長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價

劉麗娟

內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和提升區(qū)域經(jīng)濟競爭能力的重要手段。在我國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，長江經(jīng)濟帶在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，對于我國經(jīng)濟建設(shè)全局具有重要影響。本文以實證的方式對長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展情況進行研究，對長江帶經(jīng)濟發(fā)展差異進行綜合分析，并給出了實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶 區(qū)域經(jīng)濟差異 發(fā)展協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)度

引言

長江經(jīng)濟帶自東向西連接著我國沿海和內(nèi)陸，覆蓋了超過五分之一的國土，總?cè)丝诩s為6億。2013年我國長江經(jīng)濟帶所覆蓋的11個省市的GDP總量接近于26萬億元，占我國GDP總量的41.2%。有專家預(yù)測，到2020年長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的GDP總量將占到全國GDP總量的50%。

2015年7月28日華東師范東大學(xué)和長江經(jīng)濟帶研究會共同發(fā)布了“長江經(jīng)濟帶城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)”。有關(guān)研究人員認(rèn)為：該指數(shù)聚焦了長江經(jīng)濟帶城市相互之間的影響能力和對外服務(wù)能力，城市的組織能力、對外服務(wù)能力和聯(lián)系強度的綜合評價，具體表現(xiàn)為城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的控制力、影響力和輻射力。研究指出，長江經(jīng)濟帶在發(fā)展的過程中上海毫無疑問在協(xié)同發(fā)展中處于龍頭地位；而處于中部地區(qū)的武漢、長沙、南昌相互獨立，還沒有形成合力（李治國，2015）。研究顯示長江經(jīng)濟帶不同城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平還十分低，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展仍需要長期努力。文中對長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入分析，指出當(dāng)前長江經(jīng)濟帶發(fā)展存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。為了推動長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展必須從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、打破行政壁壘、形成統(tǒng)一內(nèi)部市場和外部市場等方面著手。

長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實證分析

（一）長江經(jīng)濟帶概述

長江經(jīng)濟帶覆蓋有上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州十一個省市，總面積約為205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均已超過全國的40%。近年來，長江經(jīng)濟帶在發(fā)展的過程中兩大戰(zhàn)略金融核心區(qū)域：江北嘴、陸家嘴已經(jīng)逐漸發(fā)展成為我國最具影響力和與國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)密切的金融中心。2014年9月12日國務(wù)院制定出臺了《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動長江經(jīng)濟帶的長遠發(fā)展，打造我國經(jīng)濟發(fā)展的新支撐，是我國政府謀劃中國經(jīng)濟新棋局做出的既有利于當(dāng)前又助于推動我國經(jīng)濟長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)長江經(jīng)濟帶的主要任務(wù)是發(fā)揮長江黃金水道的功能，在長江經(jīng)濟帶建立起立體交通走廊，創(chuàng)新驅(qū)動長江經(jīng)濟帶進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。長江經(jīng)濟帶是我國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施的新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略。我國長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位是建設(shè)成具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶；推動長江經(jīng)濟帶東部、中部和西部的協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)沿海、沿江全面推進的對內(nèi)外開放地帶。

（二）長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異指標(biāo)

（四）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動發(fā)展現(xiàn)狀分析

在對長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行研究的過程中，以長江經(jīng)濟帶區(qū)域人均GDP作為反映長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的主要指標(biāo)，對長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展情況進行研究（見表1）。

為了能夠以更加形象的方式反映出長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展程度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展情況繪制成圖，分別如圖1、圖2和圖3所示。

1.絕對指標(biāo)測度。通過對圖1、圖2的分析可以看出長江經(jīng)濟帶的人均GDP全距從2002年的5622元逐漸上到2014年的32817元，增長了27195元，標(biāo)準(zhǔn)差從2002年的1261元逐漸增長到2014年的7660元，增加了6399元，這表明長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展中絕對差異比較大。2002-2004年間，長江經(jīng)濟帶絕對差異增長比較明顯。而在2002-2012年間長江經(jīng)濟帶絕對差異十分明顯，上升的速度比較穩(wěn)定。2004-2005年間的絕對差異比較小，并且其上升的速度也比較慢。2012-2014年間的絕對差異明顯增加，增長的速度比較快。由此可得知，長江經(jīng)濟帶在發(fā)展的過程中經(jīng)濟發(fā)展的絕對差異比較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)十分明顯。

2.相對指標(biāo)測度。通過對圖3的分析可以看出，2002-2004年長江經(jīng)濟帶人均GDP的不平衡差在0.65左右，2005-2006年長江經(jīng)濟帶人均GDP不平衡差為0.62，2007-2008年長江經(jīng)濟帶人均GDP不平衡差為0.66左右，2009-2012長江經(jīng)濟帶人均GDP不平衡差在0.7附近，2013年、2014年長江經(jīng)濟帶人均GDP不平衡差分別是0.68和0.67。由此，可以看出長江經(jīng)濟帶2002-2014年整體人均GDP差距較大，并且長江經(jīng)濟帶從2002-2012年人均GDP總體拉大的同時，從2013-2014的發(fā)展趨勢來看人均GDP在一定程度上有所縮小。但是，從整體上來看，長江經(jīng)濟帶不平衡值仍舊比較大，這反映了長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

通過對圖3的分析還可以得出，長江經(jīng)濟帶的區(qū)域經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)和不平衡差系數(shù)的波動基本上保持一致。標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)在2002-2004年在0.39左右，2005-2006年在0.36附近，2007年為0.39，2008-2012年處于0.42附近，2013、2014年分別是0.40、0.40，這表明在2002-2014年，其中在經(jīng)歷了2002-2006年的降低之后，2006-2012年整體處于上升階段，2012-2014年整體有所降低，這表明隨著長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟建設(shè)區(qū)域間的差距有逐步降低的趨勢，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)成都有一定程度的提升，但是在總體上長江經(jīng)濟帶的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍舊處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。從Theil的發(fā)展趨勢方面看，其發(fā)展的主要趨勢與不平衡差和標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)大致相似，總體趨勢在經(jīng)歷了下降上升后，總體趨勢區(qū)域下降。從圖3中的數(shù)據(jù)可以得出2012年后Theil指數(shù)持續(xù)降低。這表明長江經(jīng)濟帶的區(qū)域差距在持續(xù)下降，但是從整體上看Theil指數(shù)整體上還比較大，這表明長江經(jīng)濟帶在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，區(qū)域差距明顯存在，區(qū)域經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)程度整體上還是比較大。

長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析

長江經(jīng)濟帶在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中依舊處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)的原因錯綜復(fù)雜，就主導(dǎo)因素來說，可以概括為以下幾點：

（一）區(qū)位條件

區(qū)位因素的不同是經(jīng)濟發(fā)展存在差異的根源。長江經(jīng)濟帶東部地區(qū)占據(jù)長江入?？诘牡乩韮?yōu)勢，能夠與海外形成密切的經(jīng)濟聯(lián)系，可以充分利用國外資源、資本、技術(shù)與市場等要素，加之該地區(qū)沿海與沿江軸線的交匯處，兩軸線在產(chǎn)業(yè)、政策與資源等方面的優(yōu)勢在此處得到綜合發(fā)揮，推動了地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。而中西部地區(qū)境內(nèi)高山林立，沿江開發(fā)難度相對較大，且起步較晚，百廢待興，與東部地區(qū)有明顯的經(jīng)濟差距。此外，中西部地區(qū)之間的差距也不容忽視，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會輻射到中部地區(qū)，加之地形優(yōu)勢的存在，決定了中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對要高于西部地區(qū)。

（二）歷史基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史差異是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實差異的一個重要因素。在新中國成立初期，東部地區(qū)為西方列強貿(mào)易與資本輸出的主要集中地，這為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，東部地區(qū)是舊中國金融機構(gòu)、重要工廠與其他經(jīng)濟設(shè)施的主要建設(shè)區(qū)域，對我國經(jīng)濟命脈起到了壟斷作用，就連早期鐵路建設(shè)的兩次高潮也都集中于東部，這就決定長江經(jīng)濟帶東部地區(qū)會承擔(dān)起我國工業(yè)基礎(chǔ)的主要內(nèi)容。然而，中西部地區(qū)長期從事農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)，工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)與落后的制造業(yè)發(fā)展決定了低下的經(jīng)濟發(fā)展水平。由此可知，長江經(jīng)濟帶各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異在一定程度上是歷史長期發(fā)展的產(chǎn)物。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件

基礎(chǔ)設(shè)施條件是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。東部地區(qū)的交通運輸能力與電力生產(chǎn)及供應(yīng)能力在整個長江經(jīng)濟帶有著明顯優(yōu)勢，中西部地區(qū)難以與之匹敵，這成為東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提條件。此外，東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達決定其有足夠的財政能力進行基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，在此背景下，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境勢必會越來越好，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展亦會提速，因而進入一種良性循環(huán)。反之，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既無先天優(yōu)勢條件，又無經(jīng)濟發(fā)展與財政資金支撐，有限的基礎(chǔ)設(shè)施改善能力對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約，因而陷入了惡性循環(huán)。這種“馬太效應(yīng)”的存在致使長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越來越不協(xié)調(diào)。

（四）市場條件

市場條件的優(yōu)劣直接決定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢。長江經(jīng)濟帶東部地區(qū)市場容量廣闊，輕工業(yè)投資比重高，快速的發(fā)展決定了大量日用消費品在全國市場上的主體地位，加之該地區(qū)接近亞太經(jīng)濟圈，擁有廣闊的東南亞等市場，提升了自身的經(jīng)濟發(fā)展水平。中西部地區(qū)雖然大中型企業(yè)比較多，但多以軍工企業(yè)為主，資源型原材料工業(yè)數(shù)量少，程度與層次也比較低，很難滿足市場的現(xiàn)代需求。此外，較低的經(jīng)濟發(fā)展水平限制了中西部地區(qū)市場容量的擴大，區(qū)位因素的存在增加了其與國際市場的聯(lián)系難度，致使兩地市場條件相對較差，發(fā)展速度難以提升。

除此之外，產(chǎn)業(yè)布局與投資導(dǎo)向、政策條件以及人力資本條件等同樣是長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展難以協(xié)調(diào)的原因。長期的經(jīng)濟發(fā)展差異使得長江經(jīng)濟帶各地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)層次上存在明顯不同，這種不同反過來又會影響其經(jīng)濟發(fā)展速度、投資效益與經(jīng)濟決策；自20世紀(jì)80年代始，我國實行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了一些投資與優(yōu)惠政策，對長江經(jīng)濟帶來說就是加強東部地區(qū)投資，政策傾斜推動了東部地區(qū)經(jīng)濟的高速增長，相應(yīng)地也加劇了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的不協(xié)調(diào)程度；中西部地區(qū)雖然勞動力豐厚，但素質(zhì)普遍不高，致使兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)多以勞動密集型與資源密集型為主，競爭力不強，加之人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)培養(yǎng)的高素質(zhì)人才多向東部與沿海發(fā)達地區(qū)傾斜，阻礙了中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展，與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更加不協(xié)調(diào)。值得注意的是，長江經(jīng)濟帶三大地區(qū)初期的差異更多的來源于區(qū)位與政策導(dǎo)向，但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)布局以及人力資本對經(jīng)濟帶各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響則變得更大。

長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展建議

首先，加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長江經(jīng)濟帶在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施僅存在于經(jīng)濟帶東部經(jīng)濟發(fā)展程度比較發(fā)達的地區(qū)，而在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中部和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊。由于行政區(qū)劃的影響，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這嚴(yán)重影響了長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，為了推動長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也要加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。

其次，要優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局，可以避免在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象，避免在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的無序競爭，要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所具有的優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、分工合作，共同促進長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟的快速發(fā)展。

再次，加強高素質(zhì)人才培養(yǎng)，推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展的過程中，必須依靠高素質(zhì)人才作為支撐，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。長江經(jīng)濟帶在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，離不開高素質(zhì)人才的推動，要把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，必須依靠專業(yè)高素質(zhì)人才。區(qū)域間競爭逐步演變成以經(jīng)濟實力較強的中心城市及周邊城市緊密結(jié)合的城市群間的競爭（鄒琳、曾剛、曹賢忠，2015）。在我國長江經(jīng)濟帶長期發(fā)展的過程中，長江經(jīng)濟帶東部地區(qū)勞動力素質(zhì)比較高，而中部地區(qū)和西部地區(qū)由于高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致人才的綜合素質(zhì)整體較低，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要因素之一。因此，長江經(jīng)濟帶在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)該推動教育事業(yè)的快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

最后，打破區(qū)域行政壁壘，促進技術(shù)、資本、人才的自由流動，縮小經(jīng)濟差距。長江經(jīng)濟帶的進一步崛起與協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的就是要創(chuàng)建跨省市的協(xié)調(diào)機制（鞠立新，2015）。由于受到行政區(qū)域劃分的影響，使長江經(jīng)濟帶在發(fā)展的過程中長期處于割據(jù)的狀態(tài)之下。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)前，各地政府已經(jīng)逐步放寬市場準(zhǔn)入條件，使長江經(jīng)濟帶的一體化發(fā)展水平有所提高。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前長江經(jīng)濟帶還沒有形成內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展、外部統(tǒng)一競爭的發(fā)展環(huán)境。因此，為了推動長江經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，要加快推動內(nèi)部實現(xiàn)一體化進程，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶各區(qū)域內(nèi)門戶開放、市場準(zhǔn)入，確保長江經(jīng)濟帶東部、中部、西部地區(qū)共同參與到市場分工和市場競爭中，促進人力資本、技術(shù)資本和資金資本的自由流動，使長江各區(qū)域能夠在競爭中發(fā)展，通過發(fā)展來縮小區(qū)域經(jīng)濟差異，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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