現(xiàn)最大化，科學防范危機，促使PPP項目成效的提高。

3.3 完善擔保體系，重視信貸風險防范

商業(yè)銀行必須合理研究指標顧客，正常創(chuàng)作下PPP項目的典質(zhì)保障方法，科學預防危機。提高金融服務、咨詢服務質(zhì)量以及咨詢服務質(zhì)量，提升算賬速率，研究算賬方法。促進和公司以及政府的交流與合作，幫助企業(yè)樹立信用景色，增強貸款和信用考核，合理調(diào)控信貸危險，是PPP工程的運營表現(xiàn)出更佳效果。

3.4 分類管理風險，提出風險管控措施

PPP項目開發(fā)步驟中，整理項目危機列表，定性、定量解析各個危機點出現(xiàn)的不確定性，對項目開發(fā)的作用水準，對照以上文件合理劃分，交給各個階層的人員負責經(jīng)管。按照工程的進程，定時翻新劃分。風險管理負責人必須按時舉行開會，討論、分析危機出現(xiàn)的不確定性，對項目的作用，做出應對方案。讓各個風險點一直處在被監(jiān)視的狀況，保障項目安全合理落實。

4 結束語

總之，PPP項目在當前基礎設施建設領域已是普遍的建設模式，在項目實施的各階段只有認真識別、有效管控風險，預防重大影響的風險發(fā)生，才能使項目健康的實施，投資企業(yè)最總獲取預期的回報，地方政府獲得最佳的社會效益。

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