長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下江西稀土產(chǎn)業(yè)升級研究

高星

摘 要：稀土產(chǎn)業(yè)作為江西省特色產(chǎn)業(yè)，在不斷發(fā)展的同時，也存在著不同的問題。分析江西省稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景下，提出就推動江西稀土產(chǎn)業(yè)升級的對策。

關(guān)鍵詞：稀土；長江經(jīng)濟(jì)帶；對策

引言：稀土是一種重要戰(zhàn)略資源，由于其獨(dú)特的優(yōu)異性質(zhì)，被應(yīng)用于航天航空、新材料、高新科技等各個領(lǐng)域，素有工業(yè)“黃金”之稱。稀土資源是全球各國的戰(zhàn)略資源，而我國是名副其實(shí)的稀土資源大國。江西是我國離子型稀土的發(fā)祥地，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。但是江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在很多的問題。例如：產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善；自主研發(fā)能力薄弱，缺乏稀土領(lǐng)軍人才等等。因此，江西稀土產(chǎn)業(yè)升級是必然的。長江是橫貫我國東西的“黃金水道”。2014年，李克強(qiáng)總理在重慶召開了座談會時，部署了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被提升到國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)。作為長江經(jīng)濟(jì)帶的省份之一，江西必須謀取更大的戰(zhàn)略效應(yīng)?；诖?，在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下，對江西稀土產(chǎn)業(yè)升級重新進(jìn)行探討。

一、江西稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

稀土資源按照資源類型可以分為輕稀土和重稀土，而離子型重稀土礦是我國特有的礦產(chǎn)資源，幾乎全部集中在中國南方地區(qū)。江西省稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了地質(zhì)勘探、礦山開采、稀土分離、金屬冶煉、金屬材料深加工和應(yīng)用、再生資源回收利用等部門構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)體系。在稀土深加工方面，江西省不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，稀土新材料等深加工產(chǎn)品從無到有，從少到多，在全國已占有重要地位?？梢钥闯觯飨⊥廉a(chǎn)業(yè)不斷在發(fā)展但是，在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也伴隨著問題的出現(xiàn)。首先，經(jīng)過近40年的開采，已探明的離子型稀土資源消耗較大，如今，勘探投入嚴(yán)重不足，需盡快加大勘探力度，提高資源保障水平。其次，我省稀土產(chǎn)業(yè)雖然形成了上、下游配套的產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且檔次較低，材料加工工藝水平相對落后，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少。最后稀土礦山多年開采累計破壞了大量的土地面積，環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻。

二、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下江西稀土產(chǎn)業(yè)升級對策

長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，給江西省帶來了機(jī)遇，讓江西省能夠更夠更好的的發(fā)揮出稀土產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。在這一戰(zhàn)略下，提出幾點(diǎn)推動江西稀土產(chǎn)業(yè)升級的對策。

（一）爭取政策支持，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推動，國家和地方政府出臺了一系列政策。在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時，加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)升級改造、資源配置、企業(yè)購并重組等方面的引導(dǎo)作用。通過中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付，對稀土資源縣在開采過程中所付出的資源代價和環(huán)境代價進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，積極運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，通過企業(yè)出資和政府資助相結(jié)合的方式，打造產(chǎn)品研發(fā)和信息共享平臺，

（二）做大稀土產(chǎn)業(yè)集群與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。在長江經(jīng)濟(jì)帶的城市中，培養(yǎng)和引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚、市場廣闊的稀土優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向其靠攏，逐步形成層次分明、各具特色、功能完備的產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升江西省稀土產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)集聚，做大稀土產(chǎn)業(yè)集群。并且，通過加大科研投入和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方式，積極開拓稀土產(chǎn)品領(lǐng)域，努力引導(dǎo)企業(yè)向精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）推進(jìn)稀土企業(yè)重組，打造大型稀土企業(yè)。行業(yè)集中度越高，議價定價能力就越強(qiáng)。江西省應(yīng)進(jìn)一步加大稀土行業(yè)的整合力度，最終由本地重點(diǎn)骨干企業(yè)控制稀土資源。通過制定行業(yè)政策，比如提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，將那些規(guī)模小、耗能高、污染大、工藝水平低的稀土企業(yè)關(guān)停或者整合到符合要求的企業(yè)中去。同時，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶動稀土企業(yè)改制改組，最終走上集團(tuán)化道路。

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