長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶視角下川渝滇黔港口一體化建設(shè)研究

劉姝含

摘 要：文章主要著力于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶視角下川渝滇黔城市的港口一體化建設(shè)的研究。在長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展的磚石機(jī)遇期，如何加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶川渝滇黔城市港口一體化建設(shè)，并提出其一體化建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；川渝滇黔；港口一體化

一、引言

新三大戰(zhàn)略的有效實(shí)施將會(huì)引領(lǐng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間坐標(biāo)發(fā)生全新變化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略不僅能將長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游地區(qū)及上游地區(qū)串聯(lián)起來(lái)，有效推動(dòng)長(zhǎng)江全流域協(xié)調(diào)互動(dòng)，更能預(yù)示我國(guó)以軸線為主干鏈接中國(guó)國(guó)土空間的時(shí)代到來(lái)。梁雙波等（2013）以上海港口為視角，明晰上海許多港口物流企業(yè)呈現(xiàn)逐漸向郊區(qū)靠攏的態(tài)勢(shì)，具有針對(duì)性與具體性，但缺乏綜合性與系統(tǒng)性。范洋（2015）以黃海地區(qū)為例，分析了港口群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)合作。通過(guò)整體規(guī)劃，促進(jìn)三個(gè)港口的有效合作，從而達(dá)到資源共享，協(xié)同發(fā)展，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。程佳佳（2015）以珠江三角洲為例，研究了港口體系演化和相關(guān)動(dòng)力機(jī)制。2016年4月出臺(tái)了《關(guān)于深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革意見(jiàn)》，長(zhǎng)江水運(yùn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)建立集中統(tǒng)一、關(guān)系順暢、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效和協(xié)調(diào)有序等體制。本文將港口建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合，具有與時(shí)俱進(jìn)性及重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、川渝滇黔航道概況

長(zhǎng)江流域面積為1782715平方公里，總長(zhǎng)6300公里，年徑流量為9857億立方米，長(zhǎng)江的航運(yùn)系統(tǒng)呈現(xiàn)出上游弱，下游強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游中四川是長(zhǎng)江流域的大省，長(zhǎng)江流域面積達(dá)95.5%，通過(guò)宜賓港及許多港口的共同發(fā)展，加強(qiáng)與沿江城市合作，有益于增強(qiáng)上游航運(yùn)系統(tǒng)，加大與中下游城市的聯(lián)系。重慶逐漸形成“一干兩支十線”的航道體系，打造“1+3+9”港口群，重慶、成都作為長(zhǎng)江發(fā)展軸西段中核心城市，長(zhǎng)江發(fā)展軸擁有較為發(fā)達(dá)的綜合交通走廊。被稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港”的云南水富港，可與重慶聯(lián)接，提高長(zhǎng)江上游航運(yùn)綜合系統(tǒng)。在2015年，國(guó)家正式將長(zhǎng)江水系航運(yùn)主通道從原來(lái)的宜賓港延伸到水富港，此次決策對(duì)云南是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。貴州在2017年主力打造水運(yùn)通道，新增31.7公里的五級(jí)航道，將建立烏江數(shù)字航道等一系列以智慧交通為主題的航運(yùn)工作。

三、川渝滇黔港口現(xiàn)狀

川渝滇黔港口建設(shè)缺乏系統(tǒng)制度，相比之下國(guó)外水運(yùn)擁有完善的法律體系，英國(guó)通過(guò)了交通法案等，美國(guó)更有多達(dá)40多部交通運(yùn)輸法及內(nèi)河航運(yùn)法案，而中國(guó)在近幾年才真正重視起長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展。接下來(lái)通過(guò)港口吞吐量來(lái)分析：川渝滇黔2010年到2015年港口貨物吞吐量中，云南較差，從2010年的419萬(wàn)噸到2015年的601萬(wàn)噸，總體雖呈上升趨勢(shì)，但基數(shù)卻最低；重慶港口吞吐量從2010年的9668.42萬(wàn)噸到2015年的15750.07萬(wàn)噸，明晰重慶已作為上游港口骨干，承擔(dān)頂梁柱的角色。長(zhǎng)江上游各港口發(fā)展差距較大，尤其體現(xiàn)在重慶與云南，由此明晰川渝滇黔的水運(yùn)體系發(fā)展水平較低，各水域之間并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)作與融合，分工不明顯，沒(méi)有擁有統(tǒng)一的水運(yùn)體系協(xié)調(diào)機(jī)制。臨港產(chǎn)業(yè)未充分結(jié)合，導(dǎo)致長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的沿江港口沒(méi)有發(fā)揮強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力和產(chǎn)業(yè)輻射力。

四、川渝滇黔一體化建設(shè)

（1）科學(xué)制度管理

長(zhǎng)江作為我國(guó)通航能力最強(qiáng)的內(nèi)陸河，沿岸區(qū)域總體具有較好優(yōu)勢(shì)，卻發(fā)展不平衡，川渝滇黔缺乏統(tǒng)一的制度管理。應(yīng)該通過(guò)相關(guān)制度將港口建設(shè)歸入科學(xué)管理的軌道中，逐漸形成管理規(guī)范化、程序化。川渝滇黔應(yīng)把握機(jī)遇，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展，制定出上游地區(qū)的科學(xué)管理制度。長(zhǎng)江沿線的運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，部分船舶老齡化嚴(yán)重，船只型號(hào)雜亂，缺乏統(tǒng)一管理。在信息化時(shí)代，港口裝備較落后，缺乏信息化。重慶和四川船舶與港口較為良好，而貴州云南地區(qū)發(fā)展緩慢，應(yīng)在一體化程度上加強(qiáng)貴州云南港口及船舶的建立，從而縮小差距。大力建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施及其增值服務(wù)，不斷吸引臨近產(chǎn)業(yè)資源向港口集聚，從而形成有特色的區(qū)域港口產(chǎn)業(yè)集群。

（2）完善水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系

根據(jù)構(gòu)建多級(jí)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局的具體要求，按照各有所長(zhǎng)、有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等原則，對(duì)原來(lái)的水運(yùn)體系進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化，形成川渝滇黔一體化的綜合水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。其次，規(guī)劃好川渝滇黔各個(gè)地區(qū)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要有便捷快速的交通建設(shè)，尤其涉及跨省區(qū)市的水運(yùn)交通，在綜合水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐中，做好對(duì)接國(guó)際水運(yùn)交通的預(yù)測(cè)和安排，如云南和貴州參與大湄公河區(qū)域合作，真正走出去。如此才有利于加快西南地區(qū)開放發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)參與大湄公河區(qū)域合作的實(shí)力。

五、結(jié)語(yǔ)

川渝滇黔港口較長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中下游地區(qū)發(fā)展緩慢，而滇黔又較川渝地區(qū)發(fā)展緩慢，大力完善川渝滇黔港口一體化建設(shè)，將對(duì)上游地區(qū)形成必要而有利的支撐，優(yōu)化我國(guó)長(zhǎng)江沿線城市的水運(yùn)體系，更好的發(fā)揮川渝滇黔自我的定位作用，同時(shí)也有利于加快西南地區(qū)的港口發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，有效建設(shè)川渝滇黔港口一體化。

參考文獻(xiàn)

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